民政干部烤烟生产总结会讲话

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同志们：

如：区烤烟生产面积迟迟上不去，今年工作取得的成绩就不在总结了关键的问题是面对当前严峻的形势。连续几年没有超过万亩，并且受自然灾害影响较为严重，等等，该如何扭转不利局面，把烤烟这项产业在区健康的发展下去，这是要好好研究解决的问题。下面，就明年烤烟生产的发展问题，再强调以下几点：

分析当前面临的形势，这次会议的主要议题是总结今年烤烟生产工作的经验教训。进一步统一思想认识，坚定抓好烤烟生产的信心和决心。刚才，烟草公司的局长传达了全省烟叶生产座谈会会议精神和明年烤烟生产政策变化情况，对明年的烤烟生产也提出了很好的建议，希望大家结合当地实际，认真分析形势，制定发展规划，及早落实面积，力争明年烤烟生产能够上个大的台阶。

区的烤烟生产，今年。基本上稳定了生产规模，全区共落实种植面积.亩，分布在个村、个植烟户，区域化有了进一步的发展；各级的共同努力下，积极克服风雹等自然灾害的影响，将损失降低到最低限度，从生产到收购都最大限度地维护烟农的利益，但是今年产量不高，影响了烟农的收入。目前，全区共收购烟叶.万担，上中等烟比例达到％，公斤均价为.元（包括价外补贴）全区投放金额为万元，实物补贴金额为万元，两项合计元，全区平均亩收入为元（包括价外补贴）这个收入情况实事求是说并不高，但对今年面临多年未遇的天气形势来说确实已非常不容易。从收购情况看，等乡镇在今年的烟叶生产中取得了较好的效益，并涌现出许多收入较高的村户。镇种植烤烟亩，亩产值能够达到元，等等，各植烟乡镇都有不少好村好户，此不再一一列举。当然，也有收入非常低的造成收入低的原因出了自然灾害外，也存有生产管理和技术跟不上等原因。对此，一定要好好总结，找出症结所在为以后提高效益积累经验。

一、统一思想，坚定加快发展烤烟生产的信心和决心

今年，我区烤烟生产受灾，效益下降。就全省来看，也是这个情况，烟叶单产普遍降低，产量大幅下降，我省已经连续年没有完成收购计划，烤烟生产的严峻形势，已经引起了省委、省政府的高度重视。前不久在日照召开的全省烤烟生产座谈会上，陈延明副省长提出了明确要求,“要求各级统一思想认识，找出症结所在，痛下决心，加大措施，力争用两年左右的时间，彻底扭转烟叶生产的被动局面”。随后，省里又出台了《关于促进烟叶生产可持续发展的意见》，《意见》分析了发展烤烟生产的重要性和紧迫性，明确了发展目标，提出了发展措施和意见，这说明省委、省政府对烤烟生产高度重视，下一步必将投入更大的精力把烤烟这项产业抓好，扭转连年下滑的局面。

从我市的情况看，是最主要的烟叶产区之一，产量占到全省的一半，同时也是国家首批建立的个科技示范基地之一，随着科技示范基地的建立，市里将努力争取国家在水利、烤房等基础设施方面给予大力的投入和扶持，已经取得了明显成效，这对我们区的发展也非常有利。从市场来看，烟叶市场仍然是卖方市场。全国各地除云南外普遍完不成计划。各大卷烟厂近年来都一直重视烟叶基地建设。但烟厂要求基地区具有稳定的货源供应能力，如果面积不能稳定，就难以建立真正意义上的厂办基地，所以具有质量、价格、规模优势的烟叶产区将有更大的发展空间，不具优势的烟叶产区公司生存空间会越来越小，甚至会被淘汰出局。

从区内情况看，我区有着多年的种烟传统，技术力量过硬，配套设施齐全。今年又刚刚投入多万元，在新建密集式烤房座，这个高档次的烤烟规模在全市也是最大的，从使用的效果看，技术含量高，烘烤质量好。应该说，从各方面分析，我区具有发展烤烟生产的巨大优势和潜力。虽然近几年由于自然灾害频繁发生，烟农种植烤烟比较效益低，这些都是客观存在的现实，也是全市、全省的现实。但是越是在最困难的时期，我们越要有长远的发展观念，如果在艰难时期我们放弃了这项产业，造成面积下滑，以后再想发展烤烟生产就更难上加难了，多年开拓的烟叶市场就会丢掉，难以恢复，多年投资兴建的配套设施就会闲置并逐步毁坏，这也就是烟草公司为何宁愿亏本经营，也要发展面积的一个主要原因。前面讲到即使在大灾之年也有许多烟农能取得可观的经济收入，这就说明并非完全是烤烟本身存在缺陷，而是多方面原因导致烤烟收入较低。烤烟种植虽然具有一定的风险，但通过加强管理完全可以提高其抗拒自然灾害的能力，实现较高的种植效益。从培植乡镇财源的需要来看，在农业税即将全部取消的情况下，培植乡镇财源靠什么？除了抓工业、三产外，唯一剩下可以提供农业特产税的就只有烤烟了。今年尽管遇到了一定的困难，但烤烟生产对乡镇财政的贡献仍然是比较大的。据初步测算，今年好的乡镇提供的税收接近万元，全区可达万元。因此，各乡镇一定要统一思想认识，认真分析形势，坚定发展烤烟生产的信心和决心，毫不动摇地把这项产业做大做强。

