县长在目标考核会发言

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同志们

去年是不平凡的一年。也是精彩结束“十一五”科学谋划“十二五”关键一年，同时，也是经历金融危机后续时期、自然灾害频繁、经济运行极度困难的一年，更是形成完整的发展思路、加快发展速度、形成发展氛围的一年。一年来的工作，可以概括为四句话。

第一句话是抓住了大事

所以，一是抓住了发展的大事。科学发展观的第一要义是发展。认为发展就是党委、政府的最大事情。那么作为县委、政府，去年抓住了发展的大事，并且抓得卓有成效。

人口多、机遇大、底子薄，第一、调整发展思路。全市唯一的世界文化遗产所在地。全面建设小康社会的整个过程中，发展始终是当务之急，解决所有问题的关键。历届县委、政府在综合发展基础这种前提下，确立了国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的发展战略，并且在这些年的发展中得到很好的贯彻。但是基于的县情，清晰地认识到晋商文化旅游中心城市不应该是只有文化内涵和品牌名声、没有产业支撑和经济实力的城市，不应该是基础薄弱、面貌破旧、城市发展滞后的落后城市，更不应该是修不起道路、建不起学校、顾及不了民生的城市，而应该是独具文化魅力、产业蓬勃壮大、基础功能完善、城乡联动、具有相当经济实力的城市。基于这种认识，四套班子领导统一思想，去年年初召开全县千人经济工作大会，思路的完善得到全县上上下下的认同、支持，一年来全县在打造晋商文化旅游中心城市这种大前提和基础下，加快经济发展，形成了谈发展、议发展、抓发展、谋发展的良好发展氛围。

这是所有指标中分厘不差的指标，第二、体现在经济指标上。财政收入。去年完成90537万元，一年上了两个亿元台阶，这在发展史上的发展速度是比较快的原来的发展速度是24%晋中市所有县中是最快的后来十一月份，为了保介休、灵石完不成任务的比例，追加了五个亿，增长速度不是第一也是名列前茅。特别是一般预算收入，去年完成3.5亿，既有经济发展速度的支撑，更有对一般预算收入技术上的调整。还有一个反映发展快的就是门票收入，文化旅游不是为了门票，但门票代表了文化旅游发展的速度，前几年7200万元连续徘徊了4年，2009年上到8800万元，去年突破了亿元。去年史忠新书记、李定武书记和我明清街上走着，史书记还说，今年突破了1个亿，还要来给我祝贺。就刚才的各项指标讲，工业增加值、财政收入是整个经济指标中的两个重要指标，财政收入是分毫不能差的重要指标，工业增加值是增加财政收入、带动今后发展的重要指标。去年完成了41.74%去年工业增加值的增幅在全市排位一直在前，带动了发展势头和后劲。特别是去年在经济发展上，培养了大户，煤化集团和峰岩集团占全县财政收入的半壁江山，特别是煤化，过去讲介休的大户，今年晋中讲的培养出了大户，全省排位25位，晋中排位第3位。去年煤化集团连税带费一共是5.1亿，这是多么大的一个数字，光税收是3.5亿，祁县一个县的财政收入。培养出大户，不仅是财政收入的增加，代表着经济的结构构成、解放、希望。所以说，从财政收入、工业增加值、门票收入、大户的培养来说，发展速度是快的

去年是红红火火，第三、基础是工农业的发展。从农业来讲。从两大户来说，解决了牛肉集团有龙头没基地、龙海集团有基地没龙头的短板，去年牛肉集团铺开了养牛良种繁殖场，已经动工，通过良种的繁殖，确保牛肉产品的质量，也带动农民千家万户的养牛，真正从牛肉的龙头基地到龙尾，形成一个完整的企业。龙海集团，养鸡的基地规模很大，包括、介休、祁县都很大，但主导产品还是白条鸡，产品单一，去年上了两万吨的熟肉加工，基地的基础上强化了龙头，形成了龙头龙尾完善的一个企业。这两大集团龙头龙尾的配套，这种企业幅射效应的配套，对农业品牌的提升，带动农民养殖发挥了很大作用。还有国青等几个企业，先进的配套设备有韩国、荷兰的等，龙头企业的现代化程度在全省、全国都是有位置的这种龙头企业带动下，现在养殖户的档次一上马水准就比较高，农业发展的基础是非常可观的从工业来讲，去年整个是热火朝天，出去参观，解放思想，解决实际问题，包括电的问题，组织一些企业进行技术改造，特别是铸造，这是现代留下的一大产业，去年电熔炉上马了四五个企业，消失模上马了七八个企业，还有其他等等一些技术，对整个产业的提升、改善、保护至关重要。所以说，去年抓住了工业、农业这些基础性的工作。

