书记在廉政大会发言

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同志们

今天。主要任务是深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，中央和省市相关工作会议精神，以及县委十二届八次全会精神，研究部署我县今年纪检、政法、组织、宣传、统战等党务工作。刚才，赵亮同志、张田同志、吕广权同志、王伟同志就政法、组织、宣传、统战和纪检工作做了很好的工作报告，对今年各项工作作了具体安排部署，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，围绕落实好各项党务工作，讲三点意见：

一、认清形势、把握大局.

全县经济社会各项事业取得重大成就和全面发展的一年，刚刚过去的一年。也是党务工作取得显著成绩的一年。一年来，全县政法、组织、宣传、统战、纪检各部门围绕中心，服务大局，扎实工作，各个领域都有了新变化、新起色，取得了新成效。

认真落实党风廉政建设责任制，纪检工作方面。大力加强反腐倡廉工作，狠抓干部作风建设和廉政警示教育，着力提高机关效能水平，全面加强农村基层党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，搭建阳光农廉网平台，反腐倡廉建设取得新成效。

圆满完成学习实践科学发展观活动，组织工作方面。完成191个村级组织活动场所建设任务，扎实推进创先争优活动，深入开展“六争一树”典型创优”等活动，深入开展“五议一审两公开”工作法，大力加强思想政治建设，干部教育培训和绩效考核，进一步激活了干部队伍活力。

加大内宣、外宣工作力度，宣传工作方面。以服务经济发展为主题，宣传工作在思路创新、内容拓展和载体搭建上取得新成绩。实施农村无线数字电视覆盖工程，开播人民广播电台，加强政府网站管理。群众性精神文明创建活动扎实开展。特别是通过宣传部门的努力，县新平堡旅游园区项目已列入全省十个“文化产业五个一”工程项目，并争取列入全省“十二五”规划。

围绕服务和谐发展、维护社会稳定这一重点，政法、统战工作方面。深化星级平安创建，开展严打整治活动，着力加强综治基层基础建设，不断完善治安防控网络，落实社会治安综合治理各项措施，社会治安管理水平明显提高。统战工作积极发挥职能优势，广泛凝聚各方力量，增进团结、凝聚力量、促进发展上做出了积极的贡献。

全县各级党组织团结带领广大党员干部和人民群众抢抓机遇、奋力拼搏的结果，这些成绩的取得。确实来之不易。此，代表县委向辛勤工作在全县各条战线上的共产党员、各级干部、各界人士和广大群众表示衷心的感谢。

也要清醒的认识到存在差距和不足。主要表现为以下几个方面。绿色发展、跨越发展战略对我做好党务工作提出了新要求，看到成绩的同时。有些干部的工作作风、工作方式有不适应、不吻合的地方，带领群众发展市场经济的能力还需进一步提高；个别单位抓党风廉政建设责任制的落实还不够主动，工作的新措施不多，极少数干部廉洁自律意识不强；影响社会稳定的问题还没有从根本上解决，群体上访事件和越级上访问题时有发生；精神文明建设和统战工作要适应新的形势，进一步创新和加强。上述问题需要我今后工作中高度重视，并认真加以解决。

也是县推进绿色发展、跨越发展的关键之年。要顺利完成今年的各项目标任务，2011年是十二五”开局之年。确保“十二五”规划开好局、起好步，就必须准确把握全县经济社会发展大局，切实增强服务绿色跨越发展的责任感和紧迫感，全县各级、各部门和各单位要准确把握、深入贯彻落实县委十二届八次全会精神，把全体党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，统一到县委、县政府的重要决策部署上来。纪检、组织、宣传、政法、统战部门要自觉服从、服务于全县的工作大局和中心工作，自觉贯彻落实好县委的重大决策部署，自觉履行和保障好促进经济社会平稳较快发展的重大职责，找准服务和推动转型跨越发展的切入点，找准促进和维护社会和谐的着力点，为全县转型发展和跨越发展提供强有力的保证。

二、把握重点、细化措施.

