县委书记在档案专题会发言

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同志们

总结回顾“十一五”研究部署“十二五”全省城乡建设档案工作非常重要的会议。今天会议的工作报告全面总结回顾了十一五”时期，今年的全省城乡建设档案工作会议。省住房城乡建设档案各项工作，提出了十二五”指导思想、目标任务和主要工作，部署了当前的工作任务，都赞成。

一、进一步提高对城乡建设档案工作的认识

人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，一是政治责任大。总书记曾经阐述过档案的重要地位：档案是人类活动的真实记录。能够更好地了解过去、把握现在预见未来。档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，各项事业持续发展的重要依据，不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用”城乡建设档案作为一种依据和凭证，其他社会服务和其他服务产品无法替代的城乡建设档案工作地位独特、作用特殊、责任重大。各级建设和房产主管部门在政治上要树立一种做好城乡建设档案工作的荣誉感和责任感，要认识到做好城乡建设档案工作是一种政治态度，一种对历史负责、对人民负责的态度，一种记录历史、传承文明的态度。

建设和房产主管部门行业管理职能的重要组成部分和基础性管理职责，二是法律要求高。城乡建设档案管理职责主要包括城建档案和房产档案管理职责。国家法律法规授权的政府“三定”方案规定的政府管理职能。主要包括实施城建房产档案监管、集中收集保管、提供利用服务等三个方面职责。各级建设和房产主管部门要从严格依法履职高度来认识和对待城乡建设档案管理工作，工作中特别是正在进行的地方机构改革中，进一步落实、理顺，并依法强化城建和房产档案管理职能。

一项崇高的事业，三是社会责任重。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。保存历史、鉴往知来、服务现实、惠及后代的重要工作。凡事讲究一个有据可查、有章可循、有源而出。城乡建设档案作为住房城乡建设事业发展进程的真实记录和缩影，一种不可再生的宝贵信息资源，对于促进和保障住房城乡建设事业健康可持续发展具有十分重要的现实意义和历史意义。各级建设和房产主管部门对于保存好这些档案资料，负有重大的社会责任；维护社会公平和城市公共安全、保障人民群众生产生活秩序、应对城市突发事件以及反恐等工作时，各级建设和房产主管部门负有提供档案资料的责任。

关键是领导，发展城建和房产档案事业。各级建设、房产部门的主要领导是第一责任人。省厅每年组织召开一次全省城乡建设档案工作会议，每次会议都要把市县主管部门分管档案工作的领导请来，目的就是请各级领导更加重视档案工作，对档案工作“高看一眼、厚爱一分”请各单位的领导真正地把档案工作摆上重要议事日程，为档案工作的正常开展创造条件、提供保障。请各设区市主管部门进一步加强对所辖县（市）城建和房产档案工作的领导，着力抓好对所辖县（市）业务指导和督促检查，促进区域工作整体水平不断提高。

解决矛盾纠纷，四是经济价值高。城乡建设档案工作具有鲜明的专业特色和很高的经济价值。一个单位和个人维护房产合法权益。落实政策待遇，维护房地产市场秩序离不开房产档案；推进城镇化建设，提高城市管理水平，应对突发性事件和应急、抢险救灾离不开城建档案。各地城乡建设档案管理部门要树立服务至上的理念，挖掘优势，通过努力把资源价值变为了资本价值，实现城乡建设档案的经济价值。省发改委、省财政厅批准的城建、房产档案收费政策从今年开始执行，就充分说明了档案经济价值，充分体现了对档案价值的尊重。

二、当前我省城乡建设档案工作存在不足和问题

城镇化快速推进必然对城乡建设档案工作提出更高要求。据不完全统计，一是工作现状与城镇化快速推进的形势还不相适应。中央和省委、省政府把加快推进城镇化作为当前经济社会发展重大战略摆在非常重要的位置。去年我省投入用于城市基础设施建设的资金是一千多亿元，这么多资金投入所产生的建设项目工程档案数量巨大，而各地所收集到项目工程档案数量，还有相当大的差距。因此，城镇化快速推进的过程中，城乡建设档案工作如何找到找准自己的位子，如何发挥更大作用，还是任重道远。

成为为重大项目建设、城市地下管线建设和运行管理提供服务的重要部门。但是目前由于业务管理水平的问题，二是业务水平与政府决策的要求还不相适应。城乡建设档案管理部门应该成为为政府决策提供重要依据的职能部门。所能提供的档案资料的种类和数量还达不到政府决策和领导决策的要求，还做不到政府和领导要什么，就能拿得出什么。

这就说明我宣传工作、服务工作还没有做到位，三是服务能力与人民群众的期盼还不相适应。城建、房产档案与人民群众、千家万户息息相关。但是目前人民群众了解城建、房产档案工作并不多。服务能力还不强。

也取得了一定成绩。但是城乡建设档案工作信息化整体水平还比较低，四是工作手段与信息化时代的趋势还不相适应。近年来各地虽然都在积极推进全省城乡建设档案信息化建设。管理手段还比较落后，库存档案扫描数字化工作还没有普遍开展，大多数单位仅仅停留在档案条目的录入和检索这一初级阶段，有的地方甚至连一台像样的电脑都没有。这一状况与当前日新月异的信息化时代，以及社会信息化发展步伐还有较大差距。

