干部在季度经济安排会讲话

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一、要充分肯定前三季度工作取得的成绩

大力实施工业强市和城镇化带动主战略，全市上下牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调。始终遵循“走科学发展路、建生态文明市”总路径，努力克服凝冻灾害、持续旱灾的不利影响，集中精力抓发展、抓民生，取得了显著的成绩。有以下三个突出特点：

一是节奏快。去年8月战书书记、克志省长到工作后，作出了一系列重大决策部署，狠抓干部作风建设，各项工作节奏明显加快，给人以焕然一新之感。如果说我市此前的工作节奏已经比较快，那么去年8月以来的工作节奏进一步加快了。比如，干部加班多了。市里很多会议和调研活动都安排在星期六、星期天甚至晚上，因为正常的工作时间实在排不过来。我经常在周末、晚上打电话找区（市、县）的书记、区（市、县）长和市直部门的主要负责同志，他们几乎都在工地、在办公室。其他各级干部也是如此，很多工作白天干不完晚上干，工作日干不完双休日干，加班加点成了常态。比如，项目建设周期短了。各级各部门以开展“三个建设年”、“四帮四促”活动为载体，为项目建设提供优质、高效的服务。各重大项目服务工作队深入项目建设一线，协调解决问题。各业主单位秉持“时间就是金钱、效率就是生命”的理念，加快项目建设进度。在各方共同努力下，项目建设从洽谈、签约、办理手续到开工、施工、竣工，周期大大缩短。产业项目方面，前三季度，新开工投资1000万元以上工业项目70个，平均不到4天开工一个。皓天LED蓝宝石衬底材料项目，自动工到投产，仅用了7个多月时间。美国GTAT公司总裁古铁雷斯先生说，这个项目的速度是全球第一，令人惊叹。枫叶PE管材产业基地项目5个月就建成投产，凯沃重工特种车项目也仅用了6个月建成。这样的速度是以前没有过的。基础设施项目方面，二环路总投资120亿元，长49.1公里，只用了19个月时间全面建成通车，而若在过去，我们修这样一条路，至少要三五年。比如，目标进度提前了。遵照经济运行规律，我们确定前三季度要完成全年目标任务的70%。目前来看，绝大多数指标超过预期。其中，固定资产投资超进度15.8个百分点，财政总收入超14.9个百分点，地方财政收入超18.2个百分点，实际利用外资超63.7个百分点，海关进出口总额超25.4个百分点，农民期内现金收入超11.7个百分点。总之，全市各方面工作都形成了“快节奏、高效率”的良好局面。

二是效果好。体现在各主要经济指标完成情况比较理想。前三季度，全市生产总值完成960.56亿元，增长17%；规模以上工业增加值270.23亿元，增长23.1%。固定资产投资完成1201.01亿元，增长76.1%。财政总收入302.45亿元，增长30.7%；地方财政收入140.72亿元，增长37.7%。社会消费品零售总额418.17亿元，增长20.4%。城市居民人均可支配收入14534元，增长16.5%；农民人均现金收入5613元，增长25.2%。许多经济指标增速在全国省会城市中都名列前茅，创下了20年来甚至30年来的最高水平。分产业看，服务业方面，我们继续大力推进旅游、会展、金融等现代服务业发展。“避暑季”各项主题活动有声有色，前三季度实现旅游总收入500.84亿元，同比增长51.91%，增速比接待游客人数的增速高17.62个百分点。这说明，游客在的平均消费显著增长。总投资近200亿元的“多彩城”项目开工建设，花溪十里河滩城市湿地公园自开园以来，每天有上万人游园。全市开业、在评、在建的五星级酒店达到14家。会展经济发展势头迅猛，前三季度共举办各类展会294场，观展参会达186万人次，实现综合经济效益4.22亿元，展会合同成交额476.65亿元。中国银监会已批复同意组建市农村商业银行。股权托管交易中心和大宗商品交易所挂牌开业。还有，建成国际汽车贸易城和石板农产品物流园，成功搬迁花溪大道马路汽车市场和五里冲农副产品批发市场，实现了提升城市功能、推动产业升级、缓解交通拥堵的多赢。工业方面，我们深入落实全市振兴工业经济大会精神，加大工业强市战略实施力度，着力破解工业经济发展的瓶颈问题，在工业提速增效、转型升级上取得了新的成绩。增速逐季加快，一季度、上半年和前三季度，规模以上工业增加值增速分别为20.3%、22.6%、23.1%。投资强度明显加大，前三季度完成工业投资339.9亿元，同比增长111.6%，在全市固定资产投资中的比重为28.3%，同比提高了8个百分点。项目建设迅速推进，新开工投资1000万元以上工业项目69个，总投资397亿元，建成达产后可新增年产值765.8亿元；完工海信模组项目等31个工业项目，总投资55亿元，达产后可新增工业产值86亿元。特别是奇瑞汽车万达客车生产线异地搬迁技改项目开工，达产后预计实现年产值40亿元、税收2.4亿元，该项目对于促进汽车整车及零部件产业聚集发展具有重要推动作用；中铝铝板带和电子级铝箔等精深加工项目建设顺利推进。园区建设取得重大进展，十大工业园区累计完成投资151.9亿元。特别是小孟工业园和高新技术产业园的进展很快。农业方面，我们坚持生态农业发展方向，以抗旱为契机，围绕城市需求大力推进农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收。