效果很好。县是40亿的任务，第四、招商引资。去年省市对招商引资抓得很紧。好多同志担心完成有困难。摄影节招商洽谈会上就签约了42亿的合同，中科鸿基生物项目投资36个亿，去年刘市长管土地，给我很大的支持，先给我200亩，这两天已经开始动工了还有金属镁，年前8000万已经打到帐上，设备已经定货，前两天我去看了当年动工，当年投产，当年可以见效，这个项目一期税收就可达到2800万。还有风力发电，尤其是一些重要的储备项目，比如说投资几个亿的古玩市场等。

文化旅游大县，二是抓住了文化旅游的大事。和其他县的区别就是独一的世界文化遗产。世界遗产如何保护，文化旅游如何深度发展，这是最大的一件事情。所以，今年我根据的经济状况，抓住机会，就是进出口银行刚刚开始支持国际化旅游项目，争取6.6亿的贷款资金，一期到位资金4.5亿，全国进出口银行才支持了两家，一家是一家是桂林，桂林是贷款1.8亿，这种争取国家性银行资金的支持非常不容易。11个项目，包括停车场、吉祥寺、贺兰仙桥、范家街、古陶一中的搬迁等。大家都是人，这对文化旅游的发展是非常重要、非常关键的比如停车场，人家外面是生态化停车场，1997年申遗到现在还是临时停车场，车在前面走、土在后面扬，这和的文化品牌极不相称，这件事情迫在眉睫。比如，范家街的保护，古城的特殊性世界第一就在于它完整性，就在于它不仅有晋商文化还有四合院，这些四合院倒塌以后，完整性还能存在吗。所以，通过范家街这个试点，逐步推开四合院的全面保护，同时提升旅游的水平。老外对四合院非常青睐，来了就在四合院住下和老百姓一起生活，这是外国人求之不得的为什么能评为世界上最值得去的城市，就是因为古城和四合院，就是保持了完整的老传统。老外旅游人数能达到10%九寨沟才是6.5%所以，这些项目至关重要，文化部给予文化上的支持，通过积极的争取，文化部、财政部给予80%三年贴息，三年正是建设期，解决了后顾之忧。

基础建设去年做了很多。首先是城市框架的拉大，三是抓住了基础设施的大事。基础设施建设是对后人负责的大事。去年曙光西路的打通、滨河西路的建设、顺城路的延伸、南二环的建设等等，拉开了新城的框架。特别可喜的大西铁路，整个一条线上是最大的一个火车站，这儿有17平方公里的新城区，加上现在17平方公里，大家想想，再过几年，古城、现在新城（旧城）火车站到大西高铁的新城。火车站到大西高铁的新城不在古城楼房限制范围内，楼房想修多高就修多高，想怎么现代就怎么现代，真正搞出一个现代化的城市，这个框架对以后的发展奠定了良好的基础。一共38平方公里的城市规模和格局，昔阳是3.8平方公里，38平方公里。还有汾平高速，这些对都是基础建设的大事，按国家规定是37公里才允许有一个出口，范围内42公里就有三个出口，努力了很多，特别是金宝县长，上下沟通，挨介休张兰一个出口，地界是介休，使用是卜宜这儿有个出口，特别是争取东泉的出口，原来有规划后来取消了通过多次努力，后来预留，最后感动了把这个出口给批了建设资金就给了8000万，给人家带来多少经济负担，但给是带来多少好处，完善了今后对的发展，特别是对孟山的开发。

