开发区人口普查调查讲话

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同志们：

今天召开全区第六次人口普查工作动员及培训会议。会议主要任务是传达贯彻省、市、市第六次人口普查工作会议的精神，开发区工委、管委会研究安排。动员和部署全区第六次人口普查工作以及开展“两员”培训工作。刚才，会议学习了上级有关文件精神，管委会与社区、村签订了责任状，稍后市人普办、市统计局的领导同志还要具体讲解人口普查的相应表格和填报方法。下面，根据集体研究的意见讲三个观点：

一、充分认识做好第六次人口普查工作的重要性和艰巨性

人口普查是一项十分重要的国情国力调查工作，是各项经济社会普查中最为最重要的普查。党中央、国务院和省委、省政府高度重视第六次人口普查工作。年5月，国务院下发了《关于开展第六次全国人口普查工作的通知》，决定于年展开第六次全国人口普查。省政府多次召开第六次人口普查领导小组工作会议和全省电视电话会议进行安排和部署。5月7日，市政府召开了人口普查专题会议，并与各县市区政府签订了责任状，5月21日市也召开了人口普查专题会议。从中央到省到市再到市，之所以对人口普查工作如此重视，是因为人口问题事关经济社会全面协调和可持续发展。开展第六次人口普查，是科学发展、社会安定的客观要求，也是制定“十二五”规划的前提条件。对我们开发区而言，摸清新形势下我区人口状况，对全面认识开发区情况、科学制定开发区政策，具有极为重要的意义。同时，人口普查作为和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大复杂的社会系统工程，在目前形势下要高质量完成普查工作，任务十分艰巨。突出表现在：一是在锁定人口普查对象上需要下功夫。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点，将活动的人口锁定于某个确定的地点，才能准确的普查登记，才能做到不重不漏。但是目前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动不仅数量巨大，而且流动频率也非常高。无论是城市还是乡村，人口居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍。开发区一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在，这些因素给人口普查带来的巨大挑战。二是在获取真实、准确、完整的普查登记数据上需要下功夫。现在社会公众越来越注意个人隐私的保护，并且普遍存在较强的防范心理，不愿意向外人透露自己的收入状况、婚姻状况、职业状况、住房情况甚至包括受教育状况等信息。普查员在登记中可能遇到“门难进、脸难看”的现象。另外，人口普查的一些内容涉及人们的切身利益信息，一些普查对象担心一旦如实登记，可能会成为相关主管部门的惩罚依据，因此不愿提供真实情况，以上问题能否有效解决，将直接影响普查登记工作的顺利展开和普查数据的真实性、准确性及完整性。三是在科学组织实施好人口普查工作上需要下功夫。这次人口普查的标准时点是年11月1日零时，现在距离普查登记只有32天的时间。按照普查方案要求，要完成400多名普查员和普查指导员的培训、电脑绘制400多个普查小区示意图等一系列准备工作，任务重、要求高，时间非常紧迫。因此，科学组织实施这次普查就显的十分重要。

总之，各村(居)委会、部门既要充分认识展开第六次人口普查工作的重要意义，又要深入把握好人口普差工作的艰巨性、复杂性，把思想和行动统一到中央和省、市以及市统一部署上来，把这一事关经济社会中长期发展的重大普查工作抓紧抓实抓好。

二、明确任务，夯实基础，确保人口普查工作顺利开展

根据国务院第六次全国人口普查工作方案要求，结合我区实际，这次普查工作必须达到“准，清，实”三个基本要求。即：查准人口总量;查清人口自然构成、地域和城乡分布;查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况。自市委市政府下达人口普查通知以来，我区第六次人口普查已做了大量前期准备工作(成立村级普查机构、划定普查区和普查小区等)，目前普查工作已进入关键时期，主要是广泛宣传动员、开展业务培训、进一步摸底调查等工作，就此讲几点意见：

(一)广泛宣传动员。十月份是人口普查宣传月，我们要按照“十二个一”的要求，扎实开展宣传活动，拓展宣传方式，丰富宣传手段。各村要张贴10—20条(1000人以下的村10条，1000人以上的村20条)宣传标语，各单位要出专栏，挂横幅或条幅开展宣传，使人口普查的重大意义、政策规定和工作要求做到家喻户晓，人人皆知。

