领导在述职评议推进会发言

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同志们

专门部署进一步加强安全生产工作。会议之后，今天下午召开的这次会议非常重要。4月30日国务院总理主持召开国务院常务会议。各级党委、政府非常重视，迅速采取了一系列措施，加强安全生产工作。县同各个县区一样，按照省委、省政府和市委、市政府的总体部署及具体安排，积极开展工作，就全县安全生产工作采取了一系列切实有效的相应的措施，研究制定出台了一系列加强安全生产工作的方案、文件、实施意见等等。这对于促进全县安全生产工作，保证我县的安全生产形势稳定好转，具有重大的指导意义，希望同志们会议以后，要认真学习，认真消化，认真贯彻落实。县委、县政府和县政府安委会、县安监局制定的这些文件都是安全生产工作中操作的范本，各乡镇（区）各有关部门和各企业都要认认真真学习这些文件，并对照文件的要求，检查本乡镇（区）本部门、本单位和本企业在安全生产中还存在哪些隐患、哪些漏洞，应当采取什么措施，都要进行认真的研究。

一、认识要到位。

历来事关人民群众的生命安全，安全生产。历来是生产的第一必要条件，各级党委、政府抓安全生产工作始终是责任重于泰山。今年，抓好安全生产工作与抓好全县的社会稳定工作一样重要，非比寻常。座的同志都知道，2008年，共和国的历史上是一个非常重要的年份，这一年大事多、喜事大、盛事多，同时我遇到热点问题、难点问题和焦点问题也多。正如总书记所讲的遇到前所未有的机遇的同时，也遇到前所未有的风险；正如总理所讲的今年是非常困难的一年。经过30年的改革开放，国家综合国力进一步增强，社会生产力极大发展，人民群众生活水平有了很大的提高，国际上的地位也进一步提高，但是遇到国际、国内的问题，也接踵而至。今年我要举办举世瞩目的奥运会，这是全世界人民共同的理想和梦想，但是又遇到一些特殊的困难。西方反华势力和敌对势力历来对我国家进行颠覆渗透，分化西化的图谋一天也没有停止，借奥运会之机，加紧策划，加紧勾结，加紧活动，妄图破坏奥运会，损害我国的形象，进而达到推翻共产党执政地位、推翻我社会主义的目的可以说国际的反华势力和敌对势力与我已经摆开了决战的架势；今年还是完成和实施“十一五”规划的关键之年、承前启后的一年。0607年两年过去了08年是中间的一年，能不能顺利地完成“十一五”规划所制定的经济和社会发展目标，今年是承上启下、非常重要的一年。这个时候，能不能保持经济和社会又好又快的发展，能不能保持社会的安全稳定，这对我各级党委和政府来讲，对我各级领导干部来讲，对我每个共产党员来讲，都是一次非常严峻的考验。安全和稳定，历来是息息相关、互相联系的因此，要从以下几个方面进一步提高认识：

做好安全工作是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。科学发展观是指导我各项工作的根本方针，第一。也是经济社会发展的重要方针。科学发展观的核心内容就是要以人为本，也就是说我发展是为了人民，发展要依靠人民，发展成果要让人民群众共享，但是如果我不重视安全，不重视安全生产，不采取一系列安全措施，不能让我人民群众在一个非常安全的环境中工作和生活，怎么样能体现以人为本呢？又怎么样能体现我各级党委和政府以及每个领导干部是真正地贯彻落实科学发展观呢？今天讲的这些，就是要求各级党委和政府、每个领导干部和每个党员干部，都要把认识提高到这样的高度来认识，警钟长鸣，一刻也不能放松安全生产。

安全生产是维护社会稳定的基础工作。没有安全生产，第二。就没有根本上的社会稳定。大家知道，今年我县吉华精细化工公司出了一起安全事故，死亡3人，遇到一系列的社会问题：一个是企业问题社会化。这个问题处置不好必然带来家庭问题，给家庭造成损失、造成痛苦、造成灾难，家庭的矛盾必然要体现到社会上，加之如果我工作不够仔细、不够精心、处理不够到位，必然要引起不稳定；一个是单位矛盾社会化。学校安全，比如说职业中学，不管什么原因造成伤害案件，会给社会造成不稳定因素，由此我推想每个行业、每个部门、每个单位，如果不重视安全，导致出现安全问题，必然要社会化，给社会稳定带来很大的困难。再比如一个医院，由于不按照有关规定、程序进行操作，造成医疗事故，也要对社会稳定带来很大的困难，所以说，安全工作是社会稳定工作的基础。