需要作风的保证、组织的保证、舆论的保证、稳定的保证和团结的保证。因此，推进绿色发展、跨越发展。全县上下要牢固确立“发展是第一要务、党建是第一保障”指导思想，充分发挥好纪检、组织、宣传、政法、统战工作的作用，把全县干部群众的思想、智慧、精力凝聚到绿色发展、跨越发展”这个主题上来，按照县委十二届八次全会精神要求，扎实有序推进县委各项重点工作。

一关于纪检工作

为绿色发展、跨越发展提供政治和纪律保证。重点是要围绕发展中心、服务全县大局，纪检工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。坚持整体推进、突出重点，坚持改革创新、狠抓落实，重点要做好以下六方面工作。

把严明政治纪律作为首要政治任务。要教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，要保持政治清醒。增强政治敏锐性和政治鉴别力。袁纯清书记对各级党员领导干部提出“五个严禁”即：严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见；严禁公开发表同中央精神相违背的言论；严禁编造、传播政治谣言；严禁以任何形式泄露党和国家的秘密；严禁参与各种非法组织和非法活动。全县广大党员干部一定要按照“五个严禁”要求，时刻保持头脑清醒。

确保中央、省市和县委重大决策部署的贯彻落实。袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上严厉批评有些职能部门“小鬼难缠”现象，要服务全县大局。代表省委常委向全省干部群众郑重作出八项廉政承诺，并确定今年为投资环境整治年。全省的态度很明确，希望大家要增强政治敏感性。今年我要大力加强对县委重大决策贯彻落实情况的监督检查，加强对今年确定的重点工程的监督检查，加强对深化行政审批制度改革、提高办事效率、行风政风等方面的监督检查，创优我发展软环境。同时，要大力加强对涉及人民群众切身利益工作的监督检查和对换届工作的监督检查。按照“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，坚决维护换届工作的严肃性，确保换届风清气正。

进一步加强领导干部廉洁自律工作。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，要严肃党纪政纪。突出解决好党员领导干部在廉洁自律方面存在问题，坚决维护党纪政纪的严肃性。坚决反对和纠正拉拉扯扯、吃吃喝喝的庸俗风气；心态浮躁、热衷名利的不良风气；请客送礼、投机钻营的恶劣风气。要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》

始终保持惩治腐败的高压态势。反腐倡廉工作必须标本兼治，要坚持惩防并举。综合治理，惩防并举，既重视对案件的查处查办，又重视体制机制的完善和创新。要抓住以下重点：要加快构建我县的惩治和预防腐败体系，进一步规范领导干部特别是主要领导干部用权行为。要加大查办案件力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律等案件。要突出非煤焦领域反腐败专项斗争重点，堵塞制度漏洞，铲除腐败土壤，形成管用有效的长效机制。

以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。实际工作中，要坚持以人为本。要注意把握好以下三点：一要牢固树立服务群众的理念，把帮助群众解决实际问题与加强干部思想教育紧密结合起来，着力加强党的性质和宗旨教育，增强责任意识、公仆意识、服务意识教育，切实解决办事不公、行为不廉、作风粗暴等突出问题。二要完善体制机制，对涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，决策前都要广泛征求群众意见。三要解决突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让群众感受到切切实实的变化。

着力创优绿色跨越发展环境。结合学习弘扬右玉精神，要坚持作风建设。教育引导进一步坚定信念，把各种力量、各种资源凝聚到绿色发展、跨越发展这件大事上来，营造干事创业的良好氛围。扎实开展“万名干部下基层，转变作风促发展”活动，让下基层干部在实践中进一步了解社情民意、转变思想观念、增长能力才干、培养优良作风，以实际行动推动党的路线方针政策在基层的贯彻落实，实实在为基层、为群众解决生产生活和经济发展中的实际困难和问题。

