企业改制会上市长讲话

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对我工作能力、工作水平的重大考验。希望大家在企业改革领导组的领导下，同志们企业改革是一项艰巨而复杂的任务。以对党和人民高度负责的精神，同心协力，攻坚克难，圆满完成企业改制任务，为促进黄山经济平稳较快发展、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献！

目的进一步统一思想、提高认识，今天召开全市企业改制工作会议。动员各级各有关部门以高度的政治责任感、饱满的工作热情投入企业改制攻坚，圆满完成市委、市政府年初确定的企业改制工作目标任务。会上，迎峰同志宣读了市委、市政府有关文件，对改制工作领导、职责分工进行了再明确、再强调。林沐同志作了一个重要的动员报告，对市直企业改制工作进行了全面部署。财政等四个市直部门也作了很好的表态发言。请大家结合实际，一并抓好贯彻落实。下面，再强调三点意见。

一、充分认识加快企业改制工作的重要性和必要性，统一思想。

有28家企业完成改制，市的市直企业改制工作已经进行了多年。改制完成率39.4%取得了一定成效。但目前还有43家正在改制和尚未改制，任务还十分艰巨。为此，市委、市政府从去年下半年开始，加大了市直企业改制工作力度。做好这项工作，具有五个方面的意义：

通过改革，第一。为经济发展注入新的活力。改革是经济发展的动力和活力之源。1978年开始，从农村到城市，从农业到企业，国的改革取得了前所未有的成效。实践证明，谁改得早、改得好，谁的经济发展活力就强。省的马鞍山市、芜湖市，都是企业改制比较早、比较快的经济发展也就领先了全省。因此，必须要通过改革，使企业的运营模式、管理体制更加适应市场经济发展需要，不断焕发企业新的生机与活力。从发展趋势来看，国家也只是掌握那些关系国计民生的关键领域，以国有或国有控股的形式掌控一批大企业、大集团。对于广大的中小企业来讲，只有深化企业改革，才能走出困境，才能促进地方经济发展。

通过改革，第二。切实维护职工的合法权益。政府工作主要包括三个大的方面，即发展经济、改善民生和维护稳定。从改善民生角度看，那些经营困难、停产半停产企业的职工，就是今天城市里的弱势群体和困难群体。由于企业的经营状况，职工的基本生活长期得不到改善，养老保险、医疗保险等问题得不到保障。解决这些问题，必须通过企业改制，让职工在身份置换过程中，按政策拿到应得的补偿，养老保险、医疗保险得到顺利接续。目前没有改制的往往是矛盾比较多、问题比较突出的企业，希望通过这次改制，把涉及企业职工合法权益的问题切实解决好。

通过改革，第三。保持和谐稳定的社会环境。要清醒地认识到43户没有完成改制的市直企业，影响我市社会稳定的重要因素。从节前、节后和日常的上访件来看，牵涉未改制企业的很多，说明未改制企业存在问题较多、隐患不小。必须把企业改制工作做好、做到位、做彻底，促进社会发展环境的持续和谐稳定。

通过改革，第四。促进城市建设和发展。近年来，市中心城区建设步伐在不断加快，今年的投资量将再创新高，仅道路、桥梁等重要基础设施项目的政府性投入就达20.4亿元，相当于前几年政府性投资的总和。加快城市建设的过程中，应当注意到绝大多数的市直未改制企业地处中心城区，这些企业有国有、有集体，有工业、有商业，既是城市改造的重点，也是城市建设和发展的重要资源。如果这些企业不能动、不能碰，不仅影响我市的城市形象，也影响城市建设的步伐。必须通过企业改制，让这些企业活起来、动起来，从而盘活一部分国有资产，推动城市改造、建设和发展。

通过改革，第五。为建设现代国际旅游城市奠定体制基础。建设现代国际旅游城市是战略目标，实现这个目标，必须要有与国际接轨的相适应的体制机制。目前，市还有一批停留在旧体制、旧模式下的企业，已经远远不能适应市场经济发展的需要。只有通过改制，进一步创新体制机制，才能为现代国际旅游城市建设奠定良好的基础。今年，下决心对43家企业进行彻底改制，既是形势所迫，也是发展所需。

