县域经济工作大会领导讲话材料

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同志们：

这次全市县域经济工作会的主要任务是：传达全省县域经济工作会议精神，总结交流“”时期全市县域经济发展情况，研究部署“”及今年县域经济工作，动员全市上下进一步振奋精神，强化措施，促进县域经济更快更好地发展。上午，大家实地考察了郧县的工业园区和一批骨干企业，亲身感受了郧县在烟厂、纸厂等骨干企业被相继政策性关停的情况下，迎难而上，负重奋进，坚持以项目建设为抓手，突出工业强县，突出产业培植，突出招商引资，突出创优环境，县域经济呈现出加快发展的良好态势。会上等县市还将交流发展经验。书记将作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，努力保持县域经济发展的良好势头

以来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“一主三化”方针，认真落实省、市促进县域经济发展的各项政策措施，开拓进取，扎实工作，县域经济取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面：

一是县域综合实力明显提升。年，六县市实现生产总值117.2亿元，五年年均增长8.1%，比“”增速提高了2.1个百分点;财政收入10.9亿元，年均增长13.6%;固定资产投资42.7亿元，年均增长26.2%;农民人均纯收入1949元，比2000年增加462元，年均增长5.6%;存款余额127亿元，年均增长22.7%。在年全省76个县市区综合发展考核评价中，各县市位次均有所前移，其中竹山比2002年前移36位，郧西前移15位，竹溪前移13位。

二是经济结构明显优化。年，县域一、二、三产业结构由2000年的33.1：31.3：35.6优化调整到29.4：32.6：38，二三产业比重上升了3.7个百分点。县域工业效益稳步提高，实现工业增加值35.8亿元，年均增长12.6%;规模以上工业企业实现利润2.73亿元，年均增长90.8%。城乡消费市场活跃，实现社会消费品零售总额59.2亿元，年均增长9.6%。特色经济发展迅速，八大特色产业基地面积达300多万亩，其中连片基地180多万亩，多种经营产值占比有了明显提高。

三是扶贫开发取得明显成效。五年来，累计投入各类扶贫资金16.1亿元，基本完成首批283个重点贫困村建设任务，组织实施搬迁扶贫6万多人，减少贫困人口和低收入人口38.9万人，贫困人口人均纯收入年均增长7%，高于全市农民的年均增长水平。农村生产生活条件得到改善，解决了42.4万人饮水困难，全市100%的乡镇、98%的行政村基本通公路，村通电率达到100%，有线和无线电视综合覆盖率达到95%。

四是固定资产投资明显加快。、两年，全市县域固定资产投资累计达到76.18亿元，相当于前三年的总和。年县域固定资产投资占全市投资的比重达到41.3%，比2000年提高3个百分点。其中，竹山、丹江、郧县分别增长46.9%、43.8%、37.2%。陡岭子、孙家滩等21处水电工程建成发电，丹江口、柏林220千伏输变电工程投入运行，新型干法水泥、电解铝、农夫山泉一期等生产性项目顺利投产，松树岭、鄂坪等电站建设进展顺利，增强了县域经济发展的后劲。“”期间，县城及乡镇建设步伐加快，基础设施逐步完善，县域城镇化率达到27.4%，比2000年提高2.7个百分点。

五是对外开放水平明显提高。年，县域引进外资529万美元，比2000年增长8.2倍;利用市外境内资金19.5亿元，占全市的77.1%;完成外贸出口2623万美元，年均增长14.3%，占全市出口比重上升到34%，已成为全市外贸出口的重要渠道。

六是经济活力明显增强。“”期间，县域基本完成了以产权制度为核心的民营化改革，民营经济成为县域经济的主体。年，县域私营个体企业和民营化的公司制企业达到5万户，占县域全部企业的92%;民营经济完成增加值50亿元，年均增长21.4%，高于全市GDP增速7.9个百分点;涌现出一批产值过5000万、利税过百万的民营企业。

