十二五规划座谈会上市长讲话

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市“十二五”规划工作启动早。完成了个课题研究,初步形成了规划的工作思路,各县区部门规划思路提出了很多的意见和建议。十二五”规划的编制,要解放思想、要具有针对性、可操作性，切实解决“规划规划，墙上挂挂”问题，真正使我市“十二五”规划成为指导全市今后五年经济社会发展的目标,成为争取国家、省政策和项目资金支持的基础。下面,讲五点意见。

一、“十一五”为发展奠定了跨越的基础，“十二五”应是实现大跨越发展的最好时期。“十一五”时期，一是确定了综合交通枢纽的定位；二是形成了产业发展的基础，“3+1”产业不仅有量的扩张，同时也有了质的飞跃；三是争取到大网30%留电政策，为工业的发展提供了独具竞争优势的电力基础；四是可用财力大幅增加，人均财力四年时间增加近一倍。因此，“十二五”时期实现大跨越发展已经具备坚实的基础。

二、在“十二五”规划编制中，要认真做好指标体系测算研究工作，我市“十二五”三次产业结构、财政收入、城乡居民收入指标设置可不受省确定目标的影响；GDP大体参照省上确定目标，略高于全省目标；“十二五”中心城市发展规划目标按“两个30”考虑，即：城市人口30万人，中心城区建成面积30平方公里。

三、“十二五”规划编制关键是项目，重点是项目。在“十二五”规划重大项目编制上，市、县区要上下联动，要争取省上部门多出主意。要解放思想，拓展思路，不怕做不到，就怕想不到。“十二五”重大项目的编制要突出基础设施、突出民生优先、突出产业结构调整。民生优先要落实到社会保障、住房条件改善、教育、卫生、文化及关爱弱势群体等具体项目上。

四、“十二五”农业发展规划要在围绕结构调整，增加农民收入上做文章，将重点放在提高农产品加工率，延伸农业加工产业链，增加农产品附加值上。要从产业发展目标入手，认真做好市、县区产业园区和工业集中区规划，打造和拓展产业发展平台。随着交通枢纽建设的推进，房地产将成为“十二五”时期最具生命力的朝阳产业，应下功夫做好规划和项目储备。

五、“十二五”规划要注重科技人才支撑，充分发挥人才的作用，有关部门要深入研究引进人才、留住人才、发挥人才作用的机制和政策措施。要注意把握国家政策支持方向，结合实际，做好藏区扶持、统筹城乡、移民后扶等政策研究。要将体制改革、金融创新、土地流转、投融资体制改革等摆在突出位置。

关于“十二五”规划重要指标、重大项目、重大政策，请各县区、市级部门认真研究，拿出意见，加强与市发改委的衔接。市“十二五”规划专家组要增加社会事业方面专家，发改委要认真整理专家组对我市“十二五”规划基本思路的意见。7月下旬，召开市委中心组学习会，专题研讨我市“十二五”规划编制基本思路。