区委干部在反腐倡廉会议上发言

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同志们：

这次会议的主要任务是安排部署全区党务工作和反腐倡廉工作，以党务工作凝聚群众力量，以创先争优服务发展大局，为实现“四区一极”目标提供坚强保障和群众基础。刚才，会议表彰了一批党务工作先进典型，陈辉、伟军、云生、善保、雄波五位同志分别就纪检、组织、宣传、统战、办公室工作进行了专题安排部署，请同志们认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、坚持立党为公、执政为民，不断提升党建科学化水平

1、新的成绩激发新的作为。刚刚过去的年和整个“十一五”时期，全区经济社会发展取得无愧于人民和时代的骄人业绩，特别是党务工作亮点频现，助推发展的保障和支撑作用明显增强：纪检监察机关积极推进惩治和预防腐败体系建设，制度机制不断健全，一批违法违纪案件得到严肃查处，一些损害群众利益的不正之风得以及时纠正，打造“清新政地”迈出坚实步伐；组织部门坚持以学习实践科学发展观和创先争优活动为载体，狠抓领导班子和干部队伍建设，树立正确的选人用人导向，创新干部任用机制，不断完善村级组织运转保障机制，为党管干部发挥了积极作用；宣传思想战线牢牢把握正确的舆论导向，理论教育和中心组学习更具成效，各项宣传活动主题鲜明、气氛热烈，群众性精神文明建设蓬勃开展，营造了“优势优先、科学发展”的良好氛围；统战部门广泛凝聚各方力量，大力促进民营经济发展和创业富民工程，积极推动社会矛盾化解、和谐社会构建，进一步彰显了统一战线的优势和作用；党委办公室系统大力推行精细管理、优质服务，参政设谋、综合协调、督查督办、后勤保障等方面服务水平进一步提升；各级群团组织围绕中心、服务大局，在加快经济发展、促进社会和谐等方面作了大量卓有成效的工作。区委对各项党务工作是满意的，对广大党务工作者是肯定的。在此，我代表区委向全区党务工作者表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！成绩激励斗志，希望大家不骄不躁、再接再厉，以“三更”要求为动力，积极创先争优，努力推进党务工作再上新台阶。

2、新的形势赋予新的使命。站在发展新起点，区委提出在“十二五”把区建设成为新型工业示范区、现代物流先行区、城乡统筹试验区、环境保护模范区和岳阳经济新增长极的奋斗目标。实现这一目标，我们必须充分发挥区委的领导核心作用，发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。这决定了我们党务部门和党务工作者肩负的责任更重、使命更光荣，必须坚持党要管党、从严治党的方针，把党务工作摆到更加突出的位置来抓。经济基础决定上层建筑，我们加强党的建设，又必须把党务工作放在实现“四区一极”目标这个全区工作大局中来把握和谋划，紧紧围绕“突出优势优先、推进科学发展”的主题来展开和推进。全区各级干部特别是党务工作者要牢记使命、勇挑重担，以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，主动把党务工作融入和渗透到经济社会发展的各个领域和每个层面，扎扎实实地做好，为实现“四区一极”目标提供正确导向、精神动力、智力支持和组织保障。

3、新的要求开启新的征程。为保持党同人民群众的血肉联系，站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，近年来，我们党对自身建设的标准是越来越高、要求是越来越严。党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，十七届四中全会对提高党的建设科学化水平作出了全面部署，十七届五中全会又明确提出做好新形势下群众工作的重大课题；市委继去年初对班子队伍建设提出“三更”要求后，今年又出台了《关于加强新时期群众工作的若干意见（试行）》。具体到区，党的建设已进入了一个贯彻落实“三更”要求、提高科学化水平的新时期，一个做好新形势下的群众工作、给力“四区一极”建设的新阶段。在这个新时期、新阶段，我们要从政治的高度、历史的跨度、实践的角度来审视、看待、把握群众工作问题。党把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，党的全部工作归根结底就是群众工作。实践证明，密切联系群众，做好了群众工作，党的事业就能无往而不胜；脱离群众，做不好群众工作，就什么事也做不成。我们要在今后五年内实现“四区一极”目标，做好群众工作更具极端重要性和现实紧迫性。各级各部门、广大党员干部都要站稳群众立场，加强和改进新时期群众工作，把全区广大干部群众的思想统一起来、干劲迸发出来、力量凝聚起来，奏响“四区一极”建设的最强音。党务工作行不行，最终要看群众工作行不行；党务工作好不好，群众工作见分晓。我们党务部门是党委加强与人民群众血肉联系的重要桥梁和纽带，党务工作是做好群众工作的重要平台和渠道，大家必须摆正党务工作与群众工作的关系，坚持群众观点就是党务工作的总观点，群众路线就是党务工作的总路线，群众工作方法就是党务工作的总方法，切实做好群众工作，以做好群众工作来推动党务工作创新、检验党务工作成效。

