领导在土地治理推进会发言

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同志们

这是一次非常必要、及时的鼓劲会和促进会。主要是总结推广零星土地整治的成功经验，进一步增强信心、狠下决心、统一意志，采取更加切实有效的措施，全力以赴推进我县零星土地整治工作。刚才,这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。各乡镇的同志都做了很好的发言，治龙同志通报了全县零星土地整治工作情况，显荣副县长就下一步的工作开展讲了很好的意见，完全赞同。希望各乡镇、各相关部门(单位)一定要认真抓好会议精神的贯彻落实，确保全面完成零星土地整治工作任务全面完成。下面，再讲四点意见。

一、认清形势。

省国土资源厅为贯彻落实科学发展观，零星土地整治工作。保护资源、保障发展的重要措施，全省册亨、盘县和三个县小范围、探索性地开展的试点工作。县作为试点县之一，省国土资源厅给予了很大的优惠政策，一定要用好用足政策，确保出成绩、见实效，让上级放心、让人民群众满意。为最大限度调动工作积极性，县委、县人民政府还出台了配套激励措施，将通过严格兑现奖励，来促进这项工作的开展。

全县仅有4个乡镇完成零星土地整治任务，但从实施的情况来看形势不容乐观。目前。还有12个乡镇任务未全面完成任务，进度参差不齐。思路决定出路，重视决定效果，没有完成整治任务的乡镇一定要认真思考、认真总结，想一想问题究竟出在哪里？要实施好零星土地整治项目，首先是一定要解决好认识问题。认识决定思路，思路决定行动，行动决定效果。搞零星土地整治，要抢在第二次土地调查成果出来之前。当前，县开展零星土地整治工作机会十分难得，干事创业一定要善于抓住机遇。按照各乡镇向县政府签订的目标责任书，每亩通过验收的新增耕地奖励1000元，部分乡镇获奖总金额将达100万元以上，加上每亩200元的工程实施管理费，数目是可观的改善办公条件和搞基础设施建设，需要大量资金，钱从哪里来？认为这是一个绝好的难得机遇。从刚才治龙局长通报的情况来看，目前零星土地整治工作总体进展不理想，工程质量不高，形势非常严峻。这里面有施工队伍和施工人员的问题，但主要是乡镇的责任，乡镇人民政府是项目的直接管理者。今天为什么要把各乡镇乡(镇)长、分管副职及国土资源所负责人请来，就是要切实解决认识问题、责任问题、进度问题、质量问题和安全问题；为什么要把财政、发改、农业、农办、交通、水利的同志请来，就是要共同研究怎样避免施工过程中出现的问题，如何围绕产业发展来抓好零星土地整治，协调指导和服务来抓好零星土地整治好乡镇政府工作。其次是一定要有全局观念和大局意识。全县零星土地整治工作共投资2206万元，实施项目72个，总面积达11176亩，预计新增耕地10026亩，涉及全县16个乡镇，规模大、项目多、任务艰巨。各乡镇、各部门(单位)一定要站在统筹城乡发展、建设新农村、解决“三农”问题的高度来认识零星土地开发复垦整理工作，务必抓紧抓实抓出成效，要把土地开发复垦整理工作与贯彻落实国家扩内需、保增长、保稳定政策紧密结合起来，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。县国土资源部门要充分发挥指导和服务作用，各乡镇主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，工作人员要一抓到底，一层抓一层、层层抓落实，各乡镇、各部门(单位)要努力形成齐心协力、齐抓共管、密切配合的工作格局，努力为经济社会实现跨越式发展做出应有的贡献。

二、严格要求。

有12个乡镇还没能够完成任务，一加快项目实施进度。从目前实施情况看。虽然进度不一样，但是总体上非常缓慢。各乡镇要在确保质量和安全的前提下，切实加大工作力度，科学合理组织施工。国土、财政、水利等相关部门要搞好协作配合，采取有效措施，精心组织实施，切实加快施工进度，要确保在12月15日前基本完工，20号以前全面扫尾结束。