三是亮点多。第三季度是会展活动的黄金时间，与其他城市相比，我们的优势十分明显。期间举办了一系列重大活动，亮点纷呈。其中，最大的亮点就是成功、圆满、精彩协办了第九届全国民族运动会。开幕式、闭幕式和民族大联欢“三大活动”特色鲜明、气氛热烈、安全有序、影响广泛，实现了和在全国乃至全世界面前的精彩亮相。省内外观众和客人普遍反映，这届民族运动会的“三大活动”并不奢华，但在特色上、创意上与其他全国性运动会相比不仅毫不逊色，还略胜一筹。省委、省政府对市承办的“三大活动”给予高度评价，给我市颁发了唯一的特别贡献奖，并颁发奖金5千万元。战书书记指出，市作为具体承办单位，市委、市政府和全市人民紧紧围绕“和谐中华、多彩、爽爽”的主题，以高度的政治责任感，以极大的热情投入到运动会筹办中，功不可没。克志省长指出，市大力发扬“知行合一、协力争先”的精神，把“协办”的各项工作做到了极致，为争足了“面子”。另外，我们高质量、高效率、高水平地承办了2011生态文明会议，承担了中国国际酒类博览会暨2011中国·投资贸易洽谈会的协办任务，圆满完成了省委、省政府交办的会场外围布置、氛围营造、安全维稳等大量工作，为展会营造了热烈、隆重、和谐、平安的良好环境。我市以举办这一系列重大活动为契机，统筹推进“三创一办”，各项工作都取得了明显成效。市政基础设施明显改善，市容市貌显著改观，市民文明素质得到提升，创建全国文明城市接受了中央文明办的测评。

同时，社会管理、民生改善、干部队伍建设等工作也有很多亮点。作为创新社会管理的重要成果，各级群工委、群工中心以及和谐促进会发挥积极作用，化解了一批重大信访案件，有效地维护了全市和谐稳定。我们召开全市人口和计划生育工作暨创新流动人口服务管理工作会议，致力推进“以证管人”，提出用2年时间实现流动人口居住证全覆盖，实现了对流动人口从偏重治安管理向综合服务管理的转变。我们大力实施“十大民生工程”，前三季度投入资金超过93.3亿元，占财政总支出的57.9%。召开了全市教育工作会议，持续加大就业、医疗、养老等工作力度，开展夏季“严打”专项行动，带给群众更多实惠。我们在换届工作中加大竞争性选拔干部的力度，公开遴选了10名35岁以下的优秀年轻干部充实到区（市、县）政府领导班子；通过市委全委会“竞岗陈述、差额票决”的办法，产生了4名区（市、县）党委书记和4名区（市、县）长人选，在全市形成了干事创业的良好政治生态环境。我们认真开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“二万干部下基层，扎扎实实帮群众”系列活动，派出1778名干部到全市乡（镇、街道）、村（社区）定点挂帮，为群众办实事、解难题。