经过五年的实践，我们逐步形成了一套符合市情、县情的发展思路和工作机制，县域经济步入了发展提速、效益提高、结构趋向合理的良性发展轨道，也积累了有益的发展经验。概括起来有以下几点：

一是坚定不移地发展壮大县域经济，促进城乡协调发展。市委、市政府把发展县域经济作为统筹城乡的重大战略，出台了《关于加快县域经济发展的决定》，连续五年召开县域经济工作会议，专题研究部署县域经济工作。针对县域经济薄弱、实力不强、财政困难的实际，市委、市政府除了在财政体制和财政政策上对县市实行倾斜外，还克服本级困难，逐年增加对县市的支持。尤其是实行省管县财政体制以后，市委、市政府不仅没有削弱对县域的支持力度，有些方面的投入还有明显增强。同时，我们积极争取和利用国债资金、专项资金，加大对县市农村基础设施建设、社会事业发展、农业产业化经营和扶贫开发的投入，有力地支持了县域经济的发展。年县域生产总值增幅达11.45%，比全市增幅高6.65个百分点，占全市生产总值的比重达到37.5%。

二是坚定不移地推进新型工业化，增强工业经济实力。五年来，各县市从实际出发，着力壮大工业经济实力，县域工业化进程明显加快。全市县域工业增加值年均增长12.6%，比生产总值的增速快4.5个百分点，占生产总值的比重从“”初的23.2%提高到29.2%;县域规模以上工业企业达到183家，占全市的54.9%，销售收入过亿元的骨干企业由2000年的3家增加到14家，税收过千万元的企业由2家增加到16家。各县市认真规划和建设开发工业园区，积极引导产业、企业、项目向园区聚集，推进产业企业集中集群发展，工业园区成为县域经济发展的新亮点。目前，县市工业园区由“”期间的4个增加到目前的10个，入园企业由222家增加到400余家;园区企业总产值由5亿元增加到15亿元，年均增长40%以上。

三是坚定不移地发展特色经济，促进农民增收和财政增收。五年来，各县市依托本地特色资源优势，大力发展特色经济，走出了各具特色的发展路子。如以汉江和堵河流域开发为重点的水电产业，以丹江、郧县为重点的库区柑桔产业，以竹溪、竹山为重点的茶叶产业，以房县、郧西为重点的山羊养殖业，以竹溪为重点的魔芋产业，以高山和二高山地区为重点的中药材产业，以高速公路沿线为重点的蔬菜产业，以南三县为重点的山野菜、食用菌产业等，形成了一批特色突出的经济板块，加快了强县富民步伐。如竹溪县立足县情，着力发展水电、茶叶等支柱产业，经济实力显著增强。仅年就有10座电站投产，新增发电收入2亿多元，新增税收3000多万元，占该县财政收入的35%;茶叶总面积达到13万亩，年产茶叶1000余吨，全县年茶叶收入1亿元以上，农民人均从茶叶产业中增收300元。目前，县域各类农业产业化经营企业发展到180多家，规模以上龙头企业80余家，年产值或销售收入过亿元的龙头企业3家，特色产业对农民收入增长的贡献率达到35%。通过大力发展特色产业和劳务经济，农村劳动力逐步向二、三产业转移，县域劳动力就业结构发生巨大变化，年在非农产业就业的比重达50%，比2000年提高5.1个百分点;全市现有农村劳动力120万人，其中常年外出务工人员达50万人，劳务收入占农民现金收入的63.4%。

四是坚定不移地优化发展环境，大力招商引资。“”期间，市委、市政府先后出台了《关于进一步扩大开放的决定》、《关于进一步创新环境的决定》，把优化发展环境作为基础性工作来抓。简化行政审批，规范行政服务中心运作;放宽市场准入，培育经济主体;严肃惩治“三乱”，提高服务效率，这些工作，增强了对投资者的吸引力，促进了县域招商引资工作的开展。近年来，先后有杭州养生堂、武汉宏林、湖南中天等大企业在县域投资，形成了新的增长点。如郧县着力创新机制，大做招商引资文章，年以来共引进项目371个，到位资金9.8亿元。仅年就引进招商项目86个，到位资金4.1亿元，其中过千万的项目达到20个。

