市司法行政工作大会市长发言稿

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同志们：

请大家认真领会，贯彻落实。同志作了工作报告，对年工作总结实事求是对当前形势分析全面，年工作安排，思路清晰，任务明确，重点突出，措施扎实，完全同意。过去的一年，市司法行政工作亮点多、经验多、荣誉多，如法治城市创建经验在全国推广；园区建司法所得到省委政法委、省司法厅和市委、市政府领导的肯定，普法中期工作获得全国先进、安置帮教工作获得省先进…等等，这些成绩，来之不易，市委、市政府坚强领导的结果，市司法局班子团结带领全市司法行政系统全体同志锐意进取、开拓创新、奋力拼搏、无私奉献的结果。借此机会，代表市委政法委对辛勤工作在司法行政战线的全体同志表示衷心的感谢，对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，明确责任，努力做到“三个坚持”，高起点谋划和推动司法行政工作

去年，我市围绕“三保”目标，推进“三个加快”，经济社会在应对危机中加快发展，在开拓创新中推进跨越。全年国民生产总值增长14.1%，固定资产投资增长53.3%，规模以上工业增加值增长28.5%，地方财政一般预算收入增长25%。全市呈现出经济止滑回升、民生持续改善、社会和谐稳定、事业全面进步的良好局面。这些都为我市“十二五”发展打下了坚实的基础，也为进一步做好司法行政工作提供了有利条件。

但是，我们在肯定成绩、看到有利条件的同时，也必须清醒地认识到，当前我国仍处与深刻变革之中，仍处于人民矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。从国际形势看，表现为“两个明显”：一些国家对我疑虑、恐惧、戒备心理加重，对我牵制、遏制的意图和行动更加明显；西方反华势力对我国在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透的力度明显加大。从国内看，我国社会正发生着“四个深刻变化”，即经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，导致地区之间、城乡之间的发展差距和不同社会成员之间的收入分配差距，由各种利益诉求引发的矛盾问题增多。特别是在我国社会信息深入发展的背景下，一些矛盾问题和不满情绪极易被无限放大，一旦被敌对势力和别有用心的人插手利用，就可能被煽动为对抗性行动，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。就我市而言，随着城镇化进程的加快和重点工程的陆续建设，征地拆迁安置补偿等矛盾问题会明显增多，重点行业、重点领域的矛盾问题随时都有可能发生，新旧矛盾将相互交织，和谐建设面临的形势仍然严峻。

因此，各级司法行政机关必须保持清醒头脑，明确司法行政工作在“绿色、健康、和谐、现代”建设中的地位和作用，变压力为动力。前不久召开的全国、全省政法工作会议，对人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、国家司法考试等工作提出了更高的要求。面对新形势、新要求，全市司法行政系统要围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力做到“三个坚持”，高起点谋划和推动司法行政工作。一要继续坚持以高昂的激情创一流业绩。这是推进司法行政事业发展的保证。全市司法行政系统要大力培育和弘扬开拓进取、勇于创新、务求实效的精神，以昂扬向上的精神状态，抓住发展机遇，努力工作，力争上游，推进各项工作上台阶。二要继续坚持改革创新。在改革中突破，在突破中创新。这是司法行政工作持续发展的动力。要按照上级的要求，不断创新工作载体，深化工作内容，使司法行政工作更好地体现时代性、富于创造性，提升司法行政工作水平。三要继续坚持以人为本，服务于民。这是司法行政工作的根本出发点和落脚点。要牢固树立人民群众的主体地位意识，把服务为民落实到各项工作中去。要坚持执法为民，公正廉洁执法，在实际工作中主动配合有关部门充分运用法律赋予的工作手段，最大限度地解决广大群众关心的热点、难点问题，为建设“绿色、健康、和谐、现代”作出更大的贡献。