二关于组织工作

进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，组织工作要以全面提升思想政治素质和发展能力为重点。为全县经济社会发展提供组织保证。必须着眼于干部队伍建设，加大干部教育培训和管理力度，努力建设一支理论素质过硬、能够推动发展、敢于应对挑战、善于破解难题的高素质的干部队伍。必须着眼于抓好基层党建，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进发展夯实基础。必须着眼于推进各类人才队伍建设，全面实施人才强县战略，为各类人才创新创业提供最大的便利、最好的服务和最佳的环境。

全面兑现考核结果，一要在健全干部评价激励体制上下功夫。继续完善目标绩效考核制度。做到用过硬的机制引导干部，用发展的成效评价干部、用严格的奖惩激励干部。重点要以县乡领导班子换届为契机，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设。今年上半年要进行县乡换届，这方面县委总的考虑是各乡镇、各部门、各单位的领导班子要保持相对稳定，不作大的调整。因此，对乡镇大多数干部、特别是党政主要领导来讲，仍然要在本职岗位上干好工作，要不等不靠，把全部心思和精力放在抓工作、促落实上，确保全面完成年初确定的各项目标任务。这里我想强调的县委干部选拔任用的导向很明确，就是凭实绩用干部，以发展论功过，以业绩定优劣，以贡献定岗位，真正让想干事、会干事、干成事的干部得到褒奖和重用，让不干事，甚至闹不团结的干部受到惩戒。请大家放心，只要你扎实苦干、勤政廉洁、成绩突出，不用你跑，不用你要，组织一定会给予考虑，绝不会让老实干事的人吃亏。同时欢迎各级干部对干部选拔使用工作进行监督。

开展新一轮的干部教育培训工作，二是开展大规格的干部教育培训上下功夫。组织部门要结合经济社会发展实际和干部队伍现状。对各级干部进行有步骤、有计划的分类培训。培训内容上，要突出实用性。既要重视思想政治知识教育，也要围绕招商引资等全县重点工作开展培训；培训形式上，要富有创新性。坚持“请进来、走出去”办法，开展深层次、高规格的专题培训。适当的时候，还要组织干部到发达地区进行学习考察，进一步开阔大家的眼界，总之，要通过开展大规模、全方位的培训工作，不断提高各级干部的工作能力，为推进工作落实打好基础。

着力构建职业教育、基础教育、干部教育、全民培训“四位一体”大教育体系，三是推动人才工作和人才队伍建设上下功夫。要全力实施“科教兴县、人才强县”战略。加快人才资源全面开发，重点培养有一技之长的高技能人才，创新人才发展机制，优化人才发展环境，建设一支高素质、竞争力强的人才队伍，为绿色发展、跨越发展提供强有力的人才保证。同时，要以落实老干部的政治、生活待遇为重点，切实做好老干部工作，不断加强对大学生村官的管理和使用，充分发挥他新农村建设中的作用，全面提升全县人才工作水平。

三关于宣传思想工作

创新方式方法，宣传思想工作要把握正确的导向。为绿色发展、跨越发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。今年全县宣传思想工作要继续坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针，按照“三贴近”要求，围绕中心，服务大局，把推进绿色发展、跨越发展的舆论做大、氛围做浓、声势做强。

理论武装要有新成效。要认真抓好各级党委中心组学习和干部职工理论学习，第一。进一步提高广大党员干部的理论素养、政治素质和执政能力，切实提高广大党员干部特别是领导干部运用理论指导工作实践的能力。广大干部尤其是各级领导干部要创新方式、增强实效，突出抓好省市跨越发展、转型发展的新思想、新观点和新论断。

新闻宣传要有新突破。今年是建党90周年，第二。要全面宣传党的路线方针政策，宣传全县改革开放以来取得的重大成果，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。同时，要注重宣传推广先进典型，围绕和谐建设，围绕重点工作部署，及时客观真实地向全县人民宣传报道发展中的新变化，宣传全县各行各业涌现出来的典型人物和感人事迹，宣传各乡镇、各部门的工作亮点，挖掘和宣传埋头干事、甘于吃苦、真抓实干、敬业创业的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设，同心同德谋发展。