充分肯定成绩，认真总结经验，有利于振奋精神，坚定信心，加快发展。同时，清醒地认识发展差距，找出存在的不足，也有利于增强紧迫感，完善工作举措，更好地推动发展。与过去相比，五年来我市县域经济有了长足的发展和进步，但与先进地区比，与拥有的有利条件比，与湖北在中部率先崛起的目标要求比，还存在很大差距。表现在：一是县域经济整体发展水平仍然较低。年6县市人均生产总值仅为4090元，远低于全国全省平均水平，在全省76个县(市、区)人均GDP排位中，除丹江排名17位外，其他5县均排名70位以后。财政收入在亿元以下的县市还有3个，县级财政普遍存在财力弱、负债多、包袱重、压力大的问题;在人均财政收入排位中，除丹江外，其他5县均排名50位以后。二是县域工业实力还比较薄弱。我市县域仍然处于工业化初期向中期迈进的门槛上。年县域工业增加值占GDP比重仅为29.2%，低于全市平均水平15.1个百分点，低于全省县域平均水平6个百分点。县域大中型工业企业只有15家，仅占县域规模以上工业企业的8%，有两个县至今还没有一个销售收入过亿元或税收过千万元的企业。三是以城带乡、以工促农的机制尚未形成。县域工业主要集中在水电、化工医药、食品、建材等方面，产业之间缺乏互动、互补，与城区工业缺乏关联度，与农业产业缺乏衔接，长期以来制约农民增收的农业效益低、基础设施建设滞后、劳动力素质不高等诸多问题依然存在，农民长期稳定增收的基础不牢。四是经济发展后劲有待增强。县域民营经济实力不强，增加值占GDP比重仅为42.6%，比全省县域平均水平低11.8个百分点。县域对外开放度还比较低，全省去年利用外资为零的县市有9个，其中我市占了3个。同时，国家对中西部地区资源开发采取限制政策，对南水北调水源区生态建设和环境保护提出更高要求，这将加大我市经济运行成本，提高部分行业的准入门槛。面对这些差距和问题，我们一定要保持清醒头脑，正确认识和准确把握县域经济发展形势，有针对性地采取措施，更扎实有效地做好推进发展工作。

二、认清形势，抢抓机遇，努力实现县域经济更快更好地发展

当前，我市县域经济的发展面临新的机遇和有利条件。一是国家实施中部崛起战略的重大机遇。中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》明确指出，对中部地区老工业基地，比照振兴东北老工业基地有关政策给予支持;对中部贫困地区和革命老区，比照西部大开发有关政策给予支持;继续支持丹江口库区及上游、南水北调工程影响区的水污染防治项目建设等。按照这“两个比照一个支持”，市里已经成立工作专班，正在抓紧做好各项争取工作。二是国家推进社会主义新农村建设和新阶段扶贫开发的机遇。国家将加大对农业农村发展的投入力度，有利于我市改善农村生产生活条件，提高农业产业化和农村城镇化水平，加快贫困山区脱贫致富奔小康步伐。三是南水北调中线工程建设的机遇。随着工程建设的顺利推进，国家在移民安置、基础设施建设、水源区水质保护和生态补偿机制等方面的政策和项目将陆续实施，将有力的带动我市城镇建设、生态建设和库区建设，并将为我们争取到更多的对口支援和合作。四是重大交通项目建设的机遇。随着银沪高速公路十漫段和襄渝二线的顺利推进，襄天、郧房高速公路的立项建设，国省干线的改造升级，我市“三纵三横”公路网将基本形成，铁路运能将极大提升，东西交通走廊的优势将逐渐凸现，为我们进一步扩大开放提供了重要支撑。五是我们的发展基础更加稳固。近几年来，我们认真贯彻“打基础、管长远”的方针，着力推进改革开放，着力营造发展环境，着力培育特色产业和骨干企业，县域经济的规模与结构已发生较大变化，综合实力和自主发展能力明显增强，为进一步加快发展打下了好的基础。我们已经站在一个新的起点上，只要全市上下进一步增强加快发展的使命感和责任感，把握机遇，锐意进取，扎实工作，就一定能够推进县域经济实现更快更好地发展。