要切实提高认识，总之。从上述五个方面来看待当前的企业改制工作，考虑当前的企业改制工作，安排当前的企业改制工作，抓好当前的企业改制工作。

二、保质保量完成企业改制任务，集中精力。

市市直企业的体量不大、人数不多。从这点来说，与我省其他市相比。企业改制的工作量也不是很大。但要看到由于企业改制已经拖了好多年，有的企业才改了一半，积累的矛盾比较多，情况也很复杂，对这些企业进行改制也就有了一定的难度。对于企业来说，改制进行得越早就越主动，改制成本就越低，也越容易盘活。与过去相比，现在企业改制更加规范，因此改制的难度也在加大。同时，由于市本级财力有限，43家企业要完成彻底改制至少需要1亿多元的资金，压力确实很大。当务之急是要抓好五个方面工作：

成立了以迎峰同志为组长、林沐同志为副组长的企业改革领导组，一要切实加强组织领导。市委、市政府高度重视企业改制工作。之前已经召开了几次工作会议，对改制工作进行全面部署。福宏同志对企业改制工作非常关注，近期将听取各工作组的专题汇报，解进展情况。希望“4+3企业改制工作组各部门和单位要切实担负起责任，密切协调配合，尤其是主要领导要尽职尽责，抓具体、具体抓，加快推进企业改制工作。

就专门强调指出，二要确保人员到岗到位。全市领导干部电视电话会议上。企业改制涉及多个部门，事关职工切身利益，相关部门和单位必须抽调懂政策、精业务、能吃苦、善工作的骨干，充实到市企业改制工作组中来，共同把企业改制工作做好。当前，企业改制是地方政府最重要也是最难干的工作之一，这是对干部工作能力、工作水平的一次重要考验。希望各相关部门和单位一定要全力支持企业改制工作。这里我再次强调，凡是未经迎峰、林沐同志同意，擅自将参与改制的干部抽回去的该单位主要负责同志必须自己顶上去。随着工作的开展，如果人手不够，市委、市政府还将从相关单位进行再抽调，以确保改制工作力量，确保每位被抽调出来的干部能够到岗到位，全力以赴地投入企业改制工作。

下一步要明确分工、明确责任，三要明确工作职责分工。企业改制是当前最主要的工作之一。现在各单位的人员已经抽调出来。统一领导、统一调度。市经信委作为企业改制的牵头单位，要牵好头、抓好总，既要抓好份内工作，也要抓好部门之间、市和区之间的协调。屯溪区和各相关部门、单位也要按照职责分工，高度重视、履职尽责，全力抓好企业改制工作。

就是尚未完成改制的43家企业，四要坚持彻底改、改彻底。彻底改。要全部改制、无一例外，决不能改着改着就停止了改彻底，就是要实行“双置换”即置换产权、置换身份。全省企业改制中有许多沉痛的教训，有的企业只搞产权置换，不搞身份置换，多年以后国有资产消耗得差不多了职工再要求置换身份，企业却没钱了所以，必须要身份置换、产权置换统筹考虑、统一运作，这是企业改制的一个基本原则。决不能说职代会没开、身份不能置换，就先将企业的资产卖掉。这样就会造成资产的流失，没有钱发放职工补偿金，这绝对不行。同样，也不能说这个企业职工人数少，资产有几千万，简单分分就算了这也绝对不行。国有、集体企业改制必须按政策办事，必须要彻底完成身份置换、产权置换这两项工作。企业改制资金，由企业改革领导组严格按照政策统一调配。

力争10月份前全面完成企业改制任务。为了保证这项工作快速、顺利地推进，五要保证按期完成改制任务。企业改制已经到不能再拖、再拖不起的时候了向福宏书记汇报时说了要一鼓作气、一抓到底。每个改制企业都要排出工作计划、排出工作进度表，每个改制工作组也要排出统一的改制工作调度表，明确什么时候进行宣传发动，什么时候召开职代会，什么时候测算职工补偿费用，什么时候兑现职工补偿费用，从而确保在确定的时间节点上，全面、按期完成规定的企业改制任务。

