县维护稳定工作大会县长发言稿

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同志们：

前不久，中央、省、市相继召开了维稳信访工作会议，等领导同志分别在会上作了重要讲话，就做好前后的稳定工作提出了明确要求。今天的会议就是贯彻落实上级会议精神，采取切实有效的办法和措施，确保全县社会大局稳定，为迎接新中国成立周年、全面完成或超额完成全年各项目标任务，创造良好的社会环境。刚才，同志和同志分别就全县安全生产、信访和维稳工作作了报告，同志作了周密部署，我完全赞同。现在，我再强调三点意见。

一、要不断强化维护社会稳定的政治责任

今年以来，我们继续把维护社会稳定工作摆在突出位置，每月召开县委联席会议，分析研判维稳形势，认真剖析个案，狠抓交办和督办工作；认真开展每月不稳定因素排查，及时处置不稳定事件；深入开展大接访活动，及时有效解决了一大批信访突出问题；加强生产安全和食品安全监管，深化“食品安全县”创建，保持了率先发展、大局稳定的可喜局面。为此，全县各级各部门的领导同志，特别是政法战线和在维稳处突、安全生产、信访接待一线工作的同志们，付出了辛勤的劳动、作出了积极的努力。由于今年喜事大事多、敏感时点多，深化改革和加快发展涉及人民群众切身利益的问题多，维稳工作任务繁重。在这种特殊形势下，我们的维稳工作不能有丝毫的大意和懈怠，必须高度重视。

1．维护社会稳定是保增长的基本前提。我们说维稳工作要服务于经济建设，就是要创造稳定的环境，为保增长作贡献。因为没有经济的增长，就难以实现又好又快发展；没有经济的增长，就难以变压力为动力、化危机为契机、化经济波动期为发展机遇期。今年，我们的发展任务十分艰巨，实现保增长的目标也面临很多挑战。在这种背景下，我们只有保持和谐稳定的社会环境，才能集中精力抓好经济建设。也就是说，稳定是保增长的基本前提。如果稳定工作出了问题，我们不但不能快速发展，就连已经取得的成果也会被葬送。

2．维护社会稳定是保民生的集中体现。民生连着民心，民心凝聚民力，“得民心者得天下”。民生利益既包括政治利益，又包括经济利益，是经济利益与政治利益的集中统一。大家知道，安全稳定的环境，是人民群众生存的基本要求。我们不维护社会和谐稳定，就谈不上保民生。加快发展不仅要求我们把改善民生、维护民权、争取民心摆在更加突出的位置，坚持利民原则，落实惠民措施，搞好便民服务，大力推进民生工程，更需要我们尽可能创造一切有利于稳定的条件，扎扎实实做好维稳工作，确保社会大局稳定。

3．维护社会稳定是做好一切工作的责任要求。没有稳定，就没有一切；“稳定压倒一切”。我们说，保稳定，就是要从发展态势和总体目标上，保持大局稳定和谐。社会始终充满着矛盾，我们只有不断化解矛盾，才能实现和谐稳定。做好望城的任何一项工作，稳定都是最基础的条件。从当前维稳工作的形势来看，不仅有些敏感的问题没有消退，而且一些已经化解的矛盾又有复发的可能。这些矛盾，主要反映在征地拆迁、企业改制、环境污染、劳动卫生等方面。对此，我们必须以一种强烈的政治责任感，积极应对，真正做到思想重视、措施得力、工作过细，把矛盾化解在萌芽之中。

二、要继续狠抓维护社会稳定的关键环节

新中国成立周年庆典在即，这是全党全国人民的一件大事，举世瞩目。办好庆典，是全国人民的共同心愿。我们要把切实做好新中国成立60周年大庆的维稳工作，作为一项重要的政治任务来对待，作为一份政治责任来落实，确保国庆前后的安全稳定。

