局长在县经济推介会讲话

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同志们

一、振奋精神。坚定做好今年经济工作的信心和决心

一要客观认识当前经济发展面临的困难和挑战。春节前召开的中央、省市经济工作会议。指出今年的发展环境总体上好于去年，对2011年的经济形势进行了准确分析和科学研判。但形势依然不容乐观。从宏观经济环境看，国际金融危机的影响还没有完全消除，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，国际贸易保护主义抬头，人民币升值压力加大，各种不稳定、不确定因素依然很多，世界经济复苏进程艰难曲折。从国家政策层面看，受全球资金流动性过于宽松、输入性通胀压力增大等因素的影响，中央决定今年实施稳健的货币政策，今年不到两个月的时间里，连续两次“加息”意在压缩信贷投放，减轻通胀压力，说明货币政策正在逐步收紧，融资难度正在逐步加大。同时，国家的土地和环保政策日益严格，用地指标趋紧，节能减排压力加大，发展的瓶颈制约更加突出，这必将对企业融资和项目建设造成影响。从我县自身发展看，去年我县经济总体情况不错，像地区生产总值、固资投入、财政收入等项指标增幅排位都在全市前几名，发展势头良好，但从总量上看，特别是与我原来基础相当的县市相比，仍然存在一些差距，像地区生产总值一项，县是57亿，献县是116.3亿，东光是83亿，盐山是82亿，孟村是53亿；财政收入一项，东光、盐山已经和我持平，并且发展势头强劲。原因是多方面的但根本的还是支持拉动县域经济的大项目少，东光年纳税2000万元以上的企业5家，其中仅华戈化工2010年销售收入就达10多个亿，纳税8000多万元；盐山年纳税2000万元以上的企业4家，其中沧海管件2010年销售收入将近10个亿，纳税5000多万元，而我今年仅有1家企业纳税达到2000万元，2家企业年销售收入刚刚达到3亿元。尽管我开发区建设取得了长足发展，上了一批亿元以上的项目，但支撑拉动增长的大项目、好项目少，经济发展内在动力不足，主导产业小规模、大群体的现象还没有得到根本改变，一定程度上影响和制约着县域经济的快速发展。

更要看到当前发展面临的有利条件和积极因素：一是随着环渤海地区的加速崛起，二要准确把握当前经济发展面临的良好机遇。看到困难和挑战的同时。秦唐沧地区发展规划有望纳入国家战略，特别是京津冀一体化进程的不断加快，对于地处“两环”发展要地的来说，独特的区位优势正在加速转化为发展优势。另外，黄骅综合大港开航、邯黄铁路过境、京沪高铁通车以及衡港高速筹建等等，必将推动我县资源要素的合理配置和快速流动，为我参与新一轮的产业分工和承接项目转移带来良好机遇。二是中央经济工作会议指出，国仍处于加快发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，今年国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，其中稳健货币政策主要是把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济，特别是三农”和中小企业。最近省里连续出台新规，比如对批准的省级工业区实行“核定基数、超收全返、一定三年”财政激励政策，并在扶持资金、用地指标等方面给予特殊支持；对引进内外资项目将按实际到位资金的1‰给予奖励；出台专门文件对民营经济提出放心、放胆、放手大发展快发展；积极促进工业向沿海聚集，启动建设渤海新区冀中南工业区等等。三是去年特别是十一五”时期全县经济的高速增长，不但为今后我县发展奠定了坚实的物质基础，而且大大增强了干部群众加快发展的信心，提高了人民群众对加快跨越赶超的心理预期，为做好今年经济工作增添了底气，鼓舞了干劲。四是经过近两年应对国际金融危机的严峻考验，全县上下稳增长、调结构、促发展的思想更加统一，广大干部群众和企业家队伍抓机遇、谋发展的意识，以及驾驭市场经济、应对复杂局势的能力不断增强，全县正进入一个能干事、能干成事的黄金期，这些都为我克服不利因素、战胜当前困难提供了有力保证。