二、坚持服务基层、服务群众，全面开创党务工作新局面

关于今年的党务工作和反腐倡廉工作任务，刚才，党务部门的主要负责同志已作了部署和安排。这里，主要结合做好新时期群众工作要求，就党务工作如何落实以人为本、执政为民，服务基层、服务群众，为实现“四区一极”目标提供坚强保障和群众基础，重点强调几点：

1、纪检监察工作重在反腐倡廉，取信群众。一要在加强监督检查上下功夫，优化发展环境。纪检监察部门要立足为经济社会发展保驾护航，积极履行监督检查职责。突出抓好推进“四区一极”建设、做好“三农”工作、办好利民实事、加强环境保护等重大决策部署执行情况的监督检查，抓好党委集中换届、党的纪律和廉政准则贯彻落实等方面的监督检查，抓好重点工程、重大项目建设投资安排、招投标、施工监管、资金使用和实施效果的专项监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通、令行禁止；坚决防止出现政策执行走样、“上面很好、下面好狠”的现象，确保各项政策和制度要求落到实处。大力弘扬新风正气，加强优化环境各项政策规定执行落实情况的监督检查，用更高的标准、更硬的举措，铁腕整治经济发展环境，坚决防止“三乱”和其它破坏环境的问题发生。把服务重点工程、服务企业发展摆在突出位置，严肃查处损害企业利益、妨碍重点工程建设的违纪违法问题，决不允许有“外商打成内伤”的行为，决不允许有阻工扰企、执法扰民的现象，让客商放心投资、企业安心发展、工程顺利建设。二要在健全惩防体系上下功夫，推进标本兼治。坚持从源头上遏制腐败，完善惩治和预防腐败体系。着力规范权力运行，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用的关键部门和关键岗位的监督，加强对财政性资金和社会公共性资金使用的监督，防止出现权力失控、决策失误、行为失范的现象。严格落实“三个不直接分管”、“三重一大”集体决策、“两述三谈话”等制度，建立健全财经、投资、司法、政务公开等重点领域和关键环节的制度体系，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。加大查办案件力度，重点查处重大工程、重点领域违法违纪案件，以权谋私、贪污腐化案件，换届中拉票贿选、跑官要官、造谣诬告案件，为涉黑涉恶充当保护伞案件，做到发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。围绕群众关心的征地拆迁、住房保障、环境保护、土地权属以及惠农、社保、医保、救助和救灾资金发放等民生问题，组织开展专项治理，着力解决损害群众切身利益的问题，坚决纠正行业不正之风，决不允许与基层争利、与民争利。特别是要把纪检监察工作下延到村组和区直部门下属机构，加强对农村集体资产、资金、资源的日常监管，对那些滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产的行为要严肃查处，着力解决发生在群众身边的腐败问题。通过专项治理和查办案件，保持惩治腐败的高压态势，有效震慑违法犯罪，让人民群众切实感受到反腐倡廉建设成果。三要在落实廉政准则上下功夫，确保廉洁自律。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断增强各级干部贯彻执行《廉政准则》的自觉性和主动性，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，着力整治违规收受红包礼金、经商办企业和多占住房、买卖保障性住房等问题，严查违规配车用车、请客送礼和公款接待、旅游以及打牌赌博等问题。完善反腐倡廉领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等专门机关作用，拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，共同推进反腐倡廉建设。区级领导干部和各单位“一把手”，要切实增强党风廉政建设责任意识，认真落实“一岗双责”要求，既要从我做起、廉洁自律，为全区党员干部作出表率；又要敢于动真碰硬，用心抓班子、带队伍，对干部不良表现和倾向，早提醒、早教育、早纠正，严防干部“掉队”、“落马”。今后，如果哪个单位的干部违纪违规，就要对这个单位的分管领导问责；如果哪个领导班子成员出了事，就要对这个班子的主要领导问责。通过严格问责，使党风廉政建设责任制真正落到实处，收到实效。

