市纪委书记在政务服务建设会的发言

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同志们：

今天，我市政务服务建设工作会在这里召开了，这是市委、市政府贯彻市委、市政府新的发展思路，深化行政体制改革的重大举措，各部门各单位要把思想统一到市委、市政府的工作决策上来，切实把政务服务工作做好。为此，我特提出如下纪律要求：

一、高度重视，强化政务服务中心建设的组织领导

加强政务服务中心建设是全面深化行政审批制度改革的一项重要内容，是从源头上预防和遏制腐败的有效途径，有利于改进机关作风，提高机关效能；有利于优化经济软环境，促进地方经济的快速发展；有利于促进政务公开、实行阳光政务。各部门要充分认识这项工作的必要性和重要性，增强抓好这项工作的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到市委、市政府决策上来，把政服务服务工作摆在当前工作突出位置，作为加强党风廉政建设的一项重要内容。各单位“一把手”要加强组织领导，亲自抓，切实履行政务服务工作第一责任人的责任。如果在此次的搬迁进驻工作中，出现领导重视不够、安排不到位，造成在项目入驻和办理行政审批事项中出现严重违纪行为的将追究单位领导责任。

二、加强监督、狠抓政务服务工作的落实

加强政务服务中心建设是一项涉及面广的工作，需要各部门的支持和配合。各部门要严格按照市委《关于进一步加强作风建设优化发展软环境的意见》（党发[]11号）和《市政务服务管理办法》（府发[]21号）以及《市政府专题会议纪要》（府专议[]16号）等文件的规定，尽快落实进驻项目、窗口人员、办公设备等，在5月22日前必须全部到位，不得再等待观望。各部门主要领导要充分授权，具体把关；分管领导要定期到政务服务中心办事窗口检查指导工作；各窗口人员要本着对群众负责的高度责任心和事业感，切实履行行政审批职责。市纪委、监察局和治软办将在市政务服务中心设立投诉窗口，设置投诉箱，开展服务窗口办件评议工作，不定期对项目入驻和行政审批办理情况进行监督检查，确保该项工作规范、顺利进行。

三、严明纪律，严肃查处政务服务工作中的违纪违规行为

为进一步加强政务服务中心建设，严格责任追究，建立高效、诚信、法治政府，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》和《市“乡财市管乡用”改革暨加强政务服务有关纪律要求的通知》（监发[]1号）等有关规定，对有违纪违规行为的，将视其情节追究有关责任人员的党纪政纪责任，造成严重后果的将追究部门分管领导或主要领导的纪律责任；触犯刑律的，移送司法机关处理：

（一）进“瘦”留“肥”。有的部门把不收费的许可项目进驻中心，办件频率高、收费金额大或收费标准有弹性的不进中心，进“瘦”留“肥”。此次各部门必须按市委、市政府的要求，所有的行政审批和服务项都要进驻中心，不得找任何理由和借口拒进。

（二）“两头受理”。项目进驻中心后，只能在中心接件和受理，不得再在原单位办理和收费。

（三）“人在窗口，权在窗外”。各部门要充分授权窗口人员，不得把中心窗口作为“收发室”。认为我一个部门领导，如果把全部下到窗口，认为没“权”了不签签字，不表表态，你这个行政审批和服务事项就办不了。

（四）窗口人员和后备人员的派驻。部分入驻单位不按要求，随意叫一个人到中心窗口坐着，或者是单位上不好管的跟你派过来，根本不了解情况，办不了事。窗口人员被随意叫回原单位，又不派后备人员顶岗，空岗时间多。后备人员不到位，没起到传输作用，让群众先到窗口登记，拿到原单位按原程序办理。使老百姓多跑路，多了麻烦。这里要说明，政务中心建立的宗旨是便民利民，是各部门不按规定程序运作而增加了群众麻烦，而不是设立了政务中心让群从多跑路。部门麻烦了，办事的群众方便了。

（五）收费问题。进驻中心的部门有收费的必须在中心银行收取；此次加强政务服务建设与市财政的非税收入改革同步进行，实行“窗口开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的模式，进入中心的部门按规定（重直部门按原来渠道）由部门进驻中心的窗口人员领票、开票，银行代收，原单位不得再领取票据。对未进中心但有收费的部门实行定时解缴在政务中心的财政局窗口。这里要强调，财政局要严把票据关。如不按规定收费的，将有关收费作私设“小金库”处理。

（六）其他问题。在受理或办理事项过程中有索贿、受贿、谋取非法利益的；由于窗口工作人员失误造成政务服务事项延期办结或在工作中弄虚作假造成不良影响的；在办理过程中“吃、拿、卡、要”和违规收费的；违法设定实施行政许可、行政处罚或对已取消的项目和事项仍在办理收费的；纪委将采取不打招呼、不定时间的形式加强动态检查、抽查、询问。以确保我市政务服务工作推向深入，真正把政务服务中心建设成“服务态度最好，办事程序最少、办事效率最高、办事成本最低、对外形象最好、群众和投资者最满意”的窗口。