时期，全市县域经济发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领县域经济社会发展全局，坚持“一主三化”的方针，坚持以提高县域经济的整体素质和竞争力为核心，着力推进改革开放、结构调整和经济增长方式转变，着力抓好工业园区建设，大力发展特色经济，促进县域经济更快更好地发展，努力使十堰成为湖北在中部率先崛起的重要增长极。主要奋斗目标是：到年，县域生产总值达到200亿元，年均增长12%，生产总值过80亿元的县市1个，过30亿元的2个，过20亿元的3个;县域工业总产值达到250亿元，年均增长15%，工业增加值占生产总值的比重达到35%以上;县域财政总收入达到20亿元以上，年均增长16%，过10亿元的县市1个，过3亿元的1个。

要实现上述目标，在当前和今后一个时期的具体工作中，应当注意把握和处理好以下六个重要关系。

(一)正确处理农业与工业的关系，加快工业化进程。“农业丰则天下足，农村稳则社会安”，没有发达的现代农业，二三产业就没有强有力的支撑。“工业兴则县兴，工业强则县强”，二三产业特别是第二产业是强县富民的重要载体，也是统筹解决“三农”问题的根本途径。各县市要紧紧抓住工业发展这个“牛鼻子”，立足特色资源开发，加快结构调整，走各具特色、亮点纷呈的县域工业发展道路。一是大力发展资源开发型工业。要科学有序开发水能资源，抓好潘口、小漩、孤山等30多座大中型水电站建设，力争全市水电总装机到年达到320万千瓦以上，实现水电产值60亿元以上。要积极发展医药化工产业，努力建设现代中药针剂生产基地，力争到年实现医药化工产值25亿元以上。要加快发展绿色食品工业，力争到年实现绿色食品加工产值20亿元以上。要稳步发展矿产产业，力争到年实现矿产开采加工产值55亿元以上。二是加快培育和扶持骨干企业。各县市要依托全市“三个50”工程(即50家重点企业、50个重点项目、50个重点产品)，扶持一批骨干企业，集中力量尽快做强做大，使之成为本地区产业发展的龙头。三是加快工业园区建设步伐。工业园区是实现县域工业集中发展、集约发展、可持续发展的重要载体和平台。要积极争取并用好国家开发银行政策性贷款，加快工业园区基础设施建设。要加强工业园区的规划管理，避免新一轮的产业趋同、低水平的重复建设和招商引资的无序竞争。要把园区建设与培育特色产业、优势产业结合起来，科学确立特色园区功能定位，本着产品集中、产业集群的原则，突出发展上下游企业和产品，力争形成聚集放大效应，以延长产业链条，提升产业效益。要加大工业园区支持扶持力度，认真解决园区土地征用、移民搬迁、失地农民安置等问题，注重建立长效机制，推动工业园区健康发展，使工业园区成为县域经济的重要增长极。