l．加强信息预警。信息预警对做好维稳工作十分重要。信息畅通，就可以增强工作的主动性，赢得稳定的主动权，打好维稳的主动仗。当前，我们的社会管理还落后于人民群众的要求；公共服务还有很大的差距；对群众的所求、所盼、所思，我们还了解得不全面，把握得不准确。为此，我们必须大力改进工作，大力改善服务，继续深入基层、深入群众，问情于民、问计于民、问需于民。最近，《人民日报》有篇题目叫《用脚丈量民情，用心化解民忧》的报道，推介了重庆市大走访的经验，让人很受启发。他们深入群众，取得了“信访总量、集体上访、进京上访三下降”和化解大部分积案的良好效果。这个经验，值得我们借鉴。我们也要通过深入群众，掌握信息，取得维稳工作的第一手资料。要坚持预防在先，建立健全反应灵敏、处置及时的预警网络体系，做到不稳定因素早发现、早预防、早化解。要注重畅通信息渠道、广辟信息来源，及时获取深层次、内幕性、预警性的情报信息。今天会议后，全县各部门、各乡镇对本单位可能存在的不稳定问题，要再一次进行全面系统的排查。对存在的问题，能处置的尽快处置；重大问题要专题研究，明确责任部门和责任领导，认真加以解决。国庆特护期间，各单位每天都要向县维稳办报告信息，决不能因为信息反馈不及时，而错过了解决问题的最佳时机。信访维稳部门对可能引发群体性事件的苗头，要进行全面深入排查，对各种不安全、不稳定、不确定因素要做到心中有数。

2．推进社会管理。从维护社会稳定的角度来看社会管理，当前要特别注意加强治安管理、危机管理、安全管理，把不稳定事件控制住，争取占据有利时机，降低风险，取得实效。要把问题解决在萌芽状态。对因共同利益诉求而结合在一起的特殊群体，要在其策划、组织的初始阶段就有效地开展工作；对可能形成“热点难点”的问题，要集中进行整治；对安全隐患要及时排查、及时处理，使苗头问题早消化、重点对象早稳控、矛盾纠纷早处理。要把事态控制在内部。对于不稳定因素要密切关注动态，加强分析研判，加大引导力度。要注意公开透明，及时、全面、客观向社会信息，压制各种谣言、谎言和流言。有些公共事件，别人讲不如自己讲，过后讲不如及时讲，这样反而有利于把事态控制在内部。要把矛盾解决在当地。有些问题在初始阶段，有不少群众由于知识局限和认识所限，不了解政策法规，往往只考虑自身利益，提出了一些不大可能满足的要求。对此，我们既不能简单地加以拒绝，也不能消极地向上推诿，要做好深入细致的工作，把政策讲清，把道理讲透，争取在基层、在内部把问题解决好。最近，我们选择在星城镇开展基层组织和环境建设调研试点工作，坚持一方面抓对干部群众的宣传教育；一方面抓基层组织建设和干部队伍作风转变；一方面抓遗留问题解决，化解社会矛盾；一方面抓优化环境，整章建制，严厉打击违法犯罪行为，多管齐下，以畅通民意、化解矛盾、理顺党群干群关系。我们的工作队员通过15天走访1000多位退休干部、村干部、村民组长、党员和村民，发送1万多封公开信、1万多份调查表，召开70多次座谈会，举办培训班，切实帮助群众解决有关问题和诉求，得到了人民群众的热烈欢迎和大力支持。实践告诉我们，只要把群众工作做到位，很多问题就能在基层解决。星城试点的经验，特别是制度建设方面取得的经验，我们将在全县推广，推进社会化管理迈上一个新的台阶。

