副县长在土地管理大会发言

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同志们

一、整顿土地秩序迫在眉睫。

全市上半年经济工作观摩活动点评会上，前几天。市委、市政府对我上半年的工作非常满意，赞不绝口，但是必须保持一种非常清醒的头脑，充分认识到这种良好的发展态势背后，土地方面还存在着种种不容忽视的问题急需解决。

国土资源部和监察部联合通报，从政治氛围看。今年7月初。全国范围内首次根据卫片执法检查结果进行问责，给予44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人纪律处分，全国上下对土地问题空前关注。这样一种大的背景下，谁不重视土地，谁就是政治立场和政治敏锐性上有问题，谁要是这一时期出现土地问题，谁就必将付出沉重的政治代价。

省国土资源厅约谈了卫县长和我还有相关部门的主要负责人，从发展大局看。7月12日。针对我县严峻的土地违法形势，给了非常严厉的处罚，冻结了建设项目用地审批。陷入了英雄无用武之地”困境，意味着咱们发展的关键时刻，带上了紧箍咒”发展将寸步难行，损失巨大。如果影响了发展，罪人，如果影响了古城的发展，那我就是世界的罪人。

全县12个乡镇、141户居民和企业共非法占地252.58亩，从当前形势看。今年上半年。其中耕地221.63亩，涉及违法批地、违法占地、违法建设等多种违法行为，可以说是遍地开花”门类齐全”而且，今年因土地问题引起的信访案件大幅增加，上半年，信访局共接待因土地问题上访群众76批、430人次，土地信访已经成为当前信访稳定的一个大问题。沉甸甸的数据说明目前的土地违法行为已经到影响经济社会发展的程度，不打击不足以平民愤的地步。

二、土地违法行为危害极大。

还是复杂的社会问题，土地违法行为不只是单纯的经济问题。更是严肃的政治问题。所以，土地违法行为影响广泛、危害极大，务必要高度重视。一是践踏了法律法规尊严。违法者无视国家法律法规的存在将法律法规的明文规定视同儿戏，使相关法律法规失去了应有的严肃性和强制性。二是危害了群众生命安全。违法建设没有正规建设的一套规范流程，本身就可能存在重大质量安全缺陷，存在极大的质量安全隐患，直接危及群众生命财产安全。三是挑战了社会公平正义。违法占地和违法建设存在巨大利润空间，违法者短时间之内即可获得大多数守法群众数年甚至数十年都不能创造的财富，使周边群众心理严重失衡，破坏了社会公平正义。四是妨害了社会和谐稳定。违法用地破坏耕地、影响环境，人民群众意见强烈，举报不断。甚至有个别违法供地者与违法建设者之间私下达成的协议未能兑现，反复上访要求政府及相关部门承担责任，无理取闹之举严重干扰了正常工作和生活秩序。五是影响了对外形象。违法占地不仅浪费了宝贵的土地资源，使本已紧张的建设用地更加紧缺。而且违法建设不符合既定的规划，违反了区域功能定位，没有统一的建筑风格，零散不协调，醒目不美观，严重影响了形象。

三、扭转被动局面机遇难得。

集中跑了一下乡镇，最近几天。乡镇反映最多的问题就是土地紧缺，最大的风险就是土地责任。对待这个问题，县委、政府的态度是坚决的旗帜是鲜明的就是要以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律重拳出击，严厉打击土地违法行为，坚决规范土地管理秩序，从根本上扭转被动局面。

下大工夫做好整顿。当前，一是抓住机遇。县违法用地形势比较严峻，各种违法现象比较突出，整改过程中矛盾很多，平时单件解决起来可能会遇到很大的阻力，但这次打击整顿，有上级管理部门的要求和县委政府的部署，大家带着“尚方宝剑”可能会相对容易一点。同时，这也是一次教育干部、扩大宣传的重要机遇，更是对换届后，新班子领导政治观念、执行能力和工作作风的一次重大考验和集中检阅，新官上任三把火”一把大火，希望你能够抓住抓好，下到工夫。

创新思路做好整顿。大家需要明确一点，二是坚定信心。加强土地管理，目的更加合理地利用好土地，实现经济社会的更快更好发展，决不是不上项目、不发展。要克服那种非此即彼、非左即右，管理土地就不能发展，发展就不能管理土地的思想，正确看待严格土地管理与经济发展的关系。因此，大家一定要坚定加快发展的信心和决心，绝不能把建设用地的缺口当做违法占地的借口，切实用足用好上级的土地政策，全力保障全县经济社会的发展。

源头控制做好整顿。土地违法行为之所以屡禁不止，三是严管重罚。原因在于巨大的利益诱惑，于利益远远大于风险，于以罚代管和轻罚轻管，始终没有触到违法行为的痛处。要加大源头监管，通过严管重罚，彻底挤掉违法行为的利润空间，让违法行为无利可图，让违法者无利可图，通过严格问责，让参与违法建设的干部、充当保护伞的人员感到巨大的风险，从源头上斩断土地违法行为的链条。