(二)正确处理粮食生产与特色经济的关系，着力推进农业产业化。因自然条件的局限性，粮食生产不是我们的优势，单靠发展粮食生产不能解决农民的富裕问题。对粮食生产，要在稳定种植面积的前提下，向科技要产量，保持正常年景下农村粮食的总量自给。我们的优势在山场面积大、特色资源丰富，因此，必须坚持以发展现代农业为取向，以结构调整为主线，立足资源优势，强化品牌开发，培植产业龙头，引导农业产业化经营向纵深发展。一是大力推进农业结构调整。要充分发挥比较优势，加快发展八大特色产业，形成集中连片的特色产业带，扩大特色产品的生产规模，提高市场竞争力和占有率，逐步形成现代农业产业集群。力争到年，全市特色产业基地面积达到400万亩，其中连片基地达300万亩，特色产业基地的产出效益由目前的800元/亩提高到1000元/亩以上，特色产业系列产值达到40亿元以上。二是大力发展农产品加工业。要切实把推进农产品加工作为以工促农的重大举措来抓，加快培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品加工龙头企业，努力提高农产品加工转化增值率。到“”末，农产品加工产值达到25亿元，年均递增10%以上;培育5—8家年产值或销售收入过亿元的龙头企业，力争有1-2家进入国家级重点龙头企业行列。三是打造绿色有机品牌。要加大基地、品牌认证力度，力争到“”末，全市无公害、绿色、有机食品基地达到100万亩，绿色有机食品品牌达到200个，逐步培育2—3个在省内乃至国内、国际叫得响的知名品牌。四是完善社会化服务体系。要积极为农民提供生产资料供应、农副产品运销、农业保险、信息等方面的服务，全面提高农业抵御市场风险和自然风险的能力。要加快市县农产品交易市场和物流中心建设，推进“万村千乡”试点工程，开辟农产品进城绿色通道，提高农产品市场流通效率与效益。积极推进农业机械化进程，解放农村劳动力，提高生产力水平。

(三)正确处理城镇化与新农村建设的关系，扎实推进社会主义新农村建设。城镇化是“一主三化”的重要内容。城镇是联结城市和农村的桥梁，是县域经济社会发展的重要载体，是转移农村劳动力重要途径，提高城镇化水平，不但对促进县域经济发展具有重要作用，也是社会发展的必然要求。年，全市城镇化水平为34.5%，六县市城镇化水平只有27.4%。因此，我们一方面要壮大城镇支柱产业，增强城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力，促进城镇化发展;另一方面，要抓住新农村建设机遇，努力改变农村落后面貌，提高农民生活水平。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，扎实推进新农村建设。一是促进农村经济发展。要用现代农业经营理念发展农业，把生产、加工、流通有机联结起来，提高农业生产专业化、规模化、集约化、产业化水平。二是加快农村社会事业发展。要增加财政支农支出和社会帮扶投入，支持农村教育、卫生、文化等公共事业建设。探索建立农村社会保障体系，逐步提高农村社会保障能力。三是加快村镇建设。要结合“百镇千村”示范工程，着力抓好7个重点镇和75个示范村建设，以“五改三建”为载体，点面结合，以点带面，经过5—10年努力，重点村镇基本实现布局优化、道路硬化、村庄绿化、家园洁化、田园净化、环境美化。四是广泛开展农村文明创建活动。培育造就社会主义新型农民，促进乡风文明进步。力争到年“十星级农户”率达到60%，农村健康、文明、和谐、有序。五是建立健全基层民主。坚持和完善村民自治、民主管理和村务公开制度，保证农民依法行使民主权利。明天，还将召开全市新农村建设座谈会，听取各县市区新农村建设工作进展情况的汇报，征求对《十堰市社会主义新农村建设五年总体规划(讨论稿)》的意见和建议，安排部署全市新农村建设工作。