既面临前所未有的压力和挑战，综合分析当前经济发展形势。又面临千载难逢的有利条件和大好机遇。只要我抓住机遇，迎难而上，就一定能够把握今年经济工作的主动权，确保“十二五”开好局、起好步。

二、集中精力抓关键。

增投入、上项目，第一。扩张县域经济总量。稳增长最有效的途径就是增投入、上项目。各乡镇、各部门要牢固树立“上大项目大发展，多上项目快发展”执政理念，全力以赴推进大项目建设。一要加快重点项目建设。今天的会议上，对重点项目建设实绩突出的乌马营镇进行了重奖，主要目的全县树立一个导向，就是鼓励各乡镇想方设法引上大项目、好项目，千方百计为项目建设搞好服务。这方面，打算2011年的奖励金额还要提高、激励措施还要加强。各乡镇、相关部门一定要把重点项目建设真正放在心上、抓在手上，尤其对赛格机电、金丽洋电子等22个亿元以上在建项目，要跟踪督导，强化调度，及时破解建设难题，确保项目早投产、早达效；对大唐生物质发电、鑫泽清真肉业等签约项目，要按照分包方案，明确专人，抓紧跑办，力争一季度全部开工建设。通过一批大项目的开工建设和投产达效，保持强劲投资态势。二要大力推进招商引资。去年以来，全县开展了招商引资突击年”活动，各乡镇、相关部门也做了大量的工作，但实事求是地讲，工作成效并不突出，一些单位负责同志甚至因此出现了畏难怵头情绪，工作积极性有所减弱，特别是去年下半年以来，个别乡镇的外联招商基本处于停摆状态。想，今年的招商引资工作必须加大力度，创新思路，重点抓好两个方面的工作：一方面，要坚定不移地“走出去”从现在开始，各乡镇、相关部门，要抓紧制定外出招商方案，列出日程安排，明确跑办事项，有针对性地安排人员外出开展招商活动，对于有价值的招商线索，要盯紧盯牢，加快跑办，着力引进一批支撑作用大、科技含量高、综合效益好的大项目、好项目。另外，要组织县内部分企业家，南方以及滨海新区、渤海新区等一些与我产业相近、有业务往来的知名企业进行参观学习，让企业家近距离感受差距，触动思想，谋求对接合作，放手放胆发展，也就是平时常讲的加快企业“二次创业”另一方面，要靠亲情友情“请进来”就是要加强与籍在外人员特别是企业界成功人士的亲情、友情、同学情的沟通互动，努力促成“凤还巢”发展回归经济。像献县如果没有在北京做收酒瓶生意的祝景伦，就没有今天年销售收入5亿元、纳税4000万元的河北燕京啤酒、就没有投资3.5亿元、年产酒瓶10亿只的日新集团。相信，只要大家用真心、动真情、下真功，任何一次外联招商活动总会有所收获，也很有可能会出现奇迹。三要加快园区平台建设。去年以来，省政府连续出台多项加快园区发展的政策性文件，并专门召开全省工业区建设会议，陈省长亲自出席并作重要讲话，可以说工业区发展当前正面临着千载难逢的机遇。这种背景下，必须加快推进城东和乌马营两个工业园建设，城东工业区要进一步完善园区总体规划和产业发展规划，结合土地修编，搞好园区土地性质变更，加快土地拆迁工作，保障重点项目用地需求；乌马营园区要突出抓好水、电、路、讯等基础配套设施，搞好园区内绿化、亮化、美化工程，指导新入驻企业做好选址立项、规划设计、厂房布局、统一立面等项工作，确保园区建设规范有序推进。同时，以付庄、穆三拨、刁北、大浪淀等工业聚集村为重点，大力发展镇村工业聚集区，倾力打造以城东、乌马营两个工业区为核心、以多个镇村工业聚集区为辅射的两园多星”工业发展格局。四要加大项目推进力度。继续实行县级干部分包重点项目责任制，落实好重点项目“日汇报、周调度”制度，进一步强化“一个重点项目、一名领导牵头、一个班子主抓、一套人马跑办，一抓到底”项目推进机制，做好立项、审批、环评等环节的服务工作，及时解决征地拆迁、项目融资等瓶颈制约，确保在建项目早投产，签约项目早开工，意向项目早落地。