2、组织工作重在选贤任能，组织群众。一要确保党委换届圆满完成，把干部选准、班子配强。这次区、乡党委和村支“两委”集中换届时间紧、任务重、群众期望高，必须确保风清气正、顺利圆满。要严格程序、规范操作。既贯彻落实好上级文件精神，又结合区情精心筹备，总结乡、村党组织换届试点经验，切实抓好营造好氛围、选出好代表、起草好报告、召开好会议等几个环节的工作。要发扬民主、正确导向。站在实现“四区一极”目标的高度上选人用人，坚持“重品行、重实绩、重民意”的导向，把有干劲、敢创新、善落实的干部选到班子中来，配强领导班子，优化干部队伍。注重推荐、考察、酝酿、选举等重要环节的民主，让普通党员、基层代表有更多的“话语权”。要落实责任、严肃纪律。层层落实换届工作的领导责任，严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”等纪律要求，对拉票贿选、封官许愿、请吃请喝等不正之风，见事要早，措施要硬，出拳要重，加大“闯高压线”者的风险成本，力保换届工作风清气正。各级领导干部，特别是乡镇党政班子成员，要安心本职工作，全心全意抓好本职工作，这既是组织原则，又是政治、党性考验，违背组织原则、经不起政治和党性考验的，一律依规依纪从严处理。要“两手抓、两手都要硬”。一手抓党委换届，一手抓当前工作，把区委经济工作会议的精神认真贯彻好、落实好。二要加大竞争性选人用人力度，把干部的积极性引导到干事创业、为民服务上来。坚持党管干部原则，以改革创新的精神，抓好机构改革和干部人事制度改革。突出完善“公开选拔”、“竞争上岗”、“差额竞职”等竞争性选人用人办法，推进各乡镇、各部门间优秀干部的交流。重视培养选拔优秀年轻干部，继续面向社会引进一批高素质人才，公选一批科级领导干部，让更多的优秀干部脱颖而出，让各类人才竞相在“四区一极”建设中大展身手、各显神通。积极探索干部“能上能下、能进能出”机制，通过组织开展“千名干部下基层、服务群众惠民生”作风建设主题活动和履职评议活动，查处一批“不为乱为、不在状态”的反面典型、评选一批“勤政廉政、敬业有为”的先进典型，把干部作风建设引向深入。建立健全和严格执行对干部的管理和监督制度，不仅要管“八小时以内”的“工作圈”，而且要管“八小时”以外的“生活圈”、“社交圈”；不仅要搞“年底考核”，更要规范“平时考核”；不仅要管好干部本人，也要管好配偶子女和身边工作人员。加强干部理论武装和忠诚主题教育，加强干部群众观点、群众路线教育，引导广大干部正确对待名利得失、正确对待进退留转，始终保持“五平”心态（待人接物要有平等之心、名利得失要有平衡之心、自我追求要有平稳之心、修身养性要有平和之心、谋事干事要有平实之心），进一步提升各级领导班子和干部队伍的科学谋事干事水平。三要深入开展“创先争优”活动，把基层党组织建成“管一方、富一地”的战斗堡垒。以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”为目标，坚持高标准、广覆盖、重实效，深入开展“创先争优”活动，夯实基层基础。着力解决基层党建“点上好看、面上薄弱”的问题，全面推进农村、企业、社区和机关、学校、新经济组织等基层组织建设，扩大党在基层的影响力和覆盖面。加强村（居）干部和基层党员的培养、教育和管理，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本事、重品行的党支部书记队伍。今年要结合村支“两委”换届，将那些违法乱纪和党性不强、办事不力、形象不好的党员干部清退出去，将能力强、威信高、靠得住的优秀党员选到班子中来，在村（居）级探索开展绩效管理和村（居）干部实绩考核，严格落实奖惩机制，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