(四)正确处理强县与富民的关系，建立农民增收的长效机制。发展县域经济，既要强县，又要富民，强县富民是一个统一体，不能偏废。近几年来在国家政策和结构调整的带动下，县域农民人均纯收入保持了平稳增长。但是与经济的增长特别是财政收入的增长相比，农民收入的增长还是明显偏慢。“”期间，县域生产总值增长了62%，财政总收入增长了88.7%，但农民人均纯收入只增长了31%。农民收入不仅影响农民的生活水平和生活质量，而且还直接影响县域经济发展后劲。各县市既要在壮大地方经济实力和财力上下功夫，又要在扩大城乡居民就业、拓宽农民增收渠道上下功夫，努力做到既强县又富民，使二者有机统一。一是抓产业促增收。要加快推进传统产业新型化和新兴产业规模化，尤其要围绕大项目，大力发展特色产业，着力发展服务业和劳动密集型产业，努力增加城乡居民收入。二是抓劳务促增收。要突出抓好农民职业技能培训、集中向外输出和维权服务三个关键环节，通过国内、海外两个输出途径，力争到年农村剩余劳力转移总数达到80万人，农民务工收入稳步提高。三是抓扶贫促增收。进一步加大新阶段扶贫开发力度，基本解决贫困人口温饱问题，帮助低收入人口进一步改善生产生活条件。力争到年农民人平纯收入超过2700元，年均递增6%以上，80%的农户收支有节余。

(五)正确处理借助外力与启动内力的关系，形成加快发展的合力。县域经济不是县内经济，更不是封闭经济。县域经济发展所需要的生产要素，仅仅在县内配置是远远不够的，只有打破行政区域界限，既立足县域范围，促进优化配置，又眼光向外，充分利用县域外部的各种生产要素和市场，才能最大范围地集聚发展能量。工作中，要把招商引资与发挥本地资源优势结合起来，与嫁接改造当地企业结合起来，与聚集民间资本结合起来，使其相辅相成，形成合力，既有效放大招商引资在增加经济总量、提升发展层次方面的作用，又带动民间资本的快速集聚，促进生产要素在更大范围和领域优化配置。要深入研究国际国内产业转移的趋势和特点，积极搭建开放平台，鼓励市域内企业与东部地区企业、跨国公司对接，更好的承接产业转移。要加强“东引西联”，积极开展与东、西部地区的经济技术合作，在区域合作中寻求招商引资的突破点。要抓住中部崛起战略机遇，积极向上争取政策、项目、资金，扩大资金利用规模。要打好“南水北调”牌，加强与南水北调中线工程沿线城市及受水区的联系，寻求新的经济技术合作。要优化出口产品结构，扩大特色产品出口，增强出口对经济的拉动作用。要在善于借助外力的前提下自力更生，艰苦创业，以体制创新和科技创新为动力，坚持以民营经济为主体，依靠本地资源、区位、环境等优势，充分调动民间投资创业的积极性，增创内源性经济发展新优势，形成县域经济发展的坚实根基。要发挥城区经济的辐射带动作用，引导县域企业加入城区产业发展链条，努力形成市县产业联动、协同发展的良好态势。对于本土企业的新上项目，要与招商项目同等对待，享受同样的政策支持和优质服务。

(六)正确处理发展经济与保护环境的关系，增强可持续发展能力。资源、环境和经济发展是相互依赖、彼此促进的关系。合理利用资源、保护好生态环境，有利于县域经济的持续健康发展，经济发展了，反过来又可以促进环境的保护。如果把经济发展建立在资源浪费和生态环境的破坏上，这种发展是无序的和不可能持续的，而片面强调资源和环境的保护，一切资源都不开发利用，所有生态环境都原封不动地保护，既不符合科学发展观，也不是实事求是的态度。所以，在县域经济发展中，对资源的开发既要考虑社会经济的发展，又必须考虑生态环境的承载能力，决不能以浪费资源、破坏生态为代价，换取眼前和局部的利益，必须走可持续发展之路，努力实现经济发展与生态保护的双赢。十堰是国家级水源区、国家级风景名胜区和国家级生态示范区，保护生态环境，是十堰可持续发展的根基，决定了我们必须走生态立市之路。要大力发展生态经济，探索建立以循环经济为核心的生态产业体系;要坚持资源开发与节约利用并重，切实保护和合理使用各种资源，珍惜和经营好每一寸土地;要强化环境保护，加强污染防治，确保水源区生态安全，对建设项目依法实行环保一票否决;要坚决制止乱开乱采矿产资源，防止无序开发造成生态环境新的破坏，增强可持续发展能力。

