县长在电子监察推进会讲话

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同志们

一、思想要高度重视

就是要借助现代电子信息技术，推行网上审批和电子监察系统。整合优化作业流程，把行政审批权力的运行置于社会公众的共同监督之下，防止权力寻租、暗箱操作和权力滥用，促进行政审批权力规范、方便、高效、廉洁、安全运行，以保障行政相对人的合法权益，营造公平、公正、公开的审批秩序和市场环境。应该说，推进网上审批和电子监察系统的运行使用，既是构筑源头反腐防线，促进政府权力公开透明运行，建设廉洁政府的根本要求；也是规范政府自身建设，提高政府行政效能和公共服务水平的必要手段；更是优化投资发展环境，提升政府对外形象的客观需要。各单位一定要有深刻的认识，思想上要倍加重视，行动上要更加主动，切实把推进系统的运行使用作为领导干部落实权力自制、依法办事和廉洁从政的重要工作来抓。

二、措施要扎实有效

具有创新性、系统性、复杂性和长期性的特点，网上审批和电子监察系统的运行使用。而且随着时代的发展、实践的深入，系统建设也将不断得到更新和完善，各职能部门要加强组织协调、主动跟进，切实抓紧抓实，确保系统正常运行和使用。

一条龙服务就无法实现，1、切实推进“两个集中”工作。两个集中”网上审批的基础工作。没有“两个集中”一站式办公就无从谈起。网上审批也就难以开展。所以，抓好“两个集中”建立新的行政审批体制的关键。而我县“两个集中”工作进展缓慢，严重滞后。全县涉及“两个集中”改革的35个部门，目前只有工商局基本到位；应该进驻服务中心办理业务的25个部门，只有9个进驻部门开展业务，12个窗口空转运行，有4个部门还没有进驻；有2个部门没有按照政府机构改革的要求设立行政服务股。存在这些问题，既有服务中心办公场地的限制，更主要的原因在于一些部门主要领导还没有深刻认识到这项工作的重要性、必要性，对“两个集中”改革消极应付。

认为应该迫切做好以下四个方面。一要强化行政服务股的职能。各单位要整合、归并内部审批资源，要顺利推进“两个集中”工作。确保行政服务股职能、事项、人员配置到位。行政服务股的配置情况要在4月10日前向县监察局和行政服务中心书面报告。二要落实对窗口首席代表的授权。要求进驻行政服务中心的单位，主要领导要在4月10日前向窗口首席代表签发授权委托书，保障对窗口首席代表即办权、受理权、督办权、协调权和管理权五项职权到位。同时，要雕刻行政审批专用章交由首席代表管理使用，使行政服务股真正能办事、办成事。未要求进驻服务中心的单位，也要做到一个集中”向行政服务股充分授权。三是行政服务中心要做好承接准备。两个集中”涉及部门多、人员多、事项多，服务中心要细致安排，充分论证，完善进驻方案；并且要加强对窗口服务人员的培训、指导、管理和考核，搞好“两个集中”衔接配套服务工作。四是要加快行政服务中心平台建设。行政服务中心迁址扩容办公方案已经县政府研究同意，有关单位要加快工程建设进度，保证新办公场所如期交付使用，为“两个集中”创造更有利条件。

系统的运行维护是一项长期的任务。与系统开发企业合同期满后，2、认真抓好运维技术培训。网上审批和电子监察系统的专业性很强。要依靠我自己的力量承担运行、使用和维护工作。一要加紧对网上审批操作人员的技术培训。行政服务中心要搞好组织协调，去年举办两期培训班的基础上，继续对全县260多名系统用户进行分期培训，使每一名审批人员都能熟练、安全地操作使用系统。部门领导要带头学习掌握操作技术，避免因为自己不会操作而导致审批流程的中断。二要加强系统运行维护技术力量。信息化办要承担起全县网上审批和电子监察系统的维护责任，组建运行维护机构，明确运行维护责任，制定运行维护方案和应急预案，保障系统安全运行。要配齐配强系统管理员和业务管理员，抓紧培训，培训后仍然无法胜任工作的要及时调整。还要预见到人员变动可能出现的技术人员不衔接的问题，提前做好专业人才的培养、储备工作。

但从上线运行以来，3迅速落实审批系统运用。县共有35个部门308项行政服务事项录入网上审批和电子监察系统中。通过系统软件统计，仅有县工商局、县计生委2个部门的8项行政服务事项实行网上审批。存在这种现状，一是一些单位领导思想不重视，对网上审批的要求置之不理；二是部分审批人员还习惯于纸上审批，对网上审批有排斥感；三是一些单位有专门的审批系统，存在两个系统重复录入的问题。市里已明确，从4月1日起，全市范围内全面使用网上审批系统办理审批事项，市县两级纪检监察部门同时启用电子监察，哪个单位、哪个审批人员的网上办件情况，都将实时显示在监察部门的电脑屏幕和互联网上。所以，要求，行政服务中心设有窗口的单位，4月10日前实现除纳税服务以外的全部行政服务事项在中心窗口网上受理申请、办结出证，并逐步推进中间审批环节进驻中心办理。暂没有在行政服务中心设立窗口的单位，也要在机关办公场所无条件实行网上审批。

严格按照省市的部署和我县制定的实施方案，4及时谋划系统后续建设。各有关单位要高度重视网上审批和电子监察系统后续阶段建设工作。早谋划，早部署，落实好后续阶段项目建设资金，及时做好平台安全系统、视频会议系统、视频监察系统和电子印章、CA认证、乡镇便民服务中心局域网建设等配套项目的建设工作，全力做好数据交换实施工作，确保网上审批和电子监察系统安全高效运行。

三、督查要严格到位

深化行政审批制度改革的需要，推进网上审批和电子监察系统的运用。各成员单位要充分认识推进系统运用工作的重要性、复杂性和艰巨性，加强领导，严格督查，积极发挥职能作用，敢于冲破阻力和破解难题，以确保各项工作任务全面完成。

落实责任。各单位要切实加强对网上审批和电子监察系统建设运用工作的领导，1加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决系统运用中遇到难题，人、财、物方面给予必要的支持；要分解工作任务，明确责任部门和责任人员，确保网上审批系统得到切实运用。今天会上分发的两个文件，一张调查表格，一份授权委托书，都要按照要求抓紧落实。

规范管理。从5月份起，2健全制度。市里每月都将对各单位网上审批情况进行绩效考核，并且要把考核结果纳入“发展提升年”活动考核指标体系。县里也要参照执行。所以，县审改办要抓紧制定全县网上审批和电子监察系统运行维护管理办法，明确各乡镇、各部门的责任和分工，为规范管理和量化考核提供依据。

严肃问责。县监察局、行政服务中心、信息化办等部门要加强对全县网上审批和电子监察系统建设运行工作的指导，3严格督查。政策把握、系统使用、技术保障上予以全力支持。审改办要加强对各乡镇、各单位工作推进情况的督促检查，实行每周通报制度，对行动迟缓、工作滞后的单位进行通报批评；对不推行网上行政审批改革，造成不作为、乱作为的人和事，要严肃追究；对因工作不力，影响全县接受省市政府检查验收的要查清原因并严肃追究有关人员的责任，特别是一把手”责任。