抓安全生产也是塑造我形象的重要途径。目前，第三。总体形势很好，经济发展，政通人和，风清气正，一派昂扬向上的态势。安全生产工作，总体是稳定向好的方向发展。这要归功于我各级党委和政府，归功于我座的各位领导同志和安委会每个成员单位及领导同志共同努力的结果。正是由于我保持了安全生产形势的稳定好转，才为我软环境的创造，为我形象的塑造增添了很大的活力，相反，如果一个地方、一个单位事故频发、人心惶惶，人们会怎么看待这个地方的人的形象，对招商引资又会造成什么样的影响，市委、市政府领导和各个县区对我又是一个什么看法，而如果我县安全形势一直保持稳定，不出大的事故，报纸、电视上不见我这一方面的报道，感到县是风景这边独好，又将会为我带来多大的效益。

重视安全生产工作，第四。也是提高企业微观经济效益、增强企业竞争力的内在要求，同时也是提高全县宏观经济效益的必要措施。生产必须安全，安全为了生产，安全就是最大的效益，安全就是最大的稳定。不管这个企业规模有多大，效益有多美，实力有多强，市场前景有多好，如果发生一个毁灭性的安全事故，足以让这个企业全军覆没。同志们抓安全抓稳定，抓安全就是抓效益，抓安全就是落实科学发展观。这个问题上，切不可掉以轻心，切不可麻痹大意，切不可有丝毫的侥幸心理，要时时刻刻在脑子里绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，紧抓不放。

二、领导要到位。

其实也是落实性的文件。刚才席县长和原局长给大家宣读的都是核心的文件、基本的文件，前面说的这些文件。文件规定了每个部门、每个环节和每个岗位，应当在安全生产中承担什么责任，已经很明确了责任问题上，想再强调几点：一是各级党委和政府的一把手是安全生产的第一责任人，要负总责、亲自抓。这个负总责、亲自抓就不是间接抓、负小责，就是要亲自调查研究本乡镇的本行业本系统和本部门的安全生产形势，做到心中有数。对发现存在各项安全隐患，要认真研究切实的措施，并一一落到实处。二是对安委会的同志，不管在什么岗位，都要把责任细化分解、量化分解，把责任分解到单位。昨天我党建工作会上讲话，不管讲多少党的建设工作，但是如果有些东西没有发挥作用，那就说明我工作还有盲区。安全生产责任就是要进一步细化量化，不留盲区，不留死角；一旦出现事故，追究责任一定要追究到量化上，绝不能出现责任归属不清甚至一推六二五的现象。安委会研究工作时，一定要注意把责任细化。比如一个地方失火了究竟是谁的责任？失火的单位应当负什么责任？公安、消防等部门应当负什么监督责任？这个地方你去过没有？监督过了没有？怎么监督的监督的力度够不够？发现隐患没有？这是最基本的要求。总之就是要细化到多长时间进行一次检查，检查一次发现什么隐患，隐患什么时候整改，整改到位了没有等等，一定要保证安全。三是一定要严格考核，严肃纪律。安委会对各单位贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及安全责任的情况，一定要严格考核；对每个单位、每个岗位的安全生产形势都要落实到每个安全监管单位和每个安全监管人员身上。对玩忽职守、不负责任甚至敷衍塞责的一定要依照有关法律法规和有关纪律，严惩不怠。这个问题上，不能讲人情。做为安委会、安监局，一定要加强安全监管人员的培训。培训的内容有三个方面：一要培训他责任心；二要培训他监管能力。一个安全监管人员，如果什么也不懂，什么也不会，应知应会都不知道，怎么去监？怎么去管？那70多个人中，究竟有多少人具备相关的专业知识，多少人还不具备，不具备也不怕，只要勤于学习、肯于学习，善于学习，安监素质就能得到提高。三要培训他清廉。做为一个安全检查员，如果与被监管对象的关系走得“太近”不能依法办事，有了问题不查、不问、不说、不追、不整、不改，搞你好我好大家好、相安无事静悄悄的那一套，这次可能侥幸不发生事故，下一次那就说不准了所以同志们安全检查员要定期进行交流，发现特殊情况，随时进行交流，确保做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。

三、组织要到位。

首先要求我各级党委和政府、有关部门的同志必须转变作风，精心组织、全面深入地开展百日督查专项行动。深入基层。坐在家里发现不了什么问题，更解决不了什么问题。其次精心组织就是要求，检查中做到丁是丁、卯是卯。对每一个环节、每一个岗位和每一个人员，进行拉网式过细排查，而且档案资料一定要建立健全；对每个企业要做到心中有数、帐目清楚。比如一个煤矿，规定产量是多少？实际产量是多少？规定下井人数是多少？采煤工作面是多少？掘进工作面是多少？运输巷道是多少？辅助人员中瓦斯工、绞车工、机电工等分别是多少？这都一定要清楚，超层越界、超能力、超定员生产就坚决不行。精心组织、全面深入就要做到这些。