二、围绕中心，发挥职能，找准抓实“四个基点”，不断提升服务和保障发展的能力水平

从全市工作大局来看，司法行政工作承担着十分重要的任务。“三个加快”战略部署、建设“绿色、健康、和谐、现代”，这不仅是全市今后一段时间的奋斗目标，更是司法行政工作所要牢牢把握的大局和中心。最近，市委经济工作会议明确提出了年经济工作目标。各级司法行政机关要切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市委经济工作会议精神上来，更加自觉地肩负起服务经济社会发展、营造良好环境、推进社会和谐的重要职责和任务，进一步优化工作思路，找准抓实司法行政工作服务大局的“四个基点”即结合点、切入点、着力点和立足点。结合点：就是既围绕中心，抓住机遇，做好服务发展、维护社会和谐稳定的各项工作，又善于运用大局发展来支撑和促进司法行政工作，做到“水涨船高”。切入点：就是对党委政府最关注、人民群众最关切的事情要做细、做实、做好。着力点：就是把各项工作和维护和谐稳定挂起钩来，并把维护稳定工作提升到促进和谐的更高层次上，把解决每一个社会矛盾和问题，看成是减少一个不和谐因素，增加一个和谐因素，把和谐社会建设实实在在推进一步。立足点：就是把司法行政一切工作落脚到维护群众的根本利益上，以群众满意作为衡量司法行政工作好坏的标准。

按照“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的要求，全市司法行政机关要与时俱进，更新思想观念，创新工作思路和方法，提高工作标准，不断丰富司法行政工作的内涵和外延。坚持整体推进，重点突破，在提高“三率”即矛盾纠纷成功调解率、法律普及率、安置帮教率，扩大“两面”即法律服务、法律援助覆盖面上下工夫。积极探索“大调解”、安置帮教、社区矫正、法律援助、普法依法治理工作的新途径、新路子，建新机制、新载体、新平台，多出经验。关于法律援助工作，这里着重强调一下，各县区要把法律援助事业纳入当地经济和社会发展规划，把法律援助纳入党和政府主导的维护群众权益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算，真正把这一民生工程抓紧、抓好、抓落实。

三、提高素质，强化管理，落实“五个进一步”，深入推进公正廉洁执法

队伍是根本，也是保障。司法行政机关要按照“深入推进公正廉洁执法”的要求，全面加强队伍建设。

一要进一步提升素质。素质是核心。司法工作者素质的高低，直接关系着执法水平，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。各级党委和司法行政机关要高度重视并大力加强队伍的教育培训，特别对新进领导班子的干部和新进队伍的干警的培训，要把“三个至上”、“四个在心中”放在首位，结合队伍实际，制定学习培训计划，严格组织实施，不断提高政治理论素养和业务素质。

二是要进一步提高技能。技能是关键。要针对司法行政干警，公证、律师、司法鉴定人员、基层法律服务工作者等不同的岗位，扎实开展执法大培训，提高执法能力。每个同志都应牢记：岗位需要的是技能，需要的是能手。如果没有适应这个岗位的能力和本领，就注定要“下岗”。所以，每位同志都要有“危机”意识，要按照“立足岗位、贴近实战、注重实效”的原则，自觉参与技能练兵、执法培训活动，全方位提高履职尽责的能力。

三要进一步转变作风。作风是根本。要按照从严治警的要求，严格遵守廉洁执法各项规定，自觉接受社会监督。要广泛征求人民群众和社会各界对我们的意见和建议，深入查找整改执法理念、执法态度、执法行为和纪律、作风方面存在的突出问题，改进工作作风，以良好的作风赢得广大人民群众的进一步理解、信任和支持，进而推动我们的工作。

四要进一步加强队伍党建。要继续加强司法行政机关党的建设，全市司法行政机关要贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模仿作用，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”。要继续加强律师行业党的建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。同时，要抓好党风廉政责任制的落实，切实做到在抓工作的同时首先抓队伍建设，在抓队伍建设的同时首先抓班子建设，在抓班子建设的同时首先抓党风廉政建设。

五要进一步落实从优待警和各项政策。各级党委、政府要高度重视并采取切实措施解决司法行政工作经费保障问题，在政策上进一步扶持、经费上进一步倾斜，为司法行政工作创造良好的执法条件和环境。要从政治上、工作上、生活上关心爱护广大干警，为他们排忧解难，不断激发他们的工作热情，使司法行政队伍成为人民群众满意、维护司法公正的一支重要力量。

同志们，做好今年和今后一个时期的司法行政工作，责任重大，任务艰巨而光荣。全市司法行政干警和广大法律服务工作者要进一步振奋精神，坚定信心，凝聚力量，扎实工作，为推进司法行政工作又好又快发展，推进“三个加快”、建设“绿色、健康、和谐、现代”作出新的更大的贡献！

春节将至，祝大家新年快乐，合家欢乐！

谢谢大家！