这是市委、市政府的大事，四是抓住了关乎全局的大事。去年的林业现场会。也关系生态古城配套、古城和乡村旅游的贯通。去年利用两个月的时间圆满完成，林业部门和相关乡镇都出了很大的力。李永宏书记在一次会议上讲，都能完成，其他县谁都不要再说话。怀疑的眼光中，圆满完成，最后受到省政府的表彰，表彰是3+1灵石、介休、还有寿阳，但是人家三个县的经济实力是什么，什么水平，就是凭着一种精神，植物园的建设中提炼出了精神，就是不屈不挠的拼搏精神、不浮不躁的实干精神、不甘人后的进取精神。还有去年的国际摄影大展、中国年，代表全市还有其他一些县接受了省委、省政府全年工作的检查观摩等等，关乎全局，关乎市委、市政府，都圆满完成任务。中国年，通过六年的打造，真正释放了作用，今年7天时间就有200万游客，门票增加51.8%还有的一些大事，比如说，计划生育，2008年是黄牌警告，2009年甩掉黄牌帽，2010年是全省计划生育优质服务先进县，50万人的大县是非常困难的但是做到

第二句话是顾及了民生

一切努力都是为了民生，共产党一切努力都是为了百姓。最终的归结和落脚点是民生。首先是收入，去年农业上尽管灾害频繁，冻灾使酥梨几乎全军覆没绝收，风灾使200多个大棚受到影响，旱灾，去年降水量才300多毫米，但去年农民的总体收入是提升了大家在基层都能感到特别是旅游收入，对下岗职工生活的支撑，对老百姓的支撑，去年旅游带动收入为10个亿，整个老百姓的收入是比较可观的还有，水的问题，缺水县份，平均才184立方米，低于国际最低缺水标准500立方米，普洞解决了二水源，去年我下决心解决三水源问题，卜宜这儿成功地打出了希望之水，还有东水西调，不仅解决了吃水问题，而且给工业的发展、惠济河治理，两三年都能得到保障，能确保两个五年规划的用水；路的问题，计划三年时间解决乡村道路问题，三年时间我圆满地完成了任务，政府贷款6300万，当地政府还应该拿6000多万，加上上面给的配套资金，基本上把乡村道路按要求完成了去年，城区市民反应有的道路不行了又对6条城区道路进行了改造。特别是学校，教育大县，不重视教育的领导在就是不称职的领导，50万人对的教育关注程度是非常高的加上幼儿全县有10万学生，现在教育基本设施非常好，有全省一流的一中、华北一流的幼儿园、全国一流的职业中学。袁书记看了职业中学后在灵石总结会上觉得非常好，后来永宏书记的家乡临汾的副县长也带着人来看了职中。去年83所学校的改造，基本上所有学校得到重新改造，今年古陶一中的搬迁、兴才中学的使用，学校建设基本上可以告一段落，基本上能满足全县教育的使用。当然教学的质量，去年是最好的一年。住房问题，去年新建了18.6万平方米的安置住房，全市是走在前列的还有城区的排水问题，去年我投资1000多万元，埋在地下，这是对城区保障的一项工程。所以说，这些都是基本的顾及民生的一些工程。

第三句话是创优了环境

对企业家的奖励，一是发展环境的创优。去年千人大会。全县引起了反响，对企业家起到鼓励和震撼，许多企业家感到非常激动，今天站到这个台上，感到价值，更要加快发展给人民一个交待。正月十五设三个观礼台，一个是老干部的观礼台，一个是外面来的领导的观礼台，还有就是专门给纳税500万元以上企业家搭的一个观礼台，就是要树立他形象，创造全县尊重企业家、尊重纳税人的一个良好的环境，看似小事，但绝不是小事。两大企业惊人的发展，不能说与坐了一个观礼台有直接关系，但和形成的这种社会荣誉感、责任感有密切的关系。前两天，给他拜年，去年煤化集团销售收入40多个亿，今年计划50个亿，正月十五的彩旗上打出“十二五”末销售收入要超过100亿，销售收入100亿能交8亿多的税，相当于去年一年的财政收入，多么大的一个数。峰岩集团响亮地提出“十二五”再造一个新峰岩，财政收入在4亿到5亿，这两个集团若圆满完成任务，完成的财政收入应该在12亿到13亿。牛肉集团提出“十二五”不仅是翻一番，去年销售收入是3.5亿元，如果与双汇集团合作，双汇主要是做猪肉，对牛肉还在认识当中，雨润集团经常与双汇集团合作，两大集团之一，主动来与牛肉集团合作，元宵节之前就基本上定了如果合作成功，十二五”销售收入将达到20个亿，多么鼓舞人心，这就是发展环境提振了企业家的信心，多么重要。当然还有一些企业，好多企业的目标都是十二五”翻一番，电厂马上要运行，十二五”期间大有希望。