四、配合要到位。

不仅需要安全监管部门的精心组织，安全生产不仅需要党委和政府及各级领导的高度重视、精心组织。而且需要所有系统所有部门特别是安委会成员单位的密切配合。因为安全生产是一项全社会性的系统工作，不是哪一个部门、哪一个人能够做到或做好的需要我全社会高度重视，全社会密切配合，全体安委会成员单位的同志密切配合。今天早上，六点半钟坐车去河神庙乡调研的路上，发现一个问题：咱们羿神西街，有六到七家汽车修理门市部，这些门市部门口同样都摆着23辆大卡车，同样都有几个修理工爬在车下修车，同样门口都摆着修车工具、器材等一系列乱其八糟的东西。就想，如果这个地方出现一起交通事故，应当追究谁的责任，追究交警队吗？交警队说，人家修理门市部是正当的应该修；那么我就要问问工商局，就要说你工商局，好多的安全隐患都是造成的比方说，今天早上发现的这个事，按规定每个修理部或每个企业都应当具备明确的企业名称、资本数目、经营范围、经营人员和经营场所等几个硬件，才有依法持证经营的资格。于是又要问，难道这几个汽车修理门市部的经营场所就是人行道吗？人行道就是修理门市部的修理场所吗？究竟有没有营业执照？如果有，经营场所应该在哪里；如果没有经营场所，工商局为什么要发给他营业执照；如果是无照经营，那工商局为什么视而不见、置之不理呢？同志们就是要注意观察，这样以来，就能把安全责任搞清楚了这就需要交警、工商你两家互相配合，一定要把这件事情落实好，而且要举一反三地落实。工商是市场监管的忠诚卫士。卫士要当，就要明白究竟忠诚于谁，忠诚于法律，还是忠诚于违法。这个问题上，哪一家的问题不敢疏忽，要密切配合，谁家不配合，谁家疏忽，就要出毛病。比如咱们拆房子，那个房子既没有土地证，也没有建房证，但就是拆不了谁也不负责任；比如石油公司，应当按照市、县要求，检查各加油站点的加油泵、储油库等基础设施是不是安全，安全距离够不够，但石油公司的站点可谓是琳琅满目，处都是去年人大和政协两代会提出，石油公司在不到500米的范围内建了3个加油站，严重影响整体形象，也影响绿地建设。人大、政协提出来了还研究了一个方案，最后决定要拆，结果拆停一停，拆停一停，一直停到去年底，考虑到已是年底，就想过了年再说，结果过了年还是一等再等，没有动静。一个地方总有一个地方的总体规划。这些加油站既没有土地证，也没有房产证，难道不应该拆吗？每一家，比方说质监局，虽然我没有多少电梯可管，但对锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的安全监管怎么样？还有卫生局，现在除了依法依规规范行医工作，对进药环节怎么管理？对过期药品又如何监管？特别是对流行病或手足口病等，能不能得到有效的防治。公共场所特别是对公共食堂，能不能有效防止发生大的中毒事件。建筑行业现在需要开工的很多，不是按照建筑行业的安全规章制度及安全措施进行？诸如此类的现在还有几家做鞭炮的做化工的等等，总之咱们项目比较多，任务分的也比较细。说到道路交通安全，就想到治超工作，因为超员、超限和超速问题也是导致道路不安全的一个重要因素。这项工作从去年开始，动手比较早，取得了一定的成效，但还存在一些问题，交通局要配合公安交警，共同把这件事情抓的更好。今天早上，740从河神庙乡返回县城的路上，遇到红灯就停车，但我发现我女交警可能是管不了有的车，有几辆摩托车竟然理直气壮地在十字路口闯了红灯，这说明我执法不严啊，同志们如果你也闯红灯，也闯红灯，结果一辆摩托车与一辆大卡车撞上了两条生命可能就没有了怎么办？这就要求我执行纪律必须严。执行纪律严，就是为了大家能够获得最大的自由。如果大家执行纪律都不严，都在十字路口挤，谁也走不了那还有什么行车自由，所以说自由和纪律是一个问题的两个方面，执行纪律是为了自由，自由必须执行纪律。这与我严格要求干部一样，严格要求干部，让大家能够勤政，能够廉政，能够亲民爱民，就能为自己树立良好的形象，就能够进步；如果不严格要求大家，大家我行我素、随心所欲，头来只能害了大家自己。说这些的目的就是要求大家密切配合，形成强大合力。安全生产工作需要大家互相联系、经常联系，不要各家管各家、搞单打一。席县长你要及时与我卢县长、原局长进行协调，及时分析我安全生产工作中存在问题，要真正把安全生产挂在心上。最近下乡检查时对高锦香说，这块空地没有绿化完，高锦香说这块是城建局的说不管是谁家的咱们要开现场会，应该先铺天盖地的绿化完。这件事我就过问了就挂在心上了就没有看见。