二、强化各项工作措施，力争明年在面积落实和种植效益上有大的提高

明年的烤烟生产，市里给我区分配的任务是.万亩。要想在面积上有突破，效益上有大的提高，关键是要调动各级抓烟的积极性，特别是群众种烟的积极性。

一要研究制定好政策。各植烟乡镇和烟草部门要宣传好的发展烤烟生产形势，将优惠政策、各项生产和管理技术知识宣传到位。应该说，近几年，烟草部门补贴的力度也非常大，去年每亩补助多元，基本实现种植零成本。在这两年种烟效益始终上不去，烟农积极性不高的形势下，如何有效得调动烟农积极性呢？我看要在进一步做好生产、收购等环节的服务工作的基础上，还要在补贴政策和补贴方式上做文章。去年的补贴多数是生产资料的实物补贴，但是，最直观、有效的办法应是变实物补贴为现金补贴。刚才，付经理已经讲到，明年只要种上亩烟，接着奖励元，这项政策就非常好，非常直观，也很能打动人。要是能把其他补贴项目也采用这个方式进行操作，效果一定非常好。同时，各植烟乡镇和烟草部门要及时兑现今年的政策，取信于民。各植烟乡镇要结合新的发展形势和烟草部门的新政策，总结近几年经验和不足，尽快制定出本乡镇的扶持办法，要舍得投入，不能只顾眼前利益，要着眼长远。

二要制定好发展规划。省、市各级都大力提倡适度规模生产，通过规模化，来提高产量，增加效益，规模化发展也符合市场的需要。目前，正处于秋种时期，正是调整结构、搞好规划的最佳时期，烟草部门和各植烟乡镇要抓住时机，早确定发展规划，早安排，争主动。规划要向立地条件好的村街发展，突出发展成方连片。要大力培植烟叶生产种植大户，向大片发展。对种植大片，要专门制定扶持政策，在烤房建设、水利配套、化肥农药、烟苗供应等方面给予优先照顾，加大扶持力度，促进区域化生产。

三要搞好配套服务。这几年，我区烤烟工作在生产服务、收购等环节上，服务工作做的是比较好的。下一步要积极引导社会各方力量参与烤烟生产,积极推广股份合作制等多种形式的规模生产模式。鼓励有条件的地方大力发展烟农协会、烟农互助组等多种形式的烟叶生产组织，依靠协会来为烟农搞好服务。总结近几年的经验，明年要继续搞好统一育苗、统一机耕、统一移栽、统一施肥、集中烘烤的这一生产方式，不断简化烟农劳动程序，降低劳动强度，减少用工时间。尽快完善气象服务及防雹减灾体系和烟草病虫害预测预报及统一防治体系，实施风雹灾害保险或风险储备金制度，降低冰雹等灾害性天气给烟叶生产带来的危害，切实减小种烟风险，增加烟农收入，消除种烟的后顾之忧。

四要强化组织领导。区委、区政府将继续把烤烟生产纳入全年农业考核的重要内容，并组织农业、烟草、财政、税务、气象、农行、公安、工商等相关部门共同参与烤烟生产，研究解决事关全区烤烟生产可持续发展的一些重大问题，形成烤烟生产情况定期调度和联席会工作制度。各乡镇要把烤烟生产列入重要议事日程，进一步调整充实烤烟生产领导小组，拿出得力人员具体负责这项工作，层层落实责任制，做到有部署、有检查、有落实。在烤烟生产的关键环节主要领导要亲自抓，确保抓实、抓出明显成效。烟草部门要充分发挥行业优势，积极做好各项管理和服务工作。全区逐步建立“责任到人、考核到位、规范管理、绩效挂钩”的运行机制,构筑起以烟农为中心、以烟站为基础的生产服务体系和公司、烟站、职工捆绑考核，按绩分配的奖惩机制，切实形成政府领导，部门参与，分工负责，密切配合，共谋发展的组织领导格局，全力促进我区烤烟生产稳定持续发展。

同志们，年是关系我区烤烟生产长远发展极为关键的一年，处在一个十分关键的转折点上。各级要统一思想认识，切实增强做好烤烟生产的责任感和压力感，抓住有利时机，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，力促我区烤烟生产再上新台阶，为全区经济的快速健康发展做出积极的贡献。