整体素质也在不断提高。但是城乡建设档案行业中，五是队伍素质与规范化管理的标准还不相适应。近年来全省城建房产档案工作的人员队伍不断扩大。大学本专业或相同相近专业毕业、懂业务、懂管理的人才还不多，有的县甚至连基本的专职工作人员都不能保证。城乡建设档案规范化管理程度和队伍素质，衡量档案业务管理和服务水平的标志。目前，全省已经有70多个市、县城建和房产档案馆（室）跨入了规范化管理行列，各地还没有达标的单位要不断努力，争取用5年左右的时间，全省各级城建、房产档案部门全部实现规范化管理。

三、对下一步工作的要求

一解决机构、馆舍、队伍等三个基本问题

各地要高度重视城建和房产档案机构编制建设问题，一是要解决合法机构问题。档案管理机构是做好档案工作的组织保证。还没有设置合法机构的单位，要主动争取政府和机构编制部门支持，根据国家有关规定，按照集中统一管理的要求，尽快建立城建、房产档案管理机构，并配齐配强人员编制，确保城建和房产档案管理工作正常运行和深入开展。

各级建设、房产主管部门主要领导是第一责任人。各单位要加强档案用房建设，二是要解决馆舍条件问题。馆舍条件是档案实现永久、安全保管保护的物质基础。档案安全问题是大问题。按照档案馆（室）建筑设计标准和档案“八防”要求，确保馆舍面积充足、设施设备到位，确保档案馆（室）能够肩负起安全保管档案、方便利用档案的重任。努力把档案馆（室）建设成为功能完善，设备优良，具备档案安全保管、信息传播、展示展览、公共服务等多种功能于一体的重要基地。要加强档案安全内部管理制度建设，建立健全安全技术防范系统，积极采用先进的消防设施、温湿度调控设施、防盗报警设施，以及计算机加密、防入侵、防病毒等技术，积极实施档案异地备份保护，切实提升档案安全保障能力。

除了领导重视之外，三是要解决队伍建设问题。发展城乡建设档案事业。还有一个关键人物，就是档案部门的负责人，选配好档案部门负责人非常关键。人员队伍不到位，工作就会落空，人员没有选配好，工作也难有作为。各级主管部门要树立人才意识，为档案部门选好班长、配好班子。要重视选拔能够“吃得烂”档案管理业务，能开拓、有学识、有能力的干部担任城建、房产档案管理部门的一把手，努力打造一支坚强有力、团结有为的档案部门领导班子。档案部门的同志要树立“有为才有位”意识，以刘义权同志为榜样，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，注重加强自身素质提高，努力创造一流的工作业绩。各级建设、房产主管部门的分管领导要把抓好档案工作作为本职范围内的一项重要任务，亲自过问，亲自督促，亲自检查落实。要经常到档案部门走一走、看一看，与档案部门一起研究新情况、解决新问题。要真心真意地关心、爱护、尊重档案部门的同志，让他干得安心、干得尽心。

二做好收集、管理、利用等三项基本工作

做好档案的收集工作。城乡建设档案的种类、数量和质量，一是以全覆盖为目标。发挥档案价值作用的前提和基础。当前加快推进城镇化、城市建设和保障性安居工程建设的重要时期，各地要树立政治责任、历史责任的意识，依法依规履行好城建、房产档案管理职责，切实加强档案收集工作，要采取必要法律和行政措施，以全覆盖为目标，力争把应该收集的城乡建设档案，一律集中统一收集进来，避免重要的有价值的城建、房产档案从我手上流失。

做好档案的管理工作。档案数字化是一项革命性工作，二是以数字化为目标。实现档案信息化管理的必经之路。推进档案信息化建设，既是档案管理工作与时俱进的客观要求，也是档案部门提高管理效率、提升服务能力与水平的迫切需要。各单位要适应信息时代对档案管理工作的要求，按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”目标，加快实现档案管理方式和手段由传统手工型向现代信息化的跨越。要将档案信息化建设纳入主管部门信息化建设的总体布局，加大对档案数字化、信息化建设的资金支持。要重点抓好档案目录数据库和全文数据库建设，优先对利用频繁和重要的档案进行数字化扫描，做到查阅利用档案方便快捷，实现重要档案有效保护。要加强设区市城建和房产档案信息网站、网页建设，探索利用统一的网络平台整合档案信息资源，最大限度地实现城乡建设档案信息资源社会共享。

做好开发利用工作。档案工作的最终目的于开发利用，三是以服务大局、服务社会、服务群众为目标。各单位应主动地在档案开发利用工作中找到自己的位置，始终坚持围绕中心，服务大局，主动热情地为领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务；始终坚持在服务中求发展，发展中做好服务，努力提高档案开发利用工作水平。要特别强调，各地城乡建设档案部门在执行新的城建、房产档案收费政策时要谨慎，要严格按照收费文件确定的标准、范围、额度和对象收费，不得违规收费，要在认真落实好收费政策的同时，确保不出任何问题。

做好城乡建设档案工作责任重大，同志们城乡建设档案事业是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。使命光荣。全省各级建设和房产部门、广大城乡建设档案工作者要以对党和人民高度负责的态度，强化城乡建设档案管理职能，采取有效措施，真抓实干，为促进我省城乡建设档案工作在十二五”取得更大发展而不懈努力！