总之，今年前三季度，遇到的困难比预想的大，取得的成效比预想的好，为全年目标任务的完成奠定了良好的基础，极大增强了干部群众的信心。对此，省委、省政府给予了充分肯定，广大市民给予了高度赞扬。

二、要准确把握当前和今后一段时间面临的形势

准确分析把握当前和今后一段时间面临的经济形势和发展趋势，对我们进一步研究对策、趋利避害、加快发展尤为重要。我们可以从三个方面考量。

第一，关于宏观发展趋势。大家知道，现在全球经济发展不确定因素很多，欧债危机、美债危机尚未有效解决，各国经济刺激政策效果有限，不确定性、不稳定性因素明显增加。我国实行适度从紧的货币政策，经济增速总体趋缓，物价仍在高位运行。因此，不少同志觉得宏观经济形势不利于我市加速发展。但是，大家要从国家调控政策的细微变化敏锐地发现苗头性趋势。近段时间，总理连续在浙江、广西、天津等地调研，密集召开座谈会研究经济形势和经济走势。在天津调研时，他明确提出，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，适时、适度进行预调、微调，保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平；完善财税政策，大力推进结构性减税；信贷政策要与产业政策更好地结合，重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业，支持民生工程尤其是保障性安居工程。与此相对应，国务院出台了支持小型和微型企业发展的金融、财税措施等一揽子政策。这些都是非常积极的信号。可以预见，今年四季度和明年一季度乃至上半年，我们面临的宏观环境会比今年前三年季度宽松一些。

第二，关于全省发展形势。从全省来说，有三件事值得我们关注。一是国家加大对的支持力度。国务院已经批准实施《省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》，正在抓紧组织制定《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》，并将黔中经济区列为全国重点开发区域。这么大的支持力度，在历史上可以说前所未有。二是省委、省政府加大对的支持力度。去年10月25日，省委、省政府召开了支持市加快发展动员大会，制定出台的支持加快发展的8个方面、36条政策措施，为松了绑、让了利、开了绿灯、出了政策，有力地促进了的发展。下个月省委、省政府将召开一周年总结推进会，检查支持政策落实情况，研究新的扶持措施，必将推动发展再上新台阶。三是各市（州、地）增比进位竞争激烈。“两加一推”主基调极大地调动了全省各地的发展热情。各市（州、地）都在铆足干劲、比学赶超，在加速发展、加快转型中各有各的高招、各有各的亮点。前三季度，我市个别经济指标增幅在全省的排位不太理想，形势十分逼人。

第三，关于发展态势。经济发展态势总的不错，但也存在不少制约发展的突出问题。一是缺地。今年用地指标仅占全年建设所需用地的20%左右，有的项目因为土地问题落不了地，开不了工。二是缺钱。由于银行贷款仍是我市主要融资手段，受各大商业银行收缩信贷规模、提高放贷门槛的影响，一些项目资金筹措难度加大。三是缺电。省里从7月27日开始对高耗能企业采取错峰限电，我市实际日用电量从6259万千瓦时下降至5523万千瓦时，黄磷、铁合金等行业52家高耗能企业被迫停产、限产，9月份因此减少工业总产值40亿元左右。目前，虽然供电已经放开，但全省煤、电供应形势仍很紧张，限电的威胁始终存在。

综合来讲，当前和今后一段时间，我们面临的宏观形势不大乐观，但有很多机遇可以把握；省委、省政府对的支持力度很大，但各市（州、地）之间的竞争也很激烈；我市经济运行总体向好，平稳健康，但不少老大难问题依然制约着全市经济发展。能否保持当前又好又快发展的势头，力争做到更好更快，关键在于我们能否敏锐地把握机遇、趁势而上，能否把自身问题解决好，增强发展的内生动力。

三、要全力抓好三项重点工作

去年底，市委八届十次全会提出今年要全力做好三件大事。目前，协办第九届全国民族运动会已经圆满完成，还有开好市第九次党代会和全面完成今年经济社会发展目标任务两件大事。另外，及早做好明年的工作安排也很重要。这里，我集中强调一下这三项重点工作。