3、宣传工作重在造势导向，鼓舞群众。一要突出理论武装，提振精神状态。把创建学习型党组织作为深化理论武装的重要抓手，切实抓好区乡两级党委（党组）中心组的学习，建立述学评学考学机制，推动各部门单位创造性地开展理论学习。以学习型党组织建设带动学习型机关建设、学习型社会建设，抓好“文明大课堂”和“全民读书”活动，大力弘扬社会主义核心价值体系，使全区人民始终保持昂扬向上的精神状态。二要强化正面宣传，把握舆论导向。紧紧围绕区委、区政府工作大局，通过主题教育、集中宣讲、典型引导等多种形式，把全区干部群众的思想和精力凝聚到“四区一极”建设上来。集中宣传各项重大政策、重要工作部署落实过程中的正面典型，深入宣传“四区一极”建设的新进展和新成效，进一步弘扬正气、鼓舞士气；精心组织建党90周年系列宣传教育活动，全方位展示我区改革发展的辉煌成就和巨大变化，增强优势优先、科学发展的信心和决心；加大对外宣传力度，把一个开放创新、活力四射、魅力无限的区展示出来、宣传出去；进一步整合资源，加强网络舆论的引导和管理，为“四区一极”建设提供良好的舆论环境。大家都要学会善待媒体、善管媒体、善用媒体，有关部门要安排高素质的人员负责收集网络信息和回应网络舆情，特别是各单位“一把手”要把关注网络舆情当作一种工作常态，每天“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”。三要坚持文化惠民，推进文明创建。加快广播电视“村村通”、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等工程建设，组织开展广场文化等丰富多彩的群众文化活动，扩大“五下乡”等活动的覆盖面，让广大群众充分享受改革开放带来的文化成果。结合“五创提质”和“清洁家园”行动，以“讲文明、讲道德、讲礼貌、讲卫生”为重点，以公众文明素质测评为手段，下大力气整治“脏、乱、差、污”，改善城乡环境卫生，提升全民文明素质。加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，精心打造“道德评议进农家”、“家规家训进万家”、“十星级农户评选”等创建品牌，树立各行各业的先进典型，让群众学有榜样、赶有目标，用身边的典型激励人、引导人。

4、统战工作重在凝心聚力，团结群众。一要团结凝聚各方力量共谋发展。充分发挥多党合作优势，鼓励和支持各派、工商联和无党派人士，围绕“四区一极”建设、新时期群众工作等重大课题，积极参政议政、建言献策。发挥统一战线联系广泛、渠道通畅的优势，加强外引内联工作，引进更多的客商投资区，更多的项目落地区，更多的人才兴业区。发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，广泛调动党外知识分子和专家学者的积极性、创造性，推进科技创新，为“四区一极”建设提供智力支撑。二要团结凝聚各方力量共促民富。统战部门要牵头完善和落实更加优惠的创业政策，改进创业服务，优化创业环境，激发创业活力，培育发展一批自主创业典型和民营企业家。工商联要加强对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、扶持，协助政府相关部门开展好“联手帮扶企业”行动和银企对接活动，积极为企业发展排忧解难。正确引导和大力支持统一战线成员参与“光彩事业”，弘扬“扶贫济困、乐善好施”的高尚精神和传统美德，广泛开展“民企联村”扶贫活动，努力改善民生。三要团结凝聚各方力量共建和谐。加强对各类社会团体的联系和指导，组织开展“同心同行”（与党同心、与“十二五”同行）主题教育和实践活动，扩大有序的政治和社会参与，形成共建和谐新区的强大合力。引导各方面的代表人士密切与群众的关系，畅通社情民意反映渠道，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，全力维护社会政治稳定。

5、办公室工作重在提质提效，服务群众。一要创新服务理念。强化中心意识，围绕“四区一极”建设、党委集中换届选举，围绕人民群众关心关注的热点焦点问题，深入调查研究，积极参政设谋；强化超前意识，善于顺应大势、把握趋势、研判形势，不断增强服务的主动性、前瞻性和科学性，使办公室的各项工作更超前、更主动、更有效；强化精细意识，无论是办文办会，还是综调信息、后勤接待、机要保密、史志档案等工作都要落实“精、准、细、严”的要求，推行精细管理，从小事做起，从细节抓起，力求优质高效；强化责任意识，一定程度上讲，责任比能力更重要，各级办公室都要制定“三误”（失误、延误、错误）问责制度，让“三误”成为工作中的一道警戒线，在办公室养成严谨细致、快捷高效的良好作风。二要抓好综合协调。协调也是生产力。要总揽全局抓协调，加强重大活动和重要工作的统筹协调，提升各级决策部署的执行力。区委办作为全区办公室系统的领导机关，更要主动作为，牵头抓好各方面的协调，特别是牵头抓好区政机关的建设和管理，保持机关日常工作高效运转。要立足提高效能抓协调，改进会风和文风，减少程序和环节，节约行政成本，提高工作效率。三要强化督查落实。突出督点，紧紧围绕区委重大决策部署、关系全局的中心工作和群众反映强烈的难点热点问题开展督查。树立督查权威，对督查中发现的问题，敢于碰硬、敢于较真、敢于负责，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过。讲求督查实效，通过抓责任落实、抓进度落实促进工作落实，确保党委决策和各项工作不折不扣落到实处。