对外宣传要有新气象。要放宽视野，第三。集中力量，大力宣传的文化品牌优势，瞄准中央和省市新闻媒体，深度挖掘策划一批系列宣传报道，向全市全省乃至全国宣传的政策优势、资源优势、地缘优势和人文优势，推介的旅游资源、农业经济转型、新型工业、科技教育等工作经验和亮点，提高对外知名度和影响力，让更多地区、更多人了解、关注、支持。要全面整合资源，宣传部门要在抓好本系统新闻宣传的同时，给各乡镇、各部门下任务，并将外宣工作与目标责任制考核挂钩，推动对外宣传工作上水平。

文明创建和文化产业建设要有新进展。要坚持倡导新风，第四。弘扬正气，把解决思想问题同为民办实事结合起来，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益多办实事，多解难事，多做好事，积极塑造昂扬向上的精神风貌。要把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重点，不断探索和完善生动活泼、群众喜闻乐见的活动方式，增强宣传思想工作的趣味性、渗透性和感染性，提高全社会文明程度。要积极推进文化体制改革，加快文化产业发展。以新平堡边塞文化旅游园区建设为重点，大力挖掘文化内涵，着力打造具有特色的边塞文化旅游品牌。

四关于政法工作

为全县经济社会发展创造良好的环境。要妥善处理发展与稳定的关系，政法工作要始终把维护社会和谐稳定、构建平安和谐作为首要任务来抓。坚持工作重心下移，不断强化维护稳定的基层基础工作，努力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。要以解决影响人民群众安全感的突出问题为重点，进一步深化社会治安综合治理工作，为全县经济建设保好驾、护好航。

增强广大干部群众的法律意识。要结合普法工作实际，一是要认真抓好法制宣传教育。要认真抓好普法宣传教育工作。协调新闻宣传和政法各部门的力量，发挥各自的优势，积极开展多种形式的宣传教育活动，增强全民的法制观念。

健全机关、学校、企事业单位内部治安防范组织，二是要深化社会治安防控体系建设。要继续抓好治安防控网络建设。增强对社会面的掌控能力。要全面加强基层基础工作，认真组织开展平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争，做好反邪教工作，努力创建和谐有序、平安稳定的社会环境。要以提高执法能力为目标，切实加强政法各部门领导班子建设和政法队伍建设，规范执法行为，做到公正执法、廉洁执法。

有效维护社会稳定。要深入做好矛盾纠纷排查调处工作，三是要加强信访处理。妥善解决好群众反映强烈的热点、难点问题。要高度重视信访化解工作，继续落实信访稳定工作长效机制和考核办法，深入推进县乡书记大接访、四套班子包联信访案件以及信访接待日制度，对群众来信来访反映强烈的问题，要及时进行查处，及时回复；对在信访中发现的苗头性、倾向性问题，要做深入细致的思想工作，严防各类群体上访事件和越级上访问题发生，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

适时组织开展严打整治活动，四是要严防各类重大安全事故发生。要坚持依法从重从快的方针。重点打击爆炸、抢劫、伤害等严重暴力犯罪和邪恶势力犯罪；加大对盗窃、抢夺等侵财性犯罪、犯罪及多种形式赌博犯罪的打击力度，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要加强重点人口管理和控制工作，把保障人民群众的生命财产安全作为一项重要职责，强化安全防范意识，全面落实各项安全防范措施，加强安全督促检查，维护全县和谐稳定大局。

五关于统战工作

突出大团结和大联合的主题，统战工作要以促进发展为第一要务。为绿色跨越发展提供最广泛的力量支持。统一战线具有联系广泛、视野开阔、位置超脱的优势，凝聚人心、加快发展中具有不可替代的重要作用。特别是十二五”规划开局之年，更需要把各个阶层、各个方面的力量、智慧和积极因素充分调动起来、凝聚起来，要重点在以下方面发挥作用。