三、振奋精神，强化措施，努力提高组织指导县域经济发展的能力和水平

要实现“”全市经济社会发展目标，确保全市生产总值年均增长10%以上，必须更加重视县域经济发展，努力提升县域经济在全市经济发展中的贡献份额。要切实把县域经济发展放在更加突出的位置，牢牢把握当前县域经济发展的大好机遇和有利条件，不断创新工作思路，强化工作措施，努力提高组织指导县域经济发展的能力和水平。

第一，要时刻保持良好的精神状态。良好的精神状态是我们克难攻坚、成就事业的精神动力。我市经济社会发展正处于一个非常关键的时期，既面临着重大的战略机遇，也面临着严峻的挑战和不少困难，我们必须进一步振奋精神，切实增强机遇意识、竞争意识和创新意识，确立更加积极可行的工作目标，不懈努力，扎实推进。犹如爬山，走在半山腰，乐观者说只有一半，悲观者则说还有一半，一字之差，两种心态，克服困难、勇往直前的勇气和信心就大不一样。面对中部崛起、新农村建设、新阶段扶贫开发、南水北调中线工程建设等重大发展机遇，被动依赖不行，萎靡不振更不行，要增强紧迫感和责任感，不等、不靠、不浮躁，只争朝夕，抢抓机遇，求真务实，真抓实干，用改革的思路化解困难，用发展的办法解决困难，积极主动地创造性地开展工作，在抢抓机遇上先人一步，在用好机遇上胜人一筹，顺势而为，乘势而上，奋力开拓进取，积极争先创优，全力推进县域经济加快发展。

第二，要切实加强对县域经济的领导。强有力的领导是县域经济发展的重要保证。各县市及市直相关部门要充分认识县域经济发展的多样性、独立性和复杂性，具体分析各县市、各乡镇不同情况，确定不同的发展方向和发展思路，坚持分类指导。县市主要领导作为县域经济的第一责任人，对本县市的发展思路、发展措施，必须做到心中有数、腹中有策，重大问题亲自抓，主要工作亲自部署，重大措施亲自过问落实。要进一步完善目标责任制，把目标量化分解，真正落实到人、落实到产业和项目。要结合我市实际，制订科学的县域经济监测评价考核方案及奖励政策，对经济实力强、发展速度快、财政保障水平明显提高的县市和做出贡献的同志，要给予表彰和奖励。

第三，要继续加大对县域经济的支持。上下联动是发展壮大县域经济的基础。发展壮大县域经济不单单是一个县、一个乡的事情，需要全市行动、上下联动，通过上下结合、配套联动，才能形成一个区域协调发展的良好格局。要坚决落实省委、省政府支持县域经济发展的各项政策，充分发挥出政策激励引导、推动发展的效应;市里支持县域发展的各项措施保持不变，并将进一步帮助县市争取政策、资金和项目;扩权县要用足用活每一项政策，最大限度地发挥政策对经济发展的促进作用。各有关部门要不断强化全局意识和服务意识，创新服务方式，提高服务效率，积极主动地为地方党委、政府当好参谋助手，多为地方经济发展办实事、办好事，以服务促管理、促发展。市财政要积极争取资金，继续加大对县市的财政支持。国有商业银行要进一步加大对地方经济的支持力度。各级政府要加快担保体系、信用体系建设步伐，积极争取金融部门的支持，多渠道筹集担保资金，努力缓解中小企业融资难的瓶颈制约。

同志们，加快县域经济发展，是一项事关全局的重要工作。希望全市各级各部门要按照这次会议的部署，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力推动全市县域经济更快更好地发展，为全面完成“”各项发展目标，促进全市经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献!