区绿化专项评议会议发言材料

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各位代表、同志们：

区人大常委会举行专题会议，今天。对区政府绿化余杭工作进行评议，感受很深，启发也很大。如果说，参加会议用一句话来概括的话，今天这个会议是议民生、讲民主。为什么这么说，今天的主题就是绿化余杭”绿化余杭”确实很重要，绿化余杭”觉得是惠及我老百姓的一件大事情，也是余杭区今后发展的一个非常重要的软实力。余杭现在有什么优势，就是青山绿水好空气，刚才祝振伟副区长讲了去年余杭区的空气质量良好的天数达到314天，这个成绩非常不容易，这里有我环保等等部门对控制排放方面做了大量的工作。通过这三年的绿化余杭”行动，其实也初显了成效，所以我觉得这方面议民生是惠及老百姓的一件大事情、大实事。觉得更重要的作为议民生当中，就绿化这个事情，大家应该重视。最近，申屠同志也接受了记者采访，讲话当中有一段数据描述，就是说一亩森林每年可涵养水源710吨，能够保持水土3吨，固化二氧化碳0.6吨，能够释放氧气0.4吨。所以说每种一亩就能产生那么多功效，这也是对我余杭老百姓提升生活品质非常重要的还有一点更重要，人是自然的组成部分，自然之子，而非自然的主宰。曾经有这么一段时间，其乐无穷，人要撼天动地，实际上付出了代价。最近大家都看到也知道，舟曲之殇，舟曲泥石流，舟曲这个地方原来是陇上小江南”森林覆盖率是非常非常高的时期破坏太厉害，统计有7000万株大树被伐掉用于建设，就变成水土流失非常严重、地质灾害频发的地方。如果不尊重自然，去破坏自然或者是无限制地去向自然索取的话，将会得到自然的报应。所以说，自古也就叫效法自然，一种很朴实的自然哲学。这是一点感受。第二点感受，讲的民主，民主给我感受很深，也是三点。一是今天我会议的气氛非常热烈。宋福友副主任刚才做了一个总点评，对评议工作做了回顾有三点，对进一步落实评议意见又讲了具体的要求；还有我祝振伟副区长对三年来我整个“绿化余杭”工作做了一个比较全面的客观的回顾；张志良也代表评议调查组作了一个很好的调查报告，罗列了一些问题，这些问题是实实在特别是刚才四位代表，也是从乡镇、街道的角度，从老余杭，从西部几个镇乡这些方面都做了一个评议工作的回顾，觉得讲的都非常好，大家都很热烈。第二点，各位代表探究问题非常激烈。为什么这么说，刚才周永章和徐秋水的讲话我也记了都是否定式的语言，系统性不够、重建设轻管理、绿化成本太高、重种植轻养护、操作不科学等等问题非常多，用“不”比较少。所以说我不要回避矛盾，不要遮遮掩掩。既然是人大，代表人民行使要权力，就应该把话抖得干净点，这个窗户纸还是要捅破的所以我觉得，探究问题非常激烈。这里第三感觉是民主的氛围非常浓烈，大家是知无不言，言无不尽。所以从上午的这个会议当中，个人的体会是六个字“评民生、讲民主”这是非常好的一个会议。作为纪委，包括区委在很多大的事情上面也要充分借鉴和学习人大常委会的严谨的科学的实事求是这种态度来对待工作，这样会取得更好的成效。下面我想代表区委讲三层意思，可能讲的不是很到位，请大家一起帮我评评，一共是三句话。

一、成绩要肯定

从年以来，当时大家都有印象，我们开展了清洁余杭的行动，之后又把绿色加进去，我们大家都参与了义务劳动这些。绿化很重要，在区委区政府及有关部门在抓共建共享“品质之城、美丽之洲”为主线，按照田园城市的这个理念，大力实施“环境立区”战略，组织了大量的工作。

这里从政府层面来讲，刚才祝区长也讲了，很值得肯定，也是三句话：一个是不遗余力抓绿化。为什么这么说，我觉得这项工作应该是举全区之力，从财政安排上，区财政、镇乡财政都有专项资金。还有一个比方说在资金的出资方面，用一句话来概括“政府主导、社会参与、市场运作、人人行动”，是否可以用这个来体现我们区委区政府在抓这项工作上不遗余力。政府可以圈的地方，还有一句话就是不惜代价。刚才祝区长报告当中也提到，这三年我们动用了9.3亿的财政资金用于“绿化余杭”这项工作。这是什么概念，如果按照去年我们地方财政收入，我们去年60亿，也就是每一年拿出百分之五的可支配财力用于“绿化余杭”，我觉得这已经是不惜代价，而且每年有一亿的以奖代补资金用在这方面，这叫杠杆资金，四两拨千斤。这里第三，政府做得很到位的地方，就是不留余地。刚才祝区长报告当中讲得非常好，就是规划建绿、拆违补绿、见缝插绿，就是能够绿的地方让它绿，所以我觉得作为政府这个层面是可圈可点的，这三个不遗余力、不惜代价、不留余地，也能够反映出过去三年做的工作。

