领导在县安全生产大会发言

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同志们

这里专门召开全县安全生产工作会议。之所以要开这么一个大规模的会议，今天。一方面，迅速贯彻省市安全生产会议精神，另一方面，也是为了总结前半年工作、部署后半年工作。刚才，县安委办主任、安监局局长武局长通报了前半年安全生产情况，并就下半年工作进行了安排；弓助理传达了省、市安全生产会议精神，宣读了县政府安全生产专项整治工作方案。下面，就进一步抓好抓实今年安全生产工作再强调三点意见。

一、始终紧绷安全生产这根弦。

知道，从县安监局华栋局长刚才的通报中。前半年全县共发生道路交通事故12起，死亡5人，其他各项领域均未发生安全事故。与去年同期相比，安全事故起数上升，死亡人数持平。安全生产的形势可以说十分严峻。特别是存在问题还比较突出。

安全投入不足，一是工矿企业规模小。技术装备水平低，安全防范能力较差；二是企业主体责任没有真正落实到位，重生产、轻安全的现象仍然存在企业、车间、班组、岗位四级隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业时有发生；三是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，成为当前事故多发群体；四是基层安全监管体系建设有待进一步加强。乡镇安全监管队伍、监管业务水平有待于进一步提高；五是安全监管压力进一步加大，县高危行业点多面广，随着项目建设的继续推进，为赶工期、抓进度，三超、三违”现象随时会发生。如何减少和预防安全生产事故的发生，确保建设项目快速有效推进，都对今年的安全生产工作提出了新的更高的要求。

直接关系到两个生命”一个就是广大群众的生命存亡，安全生产工作。发生一起事故，不仅仅是安全生产的几个指标在数值上多一点、少一点的问题，对当事人家庭来说，就是百分之百、无可弥补的损失；另一个就是领导干部的政治生命，一旦发生事故，就会有一批干部受到处分，部分干部的政治生命可能就此终结。所以，从这个道理上来说，安全生产上有个观点，就是1就等于100从今天开始，全县上下在对安全生产的认识上，必须按照省、市所要求的树立“从零开始”理念，充分认识到安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，时刻保持“绝不放心”危机感，认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，把问题和困难估计得更充分一点，把办法考虑得更仔细一点，把工作措施落实得更扎实一点，努力开创全县安全生产工作新局面。

二、始终保持安全生产的高压态势。

重点在一把手”重中之重在于安全责任落实到位。要切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，一是落实企业的安全生产主体责任。安全生产关键在企业。健全企业安全管理机构，完善管理制度，把安全生产作为企业固本强基的重要举措，纳入企业发展战略，永续推进。持续加大企业安全投入，足额提取用好安全费用，落实技术改造和隐患治理资金，积极参加安全责任保险。严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到突出问题。

必须管安全”谁审批，二是落实职能部门的安全生产监管责任。坚持“管生产。谁负责”谁主管，谁负责”原则，强化安全监管部门和行业管理部门的安全职责，关口前移，严字当头，使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。严格安全生产目标责任考核，加大安全奖惩力度。严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是注重实效的原则，从事故发生的全过程进行责任倒查，对违法违规、失职渎职的严肃追究，绝不姑息，对瞒报、谎报、迟报事故及事故后逃逸的行为，要依法从重从快查处。要继续保持高压态势，深入开展“打非”专项行动，分析研究薄弱部位，确定打非重点，对非法违法生产突出的企业，要与司法机关密切配合，加强部门之间、乡镇之间的统一联合行动，增强打击实效。要进一步加大惩治力度。对“打非”过程中发现的问题，切实做到四个一律”即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

对本乡镇生产工作要亲自抓、负总责，三是落实乡镇的属地管理责任。各乡镇“一把手”乡镇安全生产第一责任人。分管领导要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作。要严格安全生产责任考核机制，严格实行安全生产“一票否决”制，对发生安全生产责任事故的乡镇主要领导及相关责任人，将严格按照有关法律规定严肃追究责任，切实做到奖惩分明，确保完成安全生产各项工作任务。

三、始终以百分之百的努力做好工作落实。

强化组织保障。各乡镇、各单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，一是切实提高认识。以对人民生命财产安全高度负责的态度，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析形势，制定措施，抓好落实。要配齐配强安全生产监督管理人员，健全内部管理制度。企业作为安全生产责任主体，要成立专门的安全管理办公室和应急管理机构，配备专职或兼职人员，健全完善检查、隐患整改等安全管理制度和操作规程，为安全生产提供保障。

狠抓隐患排查治理。继续抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品及消防等重点行业领域的安全专项整治，二是深化专项整治。重在预防，深挖隐患，强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要继续加大道路交通“五整顿”三加强”工作力度，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延，切实做到防微杜渐，防患于未然。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，安全和环保没有保障的一律不予审批。

强化基层基础建设。要按照“五强化、一遏制”安全生产法律法规宣传教育强化到基层，三是下移安全生产重心。安全意识强化到基层，安全责任强化到基层，安全投入强化到基层，安全监管强化到基层，安全事故遏制在基层）要求，加强基层安监队伍建设。各乡镇、县直各部门要让“最放心的人”从事安全生产工作这个“最不放心的工作”要在工作、生活等方面，多支持、多关心、多理解。要充分发挥企业生产班组和安全员作用，加大岗位培训力度，强化现场安全管理，坚决抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动，加强安全教育，大力宣传安全生产法律法规，普及安全知识，提高全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。

提高安全保障能力。要督促企业加大安全生产投入。认真落实企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押金等三项经济政策，四是推进科技兴安。加强对安全费用和风险抵押金管理使用情况的监督；督促高危行业企业按标准足额提取安全费用，按标准足额缴纳风险抵押金，对拒不执行三项经济政策的生产经营单位，要采取强制手段，从严查处。要积极推进企业安全质量管理上台阶、上水平。督促企业建立安全质量标准化工作责任制，建立安全质量标准化体系和考核、奖惩制度，组织开展日常性检查，大力开展质量安全标准化培训，推动企业安全质量管理上台阶。同时，要加快全县应急管理。健全完善各类突发事件应急机制，加强应急救援队伍建设，开展应急救援演练，提高处置突发事件的能力。

构建安全防范体系。加快建立和完善长效机制，五是推进长效机制建设。实现安全生产长治久安、有序可控的重要保障。要完善隐患排查治理常态化机制。对安全隐患实行挂牌督办、验收销号，把功夫下在平时，抓细节、严排查、强整改，把事故扼杀在萌芽状态。要健全严格的安全生产考核机制。县安委会办公室要学习借鉴外地好的经验做法，建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价考核体系，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，严格执行安全生产“一票否决”制度。要创新工作机制。探索建立安全生产约谈制度，对不履行或不正确履行安全生产行政监管职责、有可能造成不良后果的要及时约谈乡镇、部门的负责人，进行告诫谈话，及时给他敲响警钟。

切实做好汛期和极端天气下的安全工作。要加强预测、预警、预报，六是加强预警防范。完善事故应急预案，强化应急值守和处置，汛期和大风、冰雹、雷电等极端天气下，严防群死群伤恶性事故。

任务艰巨，同志们今年是十二五”规划的开局之年。做好今年的安全生产工作。责任重大。要进一步坚定信心，强化落实，以更加负责的态度、更加扎实的工作、更加有效的措施，做好安全工作，为实现“中国硅都、世界红山、宜居古城”宏伟目标创造安全稳定的良好环境。