调结构、转方式，第二。提高经济运行质量。经过国际金融危机的全面体检”县主导产业高科技产品少、自主创新能力差、市场竞争力弱等问题逐步显现。这个问题解决不了企业就缺少核心竞争力，就难以做大做强，全县经济的跨越式发展也难以实现。所以说，转变发展方式对我县来讲，关键是提高企业自主创新能力和产品科技含量。一要加快企业技术创新。以骨干企业为重点，全县筛选一批成长型、潜力型中小企业，引导他加强与大专院校、科研院所的技术合作，瞄准行业“标兵”引进先进技术，改造现有工艺，增强企业自主创新能力，研制开发科技含量高的市场终端产品，尤其要抓好整机产品的研发生产，加快企业壮大升位和产业优化升级。二要致力打造名优品牌。品牌就是效益，品牌就是生产力。特别在市场竞争日趋激烈的情况下，品牌更是企业发展壮大的致胜法宝。华远公司生产的一套普通棉纺运动装，贴牌后利润成十几倍的增长，但生产厂家得到仍然是出厂时的初级利润。反过来讲，全国甚至世界打响一个知名品牌不容易，也不是一朝一夕的事，需要几年甚至几十年的时间，但作为企业必须有品牌意识，从现在起就要积极培育申报自己的产品品牌。工促、发改、工商、质监等部门要发挥职能作用，引导企业树立“品牌兴企、品牌强企”发展理念，帮助企业制定中长期品牌发展战略，明确产品升级目标，立足高、精、尖、特，全力打造一批高质量、高附加值的精品。加大商标品牌申报力度，争创更多全国驰名、全省著名商标，依托品牌提升企业知名度和产品竞争力，带动主导产业转型升级。另外，随着我国资本市场不断成熟，创业板开始运行，企业上市正面临大好机遇，发改、财政、审计等部门要帮助企业做好上市准备工作，加快推进重点骨干企业上市，拓宽企业融资渠道，实现规模快速扩张。

抓抗旱、保增收，第三。大力发展农业农村经济。农业是国民经济的基础，事关国计民生。特别对于我这样一个传统农业大县来说，更要把“三农”工作放在重中之重的位置抓紧抓好。一要抓紧做好抗旱保苗工作。去冬今春以来，县连续8个多月没有明显降水，目前旱情非常严重，给小麦生产和春耕播种带来了不利影响。虽然近几天的小雨雪对旱情有所缓解，但起不到根本的作用。为此，农业、水利、财政、电力等相关部门要充分做好抗大旱、抗长旱的思想准备，提前组织力量做好抗旱保苗工作。一方面要开沟清淤，科学引蓄客水，增加河道蓄水量，一旦日平均气温达到标准，立即组织农民群众开浇“返青水”另一方面，要组建抗旱小分队，做好电网架设、机井维修、管道铺设等项工作，为麦田灌溉和春耕播种打好基础，确保夏粮丰收。二要大力发展现代农业。着眼培育“棉花、蔬菜、畜牧、用材林”四大特色产业，引导农民以市场为导向，按照“优质、高效、生态、安全”要求，调整种养结构，引进优良品种，扩大优质棉和设施蔬菜种植面积，培育壮大禽畜养殖小区。此基础上，突出抓好农业产业化龙头企业建设，尤其要想方设法引进大的木材加工项目。县拥有15万亩速生杨，这是一笔宝贵的资源财富，就是因为缺乏龙头加工企业，很多成品木材只能以原材料的形式低价出售。另外，去年以来，各乡镇林木乱砍乱伐比较严重，乌马营到寨子路段两侧尤为突出，林业部门和有关乡镇要引起高度重视，一要做到依法有序砍伐树木；二要坚持边伐边种，少伐多种，保持林木种植面积，保护良好生态环境。要抓好农村中介服务组织建设，提高农村社会化服务水平，农工部、农业局等部门要加强引导帮扶和日常监管，确保中介服务组织规范有序运行。三要搞好劳动就业指导培训。随着国内经济的回升向好，县内企业用工需求不断扩大，有的企业已经出现了用工荒”劳动就业、职中等单位要抓住这一时机，加强与县内各企业的联系沟通，依据企业需求，开展就业技能培训，有组织、有计划地为企业提供高素质的技术工人，拓宽农村富余劳动力就业渠道，促进农民增收致富。