作为人大在评议这个工作当中也用三句话，也值得肯定。第一个是不蜻蜓点水。在这个过程当中是非常细的，刚才宋主任也讲了，我们主任会议专题研究的工作做了不少，调查小组也做了很多工作，深入了重点部门和重点乡镇街道，到老百姓当中走访、座谈，开展视察、听汇报等。这里举一下刚才周永章讲的，8月5日，余杭专门组织区代表分成城区组和农村组到基层实地进行实地察看，拍了很多图片；接下来，闲林镇人大于8月13日组织代表实地视察了方家山公园义务植树林基地及城镇道路绿化情况；8月18日余杭片又组织起来搞了一次评议活动，交流汇报了绿化余杭工作的开展情况。这不是蜻蜓点水，不是说点到就可以了，我觉得从刚才讲的当中，我感觉到都是实打实的。第二句话，我们在问题上不是点到为止的。钱燕瀛讲的“不科学”用了很多，管理的不科学、树种选择不科学、种植的季节不科学、指标下达不科学等等；江福良讲的比较委婉，用建议来讲的，宣传力度有待加强、绿化规划有待进一步强化、完善绿化余杭考核体系、进一步健全和完善绿化工作长效管理机制等等，这些都已经讲了，我觉得这些都是讲到点子上了。第三句话，我觉得可以对评议工作可以圈点的，不求全责备。从宋主任的讲话、从评议调查组的调查报告来看，还是客观的，既肯定成绩，在既讲问题的时候又没抹煞成绩，对整个成绩大家都是看到的，都是有效果的。在工作操作当中，有很多是机制的问题，可能有些是我们工作要求上面造成的一些缺憾，大家都是能够站在政府的角度，能够站在组织者、实施者的角度来分析、来看待问题，我觉得这就可以了。不要站在那里，老是来挑刺，老是来种刺，这就违背了我们评议的初衷。这是一层意思，成绩一定要肯定。

二、整改一定要坚定

我想评议就跟宋主任讲的，评议仅仅是手段，推动工作、加快发展是目的。评议工作是否取得成效关键是看整改，评议从不同侧面、不同的角度对区政府贯彻“环境立区”的战略，努力打造生态、低碳方面取得的成绩给予了肯定，同时对政府在绿化规划布局、建设管理、投资和建立长效机制提出了很多的意见和建议，希望政府对代表提出的意见和建议进行研究处理，确保落到实处。我想这里还是讲三点。

第一个，正确对待，科学的态度。态度决定命运。同样，我想我们政府是否能够真正把我们刚才那么多代表对我们“绿化余杭”所提出的一些问题和意见能够全盘接纳，这是执政能力的体现，这是理性政府、成熟政府的一种体现。如果一边我们讲欢迎大家来提意见，一边一听到意见后头上长角、身上长刺，我想这个政府是比较虚弱的，所以我觉得我们首先要正确的对待。我们人大还是站在另外一个角度，对政府工作既是监督，更多还是促进、是推动。所以我觉得作为政府，作为党委一定要有这个正确的态度。就评议工作来说，也是引入了现代管理的理念，也就是我们讲的PDCA的理念，P是计划，D就是去干去做，C是检查、评议，就是要检查做了三年到底是什么样，A是完善调整。只有我们的评议，只有政府认真的接纳整改了，认真的去落实了，我们的工作目标和工作步骤更加接近老百姓的需求，就像前面同志讲的，花少的钱有更多的产出这是最好的。