三、全力确保企业改制和谐稳定，扎实工作。

企业改制工作关系到职工的切身利益，企业改制是整个社会利益的一次调整。一定要千方百计做好企业改制过程中的稳定工作，防止上访、越级上访和群体性事件的发生。

一定要认真宣传好企业改制的必要性和重要意义，一要认真做好宣传发动工作。宣传发动工作很重要。改制工作组在深入企业时。宣传好企业改制的各项政策。要统一印制一些企业改制宣传手册，把企业改制政策向职工说清楚。要依托改制企业的留守人员，抓好宣传发动工作，也希望留守人员坚守岗位、负责到底，帮助做好企业改制工作。

一项政策性很强的工作，二要严格执行改制政策。企业改制已经进行了很多年。前后政策的衔接非常重要。既要切实维护职工的合法权益，更要防止翻烧饼、走回头路。一方面，必须认真做好政策宣讲解释工作，要做到能和职工说到一块去，让职工知晓政策、接受政策。另一方面，要认真按政策办事，注意不要仅凭着一种朴素的感情来开展企业改制工作。要知道朴素的感情代替不了政策，会出问题的这里我要提醒大家，有些同志平时到基层、企业比较少，对政策又不太了解，听到职工提点意见，就说“看这个事情可以”如果这样的话，企业改制就会乱套了所以，希望工作组的每位同志都要吃透改制政策、掌握改制政策、用好改制政策，只有这样才能将工作做好。

尤其是改制程序是法定的程序，三要规范操作改制程序。企业改制政策性强。没有这些程序，改制就难以成功。整个改制过程中，从改制方案的制定到职代会的召开，最后职工补偿金的张榜公布，都必须按程序来操作。当然，这当中有些工作很难。比如，有些企业最难的召开职代会，因为企业停产时间长了老的职工代表出去打工或者不在新的职工代表因职工大会开不了又难以选出。对于这个问题，必须按工会的统一要求，想办法加以解决。如对那些在外打工的职工代表，可以买好车票请他回来；可以利用五一、十一、端午、中秋等节假日，职工代表在家的时候，抓紧时间召开职代会。改制工作必须做深做细，对于一些关键环节，改制工作组更是要事先做好每一位职工代表的沟通和思想工作，确保职代会开得好、开得成功，改制方案在职代会上能获得通过，确保企业改制在规范的程序中顺利完成。

既要深入企业、深入基层，四要严格纪律加强团结协作。改制工作组的每一位同志。又要遵守纪律、注重形象，严禁到企业大吃大喝、报销支出，严禁利用改制之机侵占国有资产或者在国有资产处置中捞一把。企业的留守同志也要遵守党纪国法，不允许有任何违法违纪行为。说这些都是有针对性的希望大家在工作中严格遵守。同时，企业改制工作组和企业留守同志之间，一定要加强配合、加强协作，多沟通、多理解，同心协力把企业改制工作做好。企业改制中做群众工作是很难的有的时候工作做得差不多了有一个人在群众中间说了一些不该说的话，可能这项工作还要回头重做。有的企业职工上访，就是由于工作组内部不团结造成的对于这些问题，可以明确地告诉大家，如果工作组内部出现不配合、不协调的现象，将会给予严厉的批评和处分；如果企业内部出现阻挠改革、破坏改革的人和事，也将会依法坚决查处。

就是解决历史遗留问题的过程。解决这些问题，五要妥善解决好历史遗留问题。企业改制的过程。第一步就是双置换”也就是通过置换身份、置换产权，把职工补偿金、养老保险、医疗保险这些问题全部解决掉，使企业职工的合法权益得到保障。这里需要特别强调的企业改革首要的任务就是改制，必须全力以赴先完成改制任务，才能考虑其它问题。改制工作不完成，或者把企业改制与解决其它问题捆在一块，那是不行的具体工作中，对于企业内部遗留的一些小问题，或是不影响其它企业改制的一些问题，由企业改制工作组妥善解决。改制工作组难以解决的大问题，必须交由市企业改革领导组统一统筹解决。