一是要超额完成全年目标任务。从前三季度运行情况来看，只要我们工作劲头不松、力度不减，不出现大的意外，完成全年目标任务问题不大。比如GDP，年初确定的是增长17%，现在预计可以确保17.7%，力争达到21%；固定资产投资年初确定的是增长40%，现在保守估计也能达到50%至60%；财政收入、城乡居民收入等其他指标情况也是如此。因此，市委、市政府明确提出，要确保超额完成全年发展目标任务。这既有重大的经济意义，也有重大的政治意义。从经济上看，今年是“十二五”开局之年，今年的任务超额完成了，就能为后四年的发展奠定更加坚实的基础；从政治上看，今年是检验实施主基调、主战略成效的第一年，也是检验省委、省政府支持市加快发展成效的第一年，今年的任务完成得漂亮，就是给省里争气、给争光。我们绝不能满足于确保完成，而要确保超额完成。市政府已经进行了目标微调，要细化分解，量化到部门、区（市、县），责任落实到人。现在离年底只剩下63天，希望各地各部门对照自己的任务，一一检查、一一落实，对有欠账的指标，及时制定强化措施加以推进。特别是区（市、县），市政府已经列出了前三季度各区（市、县）指标完成情况表，希望你们拿回去对照分析，再挖潜力，再促进度。服务业方面，旅游、会展都已进入相对的“淡季”，要创新载体，强化推介，努力做到“淡季不淡”。尤其是“温泉季”品牌，潜力还很大，要充分挖掘，确保在旅游总收入和旅游人数增长上取得新的突破。今天下午举行的“温泉季”开幕式，将采用新的传播形式，有新的传播内容，通过微博等方式进行直播，开展十大“最爽”评选、发行“爽客行·手机钱包”等活动，构思新颖，互动性强，而且花钱不多，值得肯定。

要抓紧完善国际汽车贸易城、石板农产品物流园的运行和管理，使其尽快步入正轨，西南商贸物流城务必在年底开工。元旦、春节期间是零售业的旺季，要充分组织货源，丰富商贸业态，扩大居民消费。工业方面，要进一步抓好工业运行调度，对重大工业项目和重点企业一定要紧盯不放，重点服务，及时了解企业的困难和需求，加强与省有关部门的对接和协调，尽最大努力保障煤、电、油、运供应，使企业开足马力生产，创造更多产值。市工信委要对重点企业存在的问题一一梳理、主动服务，不要等企业提出来了，再去被动应对。个别重大项目宣布开工快一年了，还没有实质性动工，要认真督查，是什么问题就解决什么问题。另外，各区（市、县）园区建设进展不平衡，个别项目甚至搞“电视开工”，没有什么实物工作量。今年5月，在全省“项目建设年”现场观摩会上，我市工业园区建设得到一致好评，如果半年过去了、一年过去了，有的园区还是老样子，就辜负了省委、省政府的殷切期望。农业方面，当务之急是贯彻中央和全省水利工作会议精神，抓紧筹备召开全市水利工作会议，切实加大水利建设力度，致力于从根本上解决我市工程性缺水问题。市政府要认真安排，在今冬明春掀起水利建设高潮。最近我到开阳县南江乡调研，村民普遍反映缺水严重。我答应村民，今冬明春要基本解决全乡的饮水、灌溉问题，请开阳县牵头，市水利局大力支持，确保落实，兑现承诺。

还要强调招商引资问题。要总结这些年我市招商工作的经验教训，优化招商方式，增强招商实效，切实招大商、招好商。要大力开展专业、专职招商。六大重点产业招商组和港澳招商组要进一步发挥作用，着力在深度招商、以商招商等方面下功夫。不仅要招商，还要选商，不能饥不择食。特别是要发扬“钉子”精神、“孙子”精神，千方百计引进好的工业项目。任何招商项目都要符合城市规划、产业规划，决不允许个别投资者想怎么干就怎么干。对于投资者来说，你发财、我发展，合情合理，但你的项目必须服从规划，必须有利于科学发展，有利于的老百姓得实惠。