提形象、出品位，第四。强力推进城镇面貌“三年上水平”三年大变样”活动开展以来，先后启动实施了54338532165321等一系列城建工程，人居环境明显改善，县城品位大幅提升。但相对于城镇化这个大课题来说，这只是一个阶段性的成果。年前召开的全省“三年大变样”总结表彰和“三年上水平”动员大会上，省委明确提出，今后三年的城镇建设要围绕上水平来展开，要求各地要明确阶段目标，保持工作强度，力争城市面貌年年变、年年新。对于我县来讲，要实现“三年上水平”需要在抓好重点城建工程的同时，从以下三个方面下功夫：一是要在提升规划品质上下功夫。规划是城市建设的龙头，没有高标准、高起点的规划，就没有建设品位的提升。对今年谋划建设的阳光名城、御景庄园、西城公园等重点城建工程，要聘请资深专家、一流团队进行规划设计，真正让大师级人物直接参与城建工程的规划设计，全面提升城区建筑的规划设计水平。对现有的城区建筑特别是沿街建筑，也要在专家指导下进行美化亮化和景观改造，通过“穿靴戴帽”改头换面”打造独具特色的城市景观和建筑风格，彰显个性品位，展示古城魅力。二是要在提升外部形象上下功夫。经过近几年的建设改造，县城形象的确发生了很大变化，但与青县、黄骅等县市相比，仍然存在很大差距，主要表现就是精品建筑少、绿地率低、现代气息不浓。今后三年要把建高楼、增绿地、拓道路作为县城建设的主攻方向，引导鼓励开发商建设一批造型别致、外观优美的高层住宅小区，对现有道路进行拓宽改造，街边路灯也要安装造型别致的景观灯。同时，大力实施绿化、美化工程，街角、路口修建雕塑小品，栽种景观花草，增添现代气息，提升县城形象。三是要在加强县城管理上下功夫。认真学习借鉴外地城管经验，探索建立县城管理长效机制，尤其对市政工程维护、环卫工人管理、日常环境监管等，都要有明确具体的制度规定。要强化城区建设规划的刚性，对乱搭乱建行为进行集中整治。继续推行机关单位“义务劳动日”制度，机关、工厂、学校组织开展“县城环卫从我做起”住在县城、爱我县城”和“争做环卫标兵”等群众性创建活动，动员全社会力量，全力打造宜居、整洁、靓丽的县城新形象。