查处典型做好整顿。打击土地违法行为、整顿土地管理秩序是利益的较量，四是敢于碰硬。也是正义和非法的较量。要充分认识到开展专项整顿就是要啃“硬骨头”不得罪违法乱纪的人，就势必得罪遵纪守法的人，不得罪极少数违法分子，就势必得罪广大人民群众，对推进过程的困难我要有充分的估计。地不分南北，人不分尊卑，位不分高低，执法人员要敢于“亮剑”敢于碰硬，敢于重拳出击，要一事同仁，一把尺子量到底，特别是要抓住典型案件、典型人物，重点打击，重点整治，坚决依法依规进行查处，该问责的必须问责，该承担法律责任的必须承担法律责任，该重罚的必须重罚，该规范的必须一次性规范到位，绝不允许罚小不罚大、罚民不罚官、罚软不罚硬、罚弱不罚强。要通过拔钉子，抓典型，把违法占地等歪风邪气坚决刹住。

务实高效做好整顿。考虑到全县土地违法行为点多面广、情况复杂，五是把握政策。各级各单位要合理把握政策，区别不同类别、不同情况，拟定不同的办法，积极主动开展工作，做到立即停、坚决拆、严格管、联合治。立即停，就是任何土地违法行为都要立即停止违法建设；坚决拆，就是对顶风作案、强抢违建的坚决予以强行拆除；严格管，就是要在全县范围内实施全天候监控，形成横向到边、纵向到底的监管体系。联合治，就是各部门、各单位要高效联动，协同作战，各负其责、各司其职，形成“大家用、大家管”良好氛围，

四、保障经济发展责任重大。

为确保工作有力推进、有效推进、有序推进，打击土地违法行为、整顿土地管理秩序是上级关心、群众关切、舆论关注的焦点和热点问题。相关部门和单位务必明确以下8个方面的要求。

各位要树立长期作战的思想，一是领导要重视。这场战役是一场攻坚战、遭遇战。周密部署。各级各有关部门主要负责人要亲自领导，亲自过问，亲自参与，亲自督查；分管领导要全力以赴，深入一线，靠前指挥；其他领导也要主动配合，密切协作，大力支持。要将任务层层分解，将责任逐级明确，层层落实责任制，做到分片负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保各项任务的完成。

对全县的每个乡镇的所有区域进行一次全面清查，二是情况要吃透。要结合土地卫片执法情况。彻底摸清境内的各类土地违法行为，逐一认定，逐个登记造册，做到底清数明，心中有数，只有找得准，才能打得狠。同时，排查工作中，要严格按照“谁清查、谁签字、谁负责”原则，一旦发现有清查把关不严、弄虚作假的要严肃追究相关责任人的责任。

加快发展之基、促进和谐之策、顺应民心之举，三是态度要坚决。各级各部门要充分认识到这次专项整顿行动。对各级各部门来说是责任、使命，对广大群众来说是希望、期盼。县委政府态度非常明确、决心非常大，不管阻力多大、压力多大，都要义无返顾地一抓到底，不达目的绝不罢休，不取得胜利绝不收兵。大家一定要坚定决心、树立信心，以坚决的态度、有力的措施，打好这场硬仗、打胜这场硬仗。

营造一种浓厚的氛围，四是宣传要到位。各级各部门要理直气壮、大张旗鼓、旗帜鲜明地宣传、支持、促进专项整顿行动。形成强大的声势，迅速掀起工作高潮。要加强法制宣传、政策宣传，及时揭丑恶、打现行，让广大群众深刻感受到县委、县政府的坚定决心，深入了解相关法律法规和工作措施，为开展打击整顿行动营造正面、良好的舆论导向，严防片面炒作、片面宣传，严肃查处散布各种谣言的不法分子。

打击整顿的基础上，五是方法要科学。要做到堵疏结合。县委、政府会结合实际的需要，积极争取，按比例在各个乡镇批一些宅基地，解农民的燃眉之急，同时，国土部门也要积极的跑地、跑政策，为全县争取更多的建设用地和政策倾斜，确保全县对土地的需求。

不准说或做不利于专项整顿工作的话和事；带头做好本单位干部职工或亲朋好友的工作，六是纪律要严明。各级党员干部要坚持做到三带头三不准”即：带头支持专项整顿工作。不准为非法买卖土地和违法违规建设者说情、打招呼、写条子；带头清理拆除自己的违法违规建设，不准拖专项整治工作的后腿。

最大限度地做好违法户的思想工作，七是过程要平稳。各乡镇、村要针对查出的问题。尽可能地做到自行拆除，化解矛盾，避免引发上访事件。同时，也要努力做好老百姓的思想工作，农村集体经济组织和村民对征地补偿安置标准有异议的可以依照法定程序申请协调或裁决，但不得借机哄抬补偿标准，更不允许阻挠、妨碍征地工作。违反规定的依法给予治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

教育才是目的要通过持续深入的打击整顿，八是效果要明显。警示是手段。争取达到警示一个，教育一批，震慑一方的效果，使全县土地秩序规范有序，违法行为大幅减少，为经济社会发展保驾护航。

而发展任务又十分艰巨，同志们当前的土地形势十分严峻。如何做到既要科学发展，又要统筹解决土地问题，今后面临的一个重要课题。大家必须拿出十二分的精力和信心，迅速行动起来，全力打击土地违法行为、整顿土地管理秩序，为全面建设晋商文化旅游中心城市、再造一个新提供坚强的后盾！