二是要高标准筹备和开好市第九次党代会。省委已经批准市第九次党代会在年底召开。党代会是全市人民政治生活中的大事，将对我市当前和今后一个时期产生重大而深远的影响。大会将全面总结过去五年的工作，科学谋划未来五年乃至更长时期的发展，选出团结、务实、勤奋、清廉的市委班子和市纪委班子。现在距离大会召开不到两个月时间，筹备工作艰巨而繁重。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开好这次党代会的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，为确保这次党代会圆满成功作出应有贡献。一要起草好党代会报告。党代会报告质量高不高，是衡量党代会成功与否的重要内容。起草组要集中精力，在深入调查研究的基础上，准确把握全球、全国、全省的大局大势，着眼解决关系长远发展的重大问题，提高报告的思想性和指导性，体现政治报告的特点。二要搞好选举工作。党代会的选举任务很重、程序较多，非常严谨，出不得半点差错。组织部门要周密部署、精心实施，确保万无一失。要树立正确的用人导向，严肃换届纪律，做到风清气正、“风平浪静”，选出一批真正想干事、能干事、能干成事的优秀干部，营造良好的政治生态环境，给全市干部群众以信心和激励。各级干部都要以平和的心态看待进退留转，坦然面对组织的挑选，把心思用在干事上，这既有益于事业发展，也有益于身心健康。三要营造良好的舆论氛围。市委宣传部、市级各媒体要抽调精干力量，精心策划迎接党代会的宣传报道。方式方法要灵活多样，比如可以开设“寄语新一届市委”、“我有话对书记说”等专栏，吸引更多党员和市民关注党代会、参与党代会、献策党代会。要把握好宣传报道的节奏和力度，使舆论氛围与大会召开形成良好的互动。

三是要科学谋划明年工作。明年中央要召开十八大，省里要召开第十一次党代会。以经济社会发展的优异成绩向党的十八大和省第十一次党代会献礼，是我们应有的责任。明年还是新一届市委、市政府班子履职的第一年，也是各区（市、县）换届后的第一年，超前谋划好明年的工作，力争在今年基础上再上新台阶，意义十分重大。现在，各区（市、县）有不少新书记、新区（市、县）长，市直部门有不少新局长，大家都铆足一股劲，努力展示新气象、争取新成绩，体现了一种奋发有为的精神，值得肯定。但我也要提醒大家，在谋划明年工作时，务必有科学的态度。在指导思想上，要牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“走科学发展路、建生态文明市”的总路径。实践证明，主基调和总路径是有机联系、内在统一的，完全符合的实际，任何时候、任何地方都必须坚定不移、毫不动摇。在目标设定上，既要尽力而为，发挥主观能动性，适当定高一些，调动干部群众的工作热情；又要量力而行，根据资源条件、实际能力，充分考虑可能性，做到积极稳妥。如果目标太低，不能鼓舞人心、凝聚力量；如果目标太高，各种要素支撑不了，难以兑现。有些提法需要“雄心勃勃”，把话说满、说坚决，背水一战；有些提法则要留有余地，以免被动。就像唱歌，如果一开始就唱高八度，接下来再怎么也唱上不去了；如果一开始唱低八度、中八度，后面可以慢慢唱到高八度。就像今年全市的经济发展目标，一季度我们提确保完成，二季度提力争超额完成，三季度看到有些指标进展很快，我们再提确保超额完成，但年初的时候无论如何不能这样提。在工作摆布上，要分轻重缓急，集中精力，重点突破。欠发达，要抓的事情特别多，但人力、物力就这么些，如果全面出击，往往达不到效果，必须抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。

还要特别强调的是，今年我市遭遇凝冻灾害和特大干旱，粮食减产，部分群众生活困难。快到年关了，各级各部门要着力解决好今冬明春群众生产生活问题，特别是要重点关注那些困难群体、弱势群体。下去挂帮的干部要真正走进每家每户，把工作做细，给困难群众办几件“雪中送炭”的事情。