惠民生、促和谐，第五。协调推进各项社会事业。推动经济快速发展的同时，要时刻装着民生，关注民生，尽可能多地做一些惠民利民的实事好事。一要积极构建立体化社会保障网络。进一步完善城乡社会救助体系，加大对低收入群体的帮扶救助力度，努力扩大城乡低保、基本养老、基本医疗保险覆盖范围，稳妥做好农村新型养老保险试点工作。认真落实税费减免、社保补贴、小额贷款、免费培训等项就业帮扶政策，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业问题。稳妥推进事业单位编外人员考录工作，提高公务员及事业单位人员工资待遇。要高度重视物价稳控工作，全面落实物价补贴政策，强化市场价格监管，严肃查处串通涨价、哄抬物价等不法行为，确保生活必需品价格稳定。二要加快推进各项社会事业。进一步完善义务教育经费保障机制，启动实施学前三年教育计划，全面实施校舍安全工程，加快寄宿制学校建设进度，改善教学条件，提高教育质量。深化医疗卫生体制改革，加快乡村医疗机构建设进程，健全社区医疗服务体系，强化医疗卫生队伍建设，逐步解决基层卫生院人才短缺、经营困难等问题。大力发展文化事业，加快乡镇文化站、农家书屋等基层文化设施建设，认真组织实施有线电视村村通、科技文化卫生“三下乡”等惠民工程。启动烈士陵园扩建工程，加强爱国主义教育和社会公德教育，组织开展形式多样的群众性精神文明创建活动，全社会营造知荣辱、促和谐的良好风尚。三要全力维护社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，严格落实领导包案、接访约访各项制度，解决群众合理诉求，从源头上预防和消除信访隐患。严格落实安全生产责任制，定期开展道路交通、食品药品安全大检查，坚决防止重特大安全事故发生。强化社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保全县社会大局和谐稳定。

三、以县乡党委换届为契机。确保各项工作部署落到实处

今年上半年县乡党委将进行集中换届，按照中央统一安排。搞好这次换届，对于“十二五”规划的顺利实施，推动经济社会的跨越式发展具有重要意义。希望全县党员干部能够站在讲政治、讲大局的高度，正确对待这次党委换届和个人进退留转，真正做到思想不散，工作不乱，劲头不减，以良好的精神风貌和务实的工作作风做好本职工作，确保各项工作部署落到实处。

摆正心态。面对换届，一要端正思想。一些同志开始浮躁，过多考虑个人升迁去留，有的甚至在一个岗位上椅子还没坐热，就开始琢磨哪个岗位出现了空缺，哪个岗位更适合我进而四处活动。作为一名党员干部，有追求、想进步是好的表现，但这种进步应该建立在工作需要和工作业绩上。希望大家把眼光放远一些，胸怀放宽一些，心态放正一点，克服浮躁心态，把心思和精力用到干事业、谋发展上来。

扎实工作。能力素质是谋求进步的基础，二要提高能力。广大党员干部要把提高能力作为履职尽责的首要前提，要有“知识恐慌”和“本领恐慌”紧迫感和忧患意识，主动加强政策理论学习，认真钻研上级文件政策，吃透精神，把握实质，不断提高自身驾驭复杂局势、破解棘手问题的能力。面临今年繁重的经济工作任务，各乡镇、各部门要结合实际，创新思路，找准推动发展的最佳切合点和突破口，不折不扣地抓好工作落实。对工作中出现的新情况、新问题，要活化思维，理清思路，抓住关键环节，制定工作举措，以重点难点问题的突破带动活跃全局，以出色的工作业绩接受党组织和人民群众的检验。

真抓实干。良好的工作作风是干事成事的基础条件，三要转变作风。全县各级党员干部特别是领导干部，要把作风建设摆上重要位置来抓，带头深入基层调查研究，深入一线指导工作，设身处地解决问题，高效率、快节奏地推进工作开展。要抓好党员干部廉洁自律，深入推进“创先争优”和“三定三评三提升”活动，对活动中涌现出的先进典型和先进事迹，要大张旗鼓地进行宣传表彰，树正气，压邪气，努力在全县营造想事干事、风清气正的浓厚氛围。

做好今年的经济工作，同志们今年是十二五”开局之年。责任重大，意义深远。全县各级党员干部一定要振奋精神，鼓足干劲，埋头苦干，全力以赴做好各项工作，确保圆满完成全年目标任务，以优异的成绩向建党九十周年献礼！