县长在十二五启动会发言

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同志们：

一要搞好调研活动，理清发展思路。十二五”规划是全县未来五年国民经济和社会发展的行动纲领，对于实现全县经济社会又好又快发展至关重要。省政府、市政府对“十二五”规划编制，专门召开会议进行了安排部署，并下发了通知，制定了工作方案。大家一定要高度重视，以科学发展观为指针，围绕“实施四五战略、打造五大基地、建设小康壶关”的战略目标，按照《方案》要求，以认真负责的态度，组织力量抓紧调查研究，认真分析国际国内宏观经济形势，准确把握县情实际，理清经济社会发展的突出矛盾和问题，对规划的总体思路、区域环境、发展目标、产业结构、空间布局、城乡统筹、对外开放、社会事业、基础设施、民生改善、环境资源、公共服务等方面，形成基本框架思路，科学制定“十二五”规划指标体系。要充分发扬民主，通过多种形式，广泛征求各界的意见和建议，对农村教育、医疗卫生、社会保障、民生改善、环境保护等涉及人民群众利益的热点问题，要采取公示、听证等办法，增强规划编制工作的公众参与度、社会透明度和群众满意度，使“十二五”规划更具科学性、指导性和操作性，为规划实施奠定广泛社会基础，变成社会各界自觉行动。

二要搞好规划衔接，形成发展合力。做好规划衔接，是提高政府宏观决策、微观领导、综合协调等驾驭发展全局的外在表现，也是形成政府行为规范、公正透明、廉洁高效等行政管理体制的内在要求。“十二五”规划编制衔接，要遵循“下级规划服从上级规划、行业规划服从总体规划、同级规划相互协调”的原则，确保各级各类规划与相关规划有机结合。要做到下一级规划要与上一级规划相衔接，行业规划、专项规划、区域规划要与总体规划相衔接，相关的行业规划与专项规划之间要相衔接，县城总体规划、土地利用规划、旅游开发规划要与经济社会发展规划相衔接。衔接的重点主要是部分发展目标、基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向以及重大政策措施等。各乡镇、各部门、各单位要相互协调，积极主动地做好规划衔接工作，确保政策的连续性、稳定性，促进经济社会健康平稳运行。

三要突出规划重点，提高规划效能。在“十二五”规划期间，无论是经济建设，还是改革开放，都面临着许多纷繁复杂的任务，但有限的规划期限、有限的政策资源，不可能“毕其功于一役”，必须突出重点，增强规划效能，有重点才能集中力量办大事，有重点才能促进经济社会快发展。特别是政府组织实施的规划，要坚持“有所为、有所不为”的方针，突出重点任务、重点领域、重点区域，筛选提出一批具有战略性、全局性、标志性、带动性的重大项目和重点工程。只有这样，“十二五”期间，才能切实解决一些实际问题，才能把有限的政府资源用在多为人民办一些力所能及的实事上，带动全局发展。

四要加强组织领导，完善工作机制。“十二五”规划编制工作是一项涉及范围广、指导全局发展的系统工程。各乡镇、各部门、各单位，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，精心组织，周密部署，强化责任，狠抓落实，切实做到组织到位、领导到位、人员到位和工作到位，确保规划编制工作的顺利进行。要把规划编制工作作为当前一项重大政治任务来抓，纳入本乡镇、本部门、本单位工作的重要议事日程，主要领导亲自研究规划编制工作，及时了解规划编制工作进展情况，参与重大问题研究论证，解决编制中遇到的突出问题。要明确一名领导专门负责规划编制工作，抽调精兵强将，充实规划队伍，集中力量抓好规划编制的推进工作。县财政部门要按照国家要求，将规划工作经费纳入财政专项预算，为编制规划提供必要的经费保障，确保圆满完成各项规划编制任务。

同志们，编制好“十二五”规划，事关全县未来五年乃至更长时期我县经济社会的发展，事关我县和谐社会的建设。我们一定要站在全县发展大局的高度，统一思想，加强领导，精心组织，确保“十二五”规划更加科学，更加成熟，更加符合我县发展实际，为引深四五战略、打造五大基地、建设小康壶关提供保证，进一步促进全县经济社会又好又快发展！