旅游秩序整顿、社会秩序整顿、建设秩序整顿。旅游秩序整顿，二是社会环境创优。去年开展了三项整顿。去年开展了明码标价、黑导黑社黑店的打击，出重拳，用重点，真正打击到位。所以，去年后半年旅游市场火爆，国庆期间，七天时间，旅游人数10万人，门票收入1000万元，与旅游市场秩序明显改观有直接的关系，去年突破亿元，旅游秩序整顿功不可没。社会治安秩序的整顿，严重打击黑恶势力，老百姓给了很高的评价，打掉犯罪团伙26个141人，抓获犯罪嫌疑人419人，逮捕188人，现在社会治安秩序非常好，老百姓给予了赞同。春节前夕，四个蒙面人持刀抢劫，最短的时间破了案，公安刑警巡逻队人员冒着生命危险开着车就撞上去了明天要召开大型会议进行表彰，就是要形成这种风气，这种精神会激励我人做好工作。一个新录用的巡逻队员，刚结婚20几天，开着自己的车就碰撞犯罪嫌疑人的车，这是命都不要的主动，这就是一种不怕牺牲的精神，也是人的精神。没有这种人，个人就能逃窜，就会拿着砍刀作案危及社会。社会秩序非常好，50人巡逻非常好，一来就有安全感，作为国际性旅游城市就是要这种社会秩序环境，绝对不能有任何差错，特别是每年有10万外国人。建设秩序的整顿，规划、土地，特别是工程承包的整顿，每年有发不了农民工工资的纠纷，唯独去年没有，去年没有农民工闹事，这与建设市场秩序的整顿是分不开的

解决“绕、混、怨、飘、霸、钻”等六个方面的问题，三是机关环境的创优。开展了整风、肃纪、提效活动。机关面貌大改变，机关作风大改善，机关效能大提升。

两个原则，四是信访环境的创优。信访环境就是坚持一个导向。一个导向就是坚持公平正义，所有的政府部门处理事情必须公平正义，而老百姓告状，绝大多数是因为处理事情不公造成的去年有好多针对老百姓的事情，比如事业单位的招人，坚持公平正义，没有引起老百姓的反应和告状，对处理的事情严把公平正义关。两个导向就是该办的事情一定要办，不该办的事情绝不能松口。老百姓来告状是考虑了很多，几次能见到一次就很不容易，该办的不办，就是失去了职责，坏了良心。另一个方面就是几年来，由于种种原因，有些人无理取闹，尝到告状的甜头，得到上访的利益，这是一种不好的导向，绝不能让这些闹访的人得到利益，所以，去年把住这两条原则，去年的信访形势非常好，堵大门的事情大家也感觉到去年信访总量比2008年下降了55%第一年实现了赴京越级非正常零上访，省信访局长来了觉得很稀罕，跟打交道少了说，人觉醒了都把精力集中在发展上了原来是信访大县，将来是经济发展的大县，发展越好，信访问题就越少。现在发展势头很好，全县自上而下人心思上、人心思干，对外的形象进一步优化，形成了很好的发展氛围。