6、群团工作重在协同给力，联系群众。工会、共青团、妇联等群团组织，一定要主动、积极、创造性地开展工作，在“四区一极”建设中，强素质树形象，追求卓越，争创一流，展现风采。要在助推发展上献大计、出大力，紧紧围绕实现“四区一极”目标和今年工作重点，发挥组织优势，引导广大职工、青年和妇女投身“四区一极”建设立业建功，评选表彰一批劳动模范、杰出青年、巾帼标兵等先进典型，激励更多的职工、青年和妇女在科学发展中发挥模范带头作用。要在改善民生上办实事、促和谐，组织开展好“职工之家”、“青年文明岗”、“幸福家庭”等创建活动，加强对下岗职工、留守妇女儿童的困难帮扶，加强对留守未成年人、农民工子女等特殊人群的关爱和教育，多做增进群众福祉的事，多做促进社会和谐的事。

三、坚持改革创新、强化执行，全面夯实做好党务工作的基础

我们党的血脉在人民、根基在人民、力量在人民，人民群众是党的的执政之基、力量之源、胜利之本。要实现“四区一极”目标，必须以改革创新的精神，认真做好党务工作和新时期群众工作，切实增强党与人民群众的血肉联系，形成“上下合力、干群同心”的大干局面。

1、统一思想，创新理念。一要把心思往大局引，树立“一盘棋走活”的理念。每一项工作都要服从和服务于实现“四区一极”目标这个大局，都要按照“全区工作一盘棋”的要求来部署和落实。当前，全区各级党组织和广大党员干部要积极主动地适应发展形势新变化，顺应人民过上更好生活的新期待，大胆创新、扎实工作，加快推动党务工作由被动应对向主动谋划转变，由传统封闭向现代开放转变，努力形成“抓大党建、促大发展”的良好局面。二要把重心往基层放，树立“一切为基层着想”的理念。基层是改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，也是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。必须高度重视党的基层基础工作，把工作重心往基层放，对基层工作多给支持、多加指导，对基层同志多予关心、多加鼓励，确保力量在基层集聚、决策在基层落实。三要把功夫往群众工作下，树立“一心为民”的理念。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众工作作为党务工作的重中之重，作为党务工作创新的突破口，贯穿于各项工作的全过程。按照“深入民众、紧贴民心，尊重民意、维护民利，依靠民力、共建民享”的基本要求，加强和改进群众工作，唱响党务工作“一心为民”的主旋律。

2、把握规律，创新方法。当前，大家反映“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”，工作越来越难开展，征地拆迁难、计划生育难、矛盾处理难、社会稳定难，难在哪里？难在群众工作没有做好，难在一些基层党组织和党员干部的作用没有发挥好。我们一些部门单位不重视做群众工作，一些党员干部不善于做群众工作，有的群众观念淡薄不屑做，有的缺乏本领不会做，有的回避矛盾不敢做，还有的不出大事不去做。对此，我们必须把解决身入心入和能力手段问题作为创新党务工作和群众工作的当务之急，主动抓、积极创，联动抓、协同创，经常抓、持续创，既要形成一定的“带动面”又要建立长效性体制机制。这次市委部署的“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动，我们既要认真完成规定动作，更要搞好自选动作，迅速掀起做好新时期群众工作的热潮。一要与民交友同群众“亲”。完善联系群众的制度，拓宽联系群众的渠道，创新联系群众的方式，开展与群众经常性、广泛性的互动交流，在“面对面”、“手拉手”中实现“心连心”。二要一线工作让群众“认”。乡镇干部都要自觉地深入村组、社区，机关干部都要经常地走出机关、走向基层，践行“一线工作法”，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动，感情在一线融洽。三要率先垂范使群众“服”。严格要求自己，言传身教带动群众，特别是关键时刻站得出来，危急关头豁得出去。四要民主管理让群众“信”。现在，群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权利也“很敏感”。各级各单位要以“两个维护”为核心，积极创造条件，扩大群众的知情权、参与权、监督权，引导群众有序参与选举、管理和监督。这方面，区民政局作了积极探索，效果十分明显。他们通过建立低保阳光听证和优抚对象例会、残疾人例会三个制度，稳定了全区三个特殊人群，得到了国家信访部门的高度评价，在全省民政系统推介。事实说明，群众工作是最基础、最管用、最有效的工作，千难万难，做好群众工作就不难。