按照工程建设标准要求和设计规范要求，二加强工程质量管理。各乡镇要严格坚持标准。抓好各个施工环节，确保工程质量，力争打造一批精品工程、优良工程和示范工程。国土部门要加强对项目实施的监督检查，督促实施单位和施工队伍严格按照规划设计要求施工，对发现的问题，要立即进行整改。各乡镇分管领导要全程参与督查管理，加强对施工队伍的管理，提供好优质高效的服务，积极创造良好的施工环境。对不按规范操作、不按规划设计实施或达不到验收标准的施工队伍和工程，要坚决限期进行整改，确保工程质量符合验收标准。

确保项目资金及时、足额拨付到位，三加大资金管理力度。县财政局、县国土局要合理调配资金。保证工程顺利实施。各乡镇必须保证零星土地整治资金专款专用，严禁将零星土地整治资金挪作他用。要整合资金用于零星土地整治，对整合资金用于零星土地整治符合验收标准的同样给予验收，列入目标绩效考核奖励，对挪用、挤占、侵占专用资金的要严肃追究相关人员的责任，决不姑息迁就。

保障项目顺利进行。要进一步明确落实分管领导和工作人员职责。要积极协调公安、司法等相关部门配合，四加强矛盾纠纷调处。各乡镇要及时调处化解矛盾纠纷。共同处理好矛盾纠纷，切实维护好人民群众利益。

乡镇与村、村组与农户之间要落实耕种管护协议，五加强项目后续管理。要进一步建立和完善项目后续管理制度。明确责任，加强管理，确保开发出来的耕地有人耕种，避免“重建设、轻管护”现象，努力使土地开发整理项目长期发挥作用。

三、加强领导。

工作任务重。各乡镇是主要牵头部门，一加强组织领导。零星土地整治工作资金投入大。国土是技术业务指导部门，各有关部门(单位)要把土地开发复垦整理工作纳入重要议事日程，确保各项措施落到实处。各乡镇要切实加强领导，党政一把手要亲自过问，加强统筹协调，明确敢抓会抓善于抓的干部专抓此项工作，落实责任制，把任务层层分解，责任层层落实，要定人、定责、定标准、定进度、定时限，做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法。

通力协作，二强化部门协作。各相关部门(单位)要切实履行好工作职责。相互配合。县财政、农业、农办等相关部门要强化大局观念和全局意识，围绕项目主动做工作，各尽其职、各负其责、紧密配合、整体联动，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制，共同推进全县零星土地整治工作的快速有效实施。

特别在当前拉动内需、保持经济平稳较快发展的关键时期,三积极发动群众。要充分吸收本地群众参与到零星土地整治工作中来。更要让人民群众在项目建设中受益，同时也要解决好零星土地整治工作中出现的矛盾纠纷。

坚持开展不定期督查，四加大督查力度。县政府督查室、县国土资源局要针对零星土地整治工程进行安排。每周通报建设进度。要及时掌握工作动态，反馈工作情况，总结推广经验，推进工作扎实开展。要严格奖惩制度，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，要按照有关规定进行表彰和奖励，对工作不力、进展缓慢、质量不高的要追究责任。年底，将严格按照责任状的规定实行奖惩。

四、科学谋划。

科学谋划，要有计划、有步骤的开展。这项工作,全县零星土地开发复垦整理必须以发展产业为目标。一是可以增加耕地面积、耕地指标;二是可以改善生产条件，提高土壤肥力；三是有利于种养业的发展。土地开复垦发整理出来，怎么发展产业，要根据县委、县政府提出的农产稳县”和“农业产业化”发展战略，围绕100万亩优质农产基地建设发展目标，重点发展烤烟、茶叶、蔬菜、油菜、草地畜牧业等八大优势产业，真正实现规模化生产、标准化生产、集约化经营，特别是要注意引进和扶持农业产业化龙头企业，通过龙头企业，带动基地建设和农民致富，走农业产业化和农业现代化之路。

促进地方经济发展，同志们零星土地整治工作是县积极争取的一项惠及民众。实现耕地占补平衡的重要项目，该项目的实施不仅能有效缓解全县建设项目的耕地占补平衡需要，而且将大大改善项目区的农业生产条件，增加有效耕地面积，提高土壤肥力。抓好零星土地整治机遇难得，使命光荣，责任重大，意义深远。希望各乡镇、各部门(单位)抓住这最后的25天时间，切实加大工作力度，确保按时、保质、保量完成工作任务，开创全县土地综合整治工作的新局面，为实现全县跨越式发展作出新的更大的贡献!