第二句话，正确的研判，科学的方法。我们一些代表在评议当中，有些问题要认真去地梳理一下，而不是一刀切，要从这些问题上做一些梳理。刚才我也做了一些梳理，不一定非常正确，这里从四个方面提一下：第一个绿化前应该怎么做？在绿化之前做哪些事情？第一个规划。规划上，我们山区和东部平原一定要有区别，不要搞一刀切。第二个计划，计划的量要跟乡镇、各个单位对应起来。千万不要运动式的搞，明明可以种田种地的一定要去种树，我觉得是否有这个必要？该种粮食的还是要种粮食，我们余杭现在粮食保有面积是29万亩，各位人大代表请你们也去监督一下。第二绿化中，也是两个方面，树种是否合理，疏密是否有序。第三个是绿化后。一个是管理，现在主体不明确，还有一个是保障不落实。第四是后绿化的时期，绿化是一个过程，就是护绿的问题，对毁绿行为一定要严惩。从绿化前、绿化中、绿化后和后绿化这四个当中存在的问题，我们要正确的研判科学的方法。在整改阶段，我们是否也应该用项目化管理的理念对代表提出的这些问题，我们也逐一地列一些项目，能够马上改的马上改掉；如果能够限期改的，也要给代表一个说法；如果确实需要协调，需要一定时间我们在机制和设定上做一些调整，我们项目实施后到底有一个什么效果，也要有一个评价。这是讲的第二个。

第三，正确实施，科学精神。总理去年就讲了一句话，“行百里者半九十”。绿色这件事也要有这种锲而不舍的科学态度，只要我们没有完成目标。刚才说的2000万平方米是什么概念，要实施还是有一定难度的，你完成了余杭是不是就绿化了。从余杭这组数字来说，这些指标应该是比杭州还要低一点，所以这方面要正视，不要自己跟自己比，也要跟边上、跟杭州比，这个工作不是三年，是若干年、是一辈子，“十年树木，百年树人”，要树百年人也要树百年树，一样的道理。目前，我区总体上绿化覆盖率还是偏低的，因此与创建国家级生态区、打造田园城市这个目标还存在一定的差距。因此，整改工作要与贯彻落实科学发展观结合起来，与实施区委“六大战略”结合起来，与完成各项工作任务结合起来，用科学、合理、系统的办法理顺各项关系，制定完善各项工作机制，使工作纳入法制化、轨道化，推动我区绿化工作再上一个台阶。这是我讲的第二层意思，就是说整改一定要坚定，不是说今天会开好就改过了，不是这么回事情。

三、履职一定要淡定

这里也是两层的意思，各三点。作为政府层面，因为政府是这项工作的组织者，那么另外一个层面就是我们人大，是监督者，就从这两者不同的定位讲这么几句话。

作为组织者来说，第一句话，要有至忠逆耳的勇气。这也是一句古训，“至忠逆于耳，贤主之所说，不肖主之所诛”，就是说当听到一些逆耳之言，作为一个贤明的人应该是很高兴的，终于听到了反面意思，作为伪君子是很恼火的。我想作为政府来说，要做贤主。作为人大代表，是对老百姓负责，对党忠诚，他才会讲出至理名言，所以说听逆言时要有勇气。第二，兼听则明的智慧。老话也讲“人主何以为明，人主何以为暗”，他的回答是“兼听则明，偏听则暗”。兼听是种智慧。我们人大也好，组织人大代表对这项工作进行专题的评议，就能够广罗民意，是为我们更好地执政，能够让我们纳到更科学的范畴里面提供真知灼见，我觉得这是智慧。第三，要有从谏如流的政风。作为我们政府一定要有从谏如流的这种气魄，豁达、大度。

作为我们人大监督者来说，也是三句话。第一，专项评议的后续工作不可松懈。也就是说，我们这项工作时间任务又长又重。应该说我们区人大常委会做了大量的工作，包括我们调查组、各镇乡街道做了很多的工作，也就是临门一脚不可松懈，对区政府下一下整改怎么来落实提供好的意见和建议，不是说意见提过就算数了，我们也应该督牢，到底有没有整改，整改的怎么样，满不满意，我觉得这有个过程。第二，我们要发挥人大监督职能，人大监督职能发挥不能松劲。要充分发挥人大的人才优势和经验优势，围绕“绿化余杭”的工作计划进行深入的调查研究，广泛的听取意见，给政府提供一些平时听不到的、没有发现的问题和意见建议，提出有效的措施加以整改。第三，人大代表的主体作用发挥不能松散。前面讲的是人大的监督层面，这里是人大代表的主体作用发挥不能松散，聚非常不容易，人心散是非常容易的。所以在这方面，人大代表是人民赋予的权利，要发挥作用，要以代表主题活动和代表小组定向视察为载体，指导广大代表积极参与、支持、推动绿化余杭工作，通过代表建议等途径，集中表达民意、民智，加强代表与政府的沟通，不断促使政府提高对绿化建设管理工作的公开、透明度。

各位代表、同志们，余杭的经济社会发展正处在黄金机遇期和发展突破期，这就要求我们不断解放思想、总结经验，以改革的精神、发展的眼光、求实的态度，丰富评议的内容，完善评议的方法，推动政府不断改进工作，为加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”而共同努力。

谢谢各位！