3、拓展平台，创新管理。最近，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，总书记在讲话中明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。我们必须认真学习和贯彻落实，积极探索社会管理新机制、新途径，重点打造“五张平台”，进一步夯实党的基层基础，进一步服务好群众安居乐业、教育引导群众积极向上。一是组织领导平台。认真落实党务工作和群众工作党政“一把手”负责制、属地管理负责制，做到党政齐抓共管、部门协力配合、干群一体联动、民众全员参与，形成党群携手、合力共建的工作格局。区委将按市委要求，成立区委群众工作部，各部门单位都要成立群众工作领导小组，乡镇要设立群众工作站，构建横向到边、纵向到底的工作责任网络。二是便民服务平台。结合机关效能建设，全面推行公开办事、优质服务，突出改进政务服务中心、便民服务中心等窗口服务，在村一级设立便民服务点，在村民小组明确群众工作信息员，向群众发放乡村干部便民联系卡，形成区、乡、村、组全面覆盖和无缝对接的便民服务网络。特别是要把村级组织作为便民服务的“前沿平台”来打造，切实加强村级治理，理顺乡村之间、村支“两委”之间的关系，完善村级治理的“五基”规则（基本组织体系、基本职责任务、基本管理制度、基本工作方法、基本待遇保障），真正把村民管理好、服务好。三是民生保障平台。扎实办好今年的各项利民实事，加快推进民生事业发展，切实维护群众的合法权益。要下大力解决群众基本民生问题，如吃饭、上学、医疗、住房、就业等方面的现实问题；下大力解决群众反映强烈的问题，如土地征收、房屋拆迁、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等方面的突出问题。四是矛盾化解平台。按照“两个维护”的要求，以区信访接待中心和矛盾纠纷调处中心为龙头，建设好区、乡镇（街道）和村（居委会）矛盾纠纷调处三级平台。持续开展“下基层、惠民生、促和谐”活动，切实抓好大排查、大接访和大调解，决不放过任何一个矛盾隐患，最大限度消除不和谐因素，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。现在正值全国“两会”特护期，安全稳定唯此唯大。各级各部门必须高度重视，认真落实特护措施，切实加强信访维稳、安全环保和森林防火等工作，确保万无一失。五是群众教育平台。再好的政策也离不开群众工作，再好的群众也需要教育引导。反思群众中出现的缠访闹访、阻工扰企、顶风违建等不法行为，一个重要的原因在于群众教育没有跟上形势的发展变化，群众在利益驱动下，还不知道如何依法依规、理性地表达诉求，还错误地认为“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”，以至于出现了“无理也要闹、有理闹更大”的趋向。我区有5600多名共产党员、4000多名干部生活在群众中。每个党员干部都应该是党的政策的宣传员、人民群众的服务员、社会矛盾的调解员，都要承担起组织群众、服务群众、教育群众的责任。要采取报告团集中宣讲、“五下乡”、“以案释法”、干部进村入户等多种形式，加大政策、法律等方面的宣传教育力度，加强群众思想政治工作，提高群众的思想觉悟和法制意识，形成“遵纪守法扬正气、爱国爱家爱大厂”的良好氛围。

党务工作和群众工作事关全局、责任重大，我们党务部门和党务工作者肩负重托、职责重要，一定要对自己有更高的标准、更严的要求，真正发挥好带头作用。一是带头锤炼党性，做政治坚定、善谋全局的表率；二是带头修炼官德，做亲民务实、公道正派的表率；三是带头提高素质，做勤奋学习、开拓创新的表率；四是带头端正作风，做清正廉洁、干净干事的表率。各级负责干部特别是区级领导更要带好头、树好样，以做好党务工作和群众工作的实际行动，给力“四区一极”建设，推动各项工作创先争优。希望大家从繁杂事务中解脱出来，把思想和精力集中到干事创业上来，扑下身子做事情，甩开膀子抓落实，确保一季度工作开门红，为全年工作起好步。

同志们，做好党务工作和新时期群众工作意义重大，任务艰巨。我们要切实把思想和行动统一到实现“四区一极”目标上来，统一到区委的工作部署和要求上来，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，大干快上，开拓创新，努力开创党务工作和新时期群众工作新局面，为推动区经济社会又好又快发展、奠定“四区一极”建设坚实基础作出新的更大贡献！