(二)健全工作机制。一是要建立责任制，层层签订目标管理责任书，实行领导负责，专班抓落实。实行驻村干部对口督办包保村、社区工作机制，加强对村级普查工作的检查督办和质量包保。二是要建立督查机制，定期进行督办检查，并将督办情况予以通报。三是要建立考评激励机制，对普查工作完成好的村、社区，给予物质和精神的奖励，对普查工作完成不好的地方令其返工，并通报批评。四是要制定工作计划，建立普查工作计划和规章制度，按计划有步骤地推进各项工作。

(三)抓好“两员”培训。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的力量配备及其专业素质和工作责任如何，直接关系到普查数据的质量。对于普查指导员和普查员，要加强技术业务的培训，也要加强职业道德的培训。今天我们培训的只是我们的骨干，还有相当一部分的普查员需要我们各村组织培训，我们的驻村干部和指导员要负起责任，督促到位。

(四)抓好业务准备。历次普查的经验表明，业务准备工作是一项很重要的基础性工作，准备工作越主动、越从容，后期的登记、审核、录入、汇总工作就越顺利、越有效;准备工作越充分、越细致，普查的数据质量就越真实、越准确。各村居普查领导小组要认真做好方案设计、业务培训、划区绘图、户口整顿、清查摸底等准备工作，保障入户登记顺利进行。

(五)抓好普查保障。这次普查工作涉及每一个人，社会普及面很广，需要投入大量的人力、物力、财力，必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础。人口普查领导小组要安排好、拨付好普查经费，不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。尤其要解决好普查员、普查指导员的补贴问题。同时，人口普查办要贯彻勤俭节约的原则，精打细算地用好有限的普查经费。

(六)坚持依法普查。各村、社区、全体普查员和广大普查对象三个层面都要坚持依法普查。整个普查过程要依法执行《统计法》和《全国人口普查条例》，确保普查工作的各个环节、各个方面有法可依;要严格按照国家统一的方案和细则，确保人口普查工作依方案、按流程高效推进。各部门要切实保障普查机构依法独立行使普查权，对依法获取的普查数据和资料，要确保其真实性、原始性，绝不能擅自更改;各普查机构和广大普查工作人员要严格履行保密义务，人口普查取得的个人资料，要严格限定用于普查目的;同时，要教育和引导各类普查对象严格按照有关规定，如实填报普查表。要坚持预防和杜绝漏报、瞒报、虚报、重报等现象，严肃查处普查中各类弄虚作假行为。

(七)突出重点抓紧抓实。进行户主姓名底册的调查摸底和填报，是人口普查的关键准备工作，各地要抓紧时间，利用国庆(我们的休息)期间，入户上门，认真填报，在10月10日以前交开发区人普办审核。

三、加强领导，强化责任，确保普查工作落到实处

第六次人口普查是一项全局性的工作，各村居委会、部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统筹安排，精心组织，扎实做好人口普查工作。

一是要加强组织领导。各村、社区按照开发区管委会的统一要求，认真组织好本地区普查工作，村(居)委会党支部书记是人口普查的第一责任人，全面负责该普查区的人口普查工作，驻村干部是第一督办人和第一指导员，负责人口普查的督办检查工作。各村(居)委会主要领导要亲自过问。要采取得力措施，确保机构、人员、经费、培训“四到位”。要严格执行目标责任，把工作落实到实处，责任到人。要狠抓督办检查工作。

二是要强化协作配合。这次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各村居委会、部门要树立全局意识和一盘棋思想，按照普查工作方案的统一部署和要求，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，如期高质地完成人口普查各阶段的任务。区人口普查办要发挥牵头作用，做好与各有关部门的沟通协调工作，要协助做好技术把关和业务配合;公安部门要扎实搞好户口整顿，确保户籍人口和外来人口资料的准确完整;人口计生部门要提供系统的计生人口信息资料，并提供政策保障;宣传部门要做好宣传动员工作，制定宣传方案，使人口普查工作家喻户晓;在加强部门协作的同时，还要加强上下的协调配合，对上要及时汇报、沟通、请示，对下要加强指导和督查，及时发现问题、解决问题。

同志们，开展第六次人口普查任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各村居委会、部门以对党、对人民、对历史高度负责的精神，进一步振奋精神，开拓创新，主动作为，扎实工作，全面完成好第六次人口普查工作任务，为构建富裕秀美平安和谐开发区作出新的更大的贡献!