五、管理要到位。

作为经济都追求一个最大化。作为消费者，人。追求物品使用的最大化，追求产品的效益最大化。买了一件衬衣，都希望它既美观大方，又时髦舒服，既经济省钱，又穿的时间长；作为政府，追求的全社会公民的福祉最大化；作为企业，追求的资本利润的最大化，这没有错，很正常。但是企业应该经常从两个方面想问题：一个是从企业自身的发展上考虑问题，时时刻刻想到安全就是效益，没有安全就谈不上效益；另一方面，企业讲安全抓安全也是对社会负责，企业应当有社会责任。近几年，抓安全方面特别是抓煤矿、危险化学品安全生产管理方面，明确了三级责任、三个层面和五个环节十项措施，原局长回去查一查，三级责任(包括县、乡、村)三个层面（政府、老板、经营者）和五个环节（采煤环节、掘进环节、通风环节、运输环节和机电环节）安全工作究竟落实的如何？煤矿首先要死死盯住这几个环节，特别是这五个环节防范瓦斯、透水、火灾、片帮、冒顶等灾害上，有什么标准？有什么要求？怎么抓的就要经常想一想。第二就是下了一次井，井下的哪些方面还有差距？哪些环节还有问题？第三就是今后要采取什么措施，加大什么投入，堵上这个漏洞，才能保证生产安全，才能保证工人兄弟的生命安全，才能保证企业的财产安全，才能保证企业的声誉和老板的声誉。共有七大煤矿，今天小南村煤矿的业主陈孙茂、金家庄煤矿业主李信杭、寺底煤矿的业主李金平、峪里煤矿的业主范建文都到会了但崔蒙等个别煤矿业主未到刚才我一一点名的目的就是要求你每个煤矿企业的老板明白，政府是安全监管的主体，企业是安全生产的主体，煤矿一定要把安全生产主体责任负起来，怎么负这个责任：一是制度要健全。不能光写在纸上，挂在墙上，贴在井口，还要落到实处。当然，这也应该，制度放在井口能及时提醒工人们下井时，第一安全帽要配戴整齐，第二矿灯要充足明亮，第三自救器要戴好，第四不能违规劳动、违规作业、违规生产，时时刻刻都把这些安全信号印在脑子里，而且执行制度时一定要严格，许多事故往往是因为不执行制度造成的长子当县长时，反坡煤矿本应该用40米的钻杆探水，但他图省事不探水，结果在打眼放炮落煤时，一炮崩透老空水，冲掉三个人。经调查，事故直接原因就是因为没有用40米的钻杆进行探水；另外煤矿层层转包这件事不容忽视，不容出现。一个煤矿老板包上，再包给浙江浙江人再包给山东这些承包商心里想的只是挖一吨煤挣多少钱的事，忽视的安全生产，再加上管理脱节，生产管理、劳动管理等配合不到位，非出毛病不可。二是安全要投入。通风机坏了尽管它还在运转，但它通风量不够，煤矿舍不得投入；运输皮带机已经坏了煤矿还舍不得投入，许多问题就出在这个舍不得投入上。三是职工要培训。对职工尤其是一线工人进行岗前培训、岗中培训、岗下培训或者定期培训，煤矿做到没有？工人所在岗位应该做什么？不应该做什么？存在哪些安全隐患？职工知道不知道？如何防范？掌握了没有？安全生产管理人员，不管是搞采煤的搞掘进的还是搞机电的搞运输的大家都有安全生产职责，都有安全生产责任，而且这些责任都是互相牵连的一个隔爆开关，稍微疏忽一下，就会造成密封圈不严或强度不够、压力不高、密度不够、韧度不够，开关一旦冒出火星，正好遇到瓦斯超限，就会出问题。矿长（业主）每下一次井，必须查出一些问题来，再安全的矿井也只能说明过去，不能说明现在过去的安全生产形势稳定或总体好转，这都能说，但今天直至我讲话时，不能说我就是安全的就没有隐患，就不发生事故。今天借这个机会讲讲安全，就是要求大家特别是企业对安全生产引起足够的重视，并努力做到最好，确保安全无事故。

安全生产不能丝毫马虎。让我以党的十七大精神为指导，同志们安全生产关系千家万户。以科学发展观统领安全生产工作全局，省、市委的正确领导下，落实责任，扎实工作，为开创全县安全生产工作新局面，为建设小康、秀美、和谐新做出新贡献。