加强各派、人民团体和各界人士，一是凝心聚力上有新举措。要充分发挥统一战线的桥梁和纽带作用。特别是加强同籍海外侨胞的联系团结，调动一切可以调动的积极因素，招贤聚才、招商引资，争项目、争资金，使更多的资金、技术、人才涌入。同时，要通过经常深入个体工商户、企业走访调查、召开座谈会等形式，广泛听取工商、企业界的意见和建议，帮助工商联解决工作方面存在困难和问题，并及时把意见建议反馈给县委、政府，使我各项决策更加体现各方面的智慧和愿望。

深入体察民情，二是维护稳定上有新成效。要抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分反映民意，广泛集中民智，协助县委和政府多做稳人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾、促进社会和谐的工作。要依法加强宗教事务的管理工作，加强宗教团体管理，做好宗教界人士思想政治工作，发挥好宗教在促进社会和谐方面的积极作用。

着力做好经济统战工作，三是绿色发展、跨越发展上有新业绩。围绕“绿色发展、跨越发展”战略目标以及全县的重点问题和中心工作。进一步加强与非公有制经济中的个体老板、民营企业家以及侨胞、侨眷等社会各界的联系，引导他参与招商引资和项目建设，把现实的人力优势转化为开展招商引资的现实优势，鼓励他回乡投资、创办企业、多上项目，特别是投身于光彩公益事业。同时，要畅通民主渠道，帮助各个团体和各界人士了解县情乡情村情、解民心民意民愿，鼓励引导他围绕全县重点项目和重点工作建言献策、出资出力，绿色发展、跨越发展上再立新功。

三、明确责任、加强考核。

各级党组织和党委工作部门使命在身，要全面完成好今年的党务工作任务。责任在肩。一定要充分发挥党的政治优势，进一步加强和改善党的领导，紧紧围绕全县中心工作，以实事求是科学态度，扎实苦干的工作作风，锲而不舍的奋进精神，真抓实干，苦干实干，大干特干，推动各项工作部署的全面落实。

增强工作的创造性。各级党组织要高度重视党建工作，一要加强领导。大力支持、合力并进，推动党建工作上台阶。县委常委及分管领导要切实加强对各自分管工作的协调指导，落实各项工作任务的过程中，要大胆借鉴外地的成功经验与做法，充分发挥主观能动性，勤于思考，多动脑子、多出主意、多想办法，推动部门和单位创造性地开展工作。要善于研究新情况，解决新问题，创造新经验，运用切实可行的载体，抓建一批典型，推动整体工作上水平。

把握工作的主动性。要坚持用发展的理念谋划党的建设各项工作，二要服务大局。自觉地把经济工作的难点作为党建各项工作的切入点，相互促进，同步发展。要把党的建设各项工作纳入全县工作的大局中去考虑、去谋划，牢牢把握做好党的建设各项工作的主动权，做到思想到位、责任到位、措施到位、落实到位，用服务经济社会发展的成效来体现党委工作的水平。

突出考核的指导性。对于确定的各项工作任务，三要健全机制。要在年终对照相关要求，从严考核，兑现奖罚。各分管领导要经常深入部门和基层督查指导，抓好工作落实；对今天会议提出的有关具体工作要求，要立即着手抓落实。各乡镇、各部门、各单位要进一步细化目标责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，使每个领导身上有担子，各级干部身上有责任，形成抓落实的长效机制。

注重落实的实效性。县委各部门的领导和县委机关干部队伍的素质和能力，四要加强自身建设。直接影响着县委工作的成效，体现着县委机关的形象。各级党委部门要坚持高标准、严要求，加强自身建设，进一步提高干部队伍的整体素质；要加强制度建设，做到用制度管人管事，靠制度办事。各级党组织要切实加强对本乡镇、本部门党员干部的思想政治教育和业务培训，进一步提高他业务素质，努力适应新的工作要求。

任务艰巨，同志们做好党的建设各项工作。意义重大。一定要以强烈的使命感和高度的责任感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，狠抓各项工作落实，为全县绿色发展、跨越发展提供坚强有力的政治保证。