3．敢于直面矛盾。一个地方没有问题和矛盾，可能性很小，但我们要努力做到少出问题、不出大问题。工作中出现问题不可怕，关键在于问题出了以后，我们以什么样的态度去对待、去处理。正确对待、处理得好，既是能力、水平的体现，也是落实责任、合符要求的表现。要端正态度。维护稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时风平浪静，留下隐患和危险。领导干部要敢于正视矛盾、直面矛盾、解决矛盾。“事非经过不知难”，没有经历就没有经验。面对错综复杂的局面、层出不穷的问题和日益增大的维稳压力，各级领导干部要敢于担当，面对矛盾不躲闪、不回避、不推诿，第一时间赶到现场，第一时间面对群众，第一时间处理问题。对那些出了问题应该解决而不解决，导致反复上访的，就要追责、要问责。要坚持原则。在对具体稳定问题的处理上，我们既要积极稳妥地解决问题，又要避免无原则地乱开口子，引发新的矛盾和问题。对事关政治方向、事关发展大局的问题，头脑要清醒，立场要坚定，旗帜要鲜明，要始终坚持依法办事的原则，树立法治权威，维护公平正义，做到爱民、为民、利民想问题，依法、公正、公平办事情。对故意寻衅滋事、危害社会秩序的挑头人物，要依法处理，决不姑息；对蓄意制造事端、挑战法治权威的犯罪分子，要依法打击，决不手软；要坚决纠正“小闹小解决、大闹大解决”的错误做法，坚决防止“老实人吃亏、闹事者得利”的失误。要讲究方法。不稳定事件一旦发生，我们要坚持原则、立足实际，保持冷静、力戒急躁，灵活应对、迅速平息。要按照“宜散不宜聚、宜顺不宜激、宜解不宜结”的工作思路，区别矛盾性质、找准问题根源、掌控发展态势，把握说话分寸，把握定性尺度，把握处理火候，使矛盾不扩大、事态不升级、热点不形成。对操纵事件的不法分子，要适时依法给予分化、控制和打击。

三、要切实加大维护社会稳定的工作力度

今年是大事之年、喜事之年，改革发展和稳定的任务繁重。全县各级各部门的领导同志要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，按照打防并举、标本兼治、上下联动、齐抓共管的要求，加强组织领导，加大工作力度，着眼大稳定，掌握主动权，严格责任制，确保社会大局和谐稳定。

1．构筑信访工作新格局。信访工作是了解人民群众诉求的窗口，是密切干部群众关系的桥梁，是维护群众合法权益的通道，是促进社会和谐稳定的基础。要按照“谁主管、谁负责”，“属谁管、谁负责”的原则，进一步健全信访责任体系，明确责任主体，狠抓责任落实。要坚持齐抓共管，把人民调解、司法调解和行政调解结合起来，做到上下联动、左右协调、高效运转，切实解决好群众诉求。对一些成因复杂、时间很长、牵涉面大的问题，要下定决心、多措并举，因事制宜、因案施策，组织专门力量，逐件研究解决。要采取集中交办、跟踪督办、限时办结等办法，联合办结信访积案，真正做到案结事了、息诉息访。

2．坚持打击整治不松劲。“打防结合、预防为主”，是社会治安综合治理工作的重要方针，也是被实践证明行之有效的工作经验。近年来，政法部门严厉打击黑恶势力，为维护社会稳定打下了很好的基础。但是，现在一些社会闲杂人员被人雇用、唆使、利用，替人“消灾”、帮人“出气”、代人“了难”。对此，我们要依法从快处理，严厉打击黑恶势力，决不让黑恶势力坐大成势，决不给黑恶势力藏身之地。要整顿重点地区的治安。会后，每个乡镇要排查治安死角，下大力气好好整治。要加强危爆物品的管理，不能有丝毫的大意。易爆物品，一出事就是大事，必须做到万无一失。要整治“黄赌毒”，决不允许“黄赌毒”损害望城形象。

3．健全维稳工作机制。维护社会稳定，实现长治久安，我们要在抓好具体工作的基础上，注重在体制、机制上加以完善。要完善社会管理机制，做到在管理主体上，既充分发挥行政管理部门的主导作用，又充分发挥各种社会组织和基层社区的桥梁纽带作用，实现政府管理力量与社会自治力量互联；在功能的行使上，既通过行政的手段来推进社会的管理，又通过自我教育的手段来约束公众的行为，实现政府行政功能与社会约束功能互补；在运行的机制上，既实施政府的宏观调控机制，又建立社会的自动平衡机制，实现政府调控机制与社会调控机制互动。要完善矛盾化解机制，建立化解矛盾的协调机制、预警机制、疏导机制和调处机制等，使之经常化、制度化和规范化。要完善应急处突机制，确保突发事件一旦发生，就能够镇得住、拿得下、不乱方寸。要完善治安防控机制，始终按照建设“平安望城”的要求，把加强社会治安防控体系建设作为一项战略性措施来抓，努力探索建立长效机制，切实增强维稳工作的主动性、针对性和实效性。

同志们，维稳工作是大事。我们一定要在思想上高度重视，工作上步步到位，尽最大努力做好各个层面的工作，确保望城大局稳定，确保望城又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立周年！