第四句话是强化了管理

现在刘市长当时是刘书记，昔阳的时候。作为一个县级领导，不是单单搞一些基层的工作，而是治县，治理、管理一个县，形成良好的风气、导向、秩序，影响很深，铭记在心，所以，学到刘书记的方法、管理。强化了方方面面管理，包括倡导的精神，并弘扬这种精神，刘书记在昔阳把学大寨的环境扭转到经济发展上，这是对昔阳历史性的一大贡献，所以，要把人引导在经济发展上，把精神再弘扬，把能量再释放，把机会再释放，这也是治县的根本。特别是具体的管理，财政的管理，去年，实现了评估制度，20万元做了评估，使各个工程形成了良好的秩序，开工要有财政评估，中间要有监督，完工后要有审计，一道关一道关去把，财政穷县，就需要这样兢兢业业去管理，财政困难的前年、去年，通过两年的管理，效果明显，去年年底的财政出现了良好的转折势头。还有人、财、物的管理，人事上，单位与单位打个招呼就能把人借回来，什么时候给你权力，凡是这些人，一个都不能办理正式调动手续。人事就是人事局管，干部就是组织部管。该谁管谁管，该谁签字谁签字，单位与单位之间怎么能随便动人，一年招教师那么多人，前年招了200人，去年招了100人，随意把教师队伍借出来，谁还有心思在那儿干，一年招200名教师的开支就是300万，都去找关系调动，都去找关系调人，一年招几百教师又有什么意义。还有财务管理，每年进行一次检查。还有国有资产的管理，国有资产一租几十年，这就把儿孙后代几十年的钱给花光了租出去破坏了规划，影响了整体，大有事在大有人在类似这些，要有个秩序，要有个规范的管理。公务接待，去年的公务接待使又一次名声大振，但是一方面讲，自己有自己的问题，分三步曲进行，第一步就是签字控制接待人数，第二步是超过接待人数买半价票，今年把所有的接待资金放在各个单位。来的人我必须接待好，哪个单位接待不好要找你麻烦，去年就有一个单位没有接待好而把责任推给县委、政府，不够接待票可以找县长批签，今后哪个单位接待不好给县委、政府误下事，就要找他麻烦，有的把接待票用作它用，把接待票换成钱。

县委班子建设、个人情况

去年在班子建设当中，作为县委来讲。一是加强班子自身建设。二是发挥四套班子的作用，特别是四套班子的每一位成员，人大、政协都对政府提了很好的意见和建议，发挥了很好的作用。三是加强干部队伍的建设，学习右玉精神，开展了创先争优、整风肃纪提效活动，加强基层基础设施建设，投资900万实现了村级场所建设全覆盖，加强农村主干的建设等。四是落实党风廉政建设责任制，去年严查违纪案件182起，没收违纪金额449万。除了纪检委落实各项任务以外，纪检工作在全市是排在前面的同时，县委为了保护干部，营造良好的一个廉洁勤政的环境，开展了三大培训，邀请了晋中市检察长进行预防职务犯罪培训，组织了应急处置培训，现在一些应急处理不好，使一些干部得到追究，这对保护干部来讲也是重要的一项举措，年后开展了应对媒体培训，由于时间关系我看了一半，以后还要接着看，讲得非常好，大家反应很好，类似这些，都是对干部的保护。廉洁自律，教育是基础，案件是关键，制度是根本，通过这些教育干部，通过查处案件震慑干部，通过制度完善约束干部。所以，去年的党风廉政建设形势非常好。

当了县委书记提了四句话，就我个人来讲。学习不放松，工作不懈怠，利益不贪占，班子不摩擦，这既是对我自己的约束，也是工作的一种责任。学习不放松，工作不懈怠，就是要尽自己最大的努力做好工作；利益不贪占，全县的干部可以监督；班子不摩擦，就是管班子，带队伍，现在四套班子有一个良好的氛围，各个部门、各个局也有一个良好的氛围。

大家精神饱满就是精神状态，今天开会。代表了干部的形象，代表了现在形象。作为班长，严格要求自己，全县方方面面起示范作用。去年是任职特殊的一年，党政一肩挑，这种特殊情况下，有四套班子各位领导对我支持，有全县各个部门、各个局、各个乡镇以及全县领导干部对我支持，全县呈现政治稳定、经济发展的良好局面，大家都出了力、流了汗，会深深地感谢大家。作为市包县领导刘市长，每每在大事的关键时刻给予指导，重大事情的决策上给予指导，特别是一些关系切身利益上给予指导。今天来的纪检委、组织部的领导们都给了很大的支持，都会记得这份情。所以说，现在一个新型的一个发展环境很好的通过这次干部考核，进一步统一思想，全面打造晋商文化旅游中心城市，把建成一个光大品牌的世界之城、经济殷实的富裕之城、普惠民生的和谐之城、城乡统筹的魅力之城、宜居生态的低碳之城、开放创新的活力之城。