镇委在经济发展大会讲话

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同志们：

这次镇委经济工作会议是在全面贯彻全县四级干部会议精神，深入践行科学发展，加快推进转型升级、奋力攻坚十一五的关键时期，召开的一次非常重要的会议。主要任务是，认真总结去年工作，深入分析当前形势，按照“实施千亿工程，建设全国名镇”的奋斗目标，安排部署今年工作，动员全镇上下进一步解放思想提境界，振奋精神鼓干劲，科学务实谋突破，奋力攻坚促发展，全面做好2011年的各项工作，确保完成十一五目标任务，在新起点上不断开创又好又快发展的新局面。以上，对10年度工作目标责任制考核中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰，部分村和企业做了典型发言。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据党委扩大会研究的意见，讲五个方面的意见。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强推动加速发展的责任感和使命感

2010年，是发展历史上极不平凡的一年。既是进入新世纪以来我镇面临困难最大，挑战最多的一年，也是全镇广大干部群众团结奋进、干事创业的一年，更是经济社会发展经受考验、富有成效的一年。一年来，在上级党委政府的坚强领导下，全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实施千亿工程、建设全国名镇”奋斗目标不放松，坚定信心、迎难而上、埋头苦干，共克时艰，经济和社会各项事业均实现了逆势崛起，跨越发展。在全县科学发展与和谐社会建设目标责任制综合考核中荣获一等奖，荣获“上市工作先进单位”、“社会事业发展先进单位”等10项荣誉称号。先后荣获“全市基础设施建设先进单位”、“全市社区建设先进单位”、“平安滨州建设先进单位”和“省级消防示范镇”等8项省市级荣誉称号，顺利通过了“全国卫生镇”、“全国环境优美乡镇”初审验收。

----综合实力再上新台阶。2010年完成工农业总产值248亿元，实现财政总收入3.88亿元，其中地方财政收入1.43亿元，同比分别增长11.1%、16.8%和21.2%;农民人均纯收入达7900元，比上年增加500元，超额完成了年初确定的任务目标。

----结构调整开创新局面。工业方面，全年新开工“百万工程”项目45个，过亿元工业项目9个，全年累计引进镇外资金23亿元，第七届银企合作洽谈会签约资金68亿元，到位率100%;三星集团中国玉米油在香港成功上市，实现扩股融资6.3亿元人民币，西王糖业在香港扩股融资3.2亿元港币，企业资本运营跨上了一个大的台阶。西王特钢一期、西王原料药项目、三星风电一期、鲁杭传感器项目顺利投产;西王特钢二期、齐星20万吨铝板带项目正在加紧建设;西王村(集团)发展战略咨询委员会成立，核心竞争力、可持续发展力不断增强。农业方面，大力实施“一村一品”工程，特色农业初现雏形，小店韭菜启动有机蔬菜申报。农业专业协会组织达到了6家;美国白蛾防治取得阶段性胜利;农业基础设施日趋完善，秋冬林水会战进展顺利。投资200万元的万亩方田建设基本竣工。第三产业，西王物流被确定为国家物流示范企业，全镇物流、商贸等三产企业达到27家。第三产业呈现出良好的发展态势。

----城镇建管呈现新面貌。以“一年大变，三年巨变”为目标，深入开展“全国卫生镇、全国环境优美乡镇、全国文明镇”三大创建活动，全面加快城镇建设步伐。全年争取国家和省配套资金1200万元;投资3000万元的“一河两园”工程顺利完工;投资600万元的城区主干道路绿化、亮化工程竣工;投资150万元完成了苏实路亮化、绿化工程;新(改)建农村道路20公里;大力开展村居环境“大清扫”活动，城乡面貌发生巨大变化;大力推进节能减排，关停小型炼油厂7家，新(扩)建西王、三星、三木、天兴、鲁杭5处污水处理厂全部竣工并投入使用。

----民生事业得到新改善。全年完成民生投入600万元。农村文化日益繁荣。新建高标准文化大院、活动场所18处，老年门球场11处，狠抓农村环境综合整治，绿化、亮化取得显著成果，镇书画协会、镇老年门球协会成立。社会保障全面推进。4700多名老人参加“银龄安康”保险;深入开展各项救助活动，累计救助困难群众(学生)150人次;失地农民养老保险和个体工商户养老保险顺利实施。文明创建活动蓬勃开展。深入开展“八大创建”和“十佳百优”系列评选活动;成功举办“第二届农民文化艺术节”、首届老年门球比赛、妇女健身舞大赛，庆祝建国六十周年红歌会、成就展等多项活动。教育事业实现长足进步。投资1450余万元的中学试验楼、塑胶跑道和幼儿园二期工程竣工;新世纪中学通过省级规范化学校、省级艺术教育学校初审验收，中心小学建成伏生纪念馆，中心幼儿园被评为全省十佳幼儿园(乡镇)。医疗卫生事业健康发展。镇卫生院实现顺利上划，甲型H1N1流感和手足口病防控工作取得了阶段性胜利;新农合参合率达110%，农村卫生普惠工程顺利实施。

----安全稳定取得新成效。为民服务中心得到进一步规范;深入推进农村财务集中审计，积极推行农村“三资”管理，农村财务实行“六方会签”制度，农村财、物管理更加规范;积极推进社会治安“三防”体系建设;狠抓矛盾纠纷排查调处，集中开展了“下访月”“大走访”和“严打”整治、“交通安全”集中整治活动，有力维护了社会和谐稳定。

----党的建设和基层组织建设呈现新气象。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强班子自身建设。着力加强思想政治学习，坚持制度化、规范化，坚持镇党委中心组集体学习制度，切实提升党政班子的执政水平，创新干部教育和培训方式，提升干部的综合素质。结合实际认真开展了“重燃激情，干事创业”解放思想大讨论、“三优三满意”、“管理规范提升年”等活动，推行了农村干部工资制度改革，对农村支部书记实行了职业化管理;成功举办了“农村支部书记论坛”，农村干部队伍的整体素质得到全面提升。

回顾2010年的发展，工作过程历尽艰辛，应对经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。回顾过去的一年，既是形势紧、困难大、经受磨练的一年，也是大事多、喜事多、令人振奋的一年，更是名气扬、影响大、催人奋进的一年。在加快发展的过程中我们积累了一些宝贵经验。主要有：(一)必须坚持把干部队伍，尤其是党员干部队伍的思想、作风建设作为推动科学发展的第一任务，在干部队伍思想、政治建设上毫不松懈;(二)必须坚持把维护社会和谐稳定作为推动科学发展的第一基础，在维护稳定上毫不松懈;(三)必须坚持把工业经济作为推动科学发展的第一动力，在服务企业上毫不松懈，必须在服务企业就是服务发展、就是服务社会、就是服务民生这一点上形成坚定而广泛的共识，不能有这样那样的杂音;(四)必需坚持把加快城镇建设与管理，提升城镇档次作为建设全国名镇的第一方向，在城镇建管上毫不松懈;(五)必须把文化和精神文明建设作为推动科学发展的第一支撑，在文化建设上毫不松懈;(六)必须坚持把思想解放、改革创新作为推动工作进展的第一举措，在工作创新上毫不松懈;(七)必须坚持把争第一，创一流作为开展工作的第一标准，在境界提升上毫不松懈。

过去一年的成绩，是广大党员干部辛勤付出的结果，是全镇企业家和企业职工艰苦奋斗的结果，更是是各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向企业家和广大干部群众，向支持经济、事业发展的各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意!

二、认清形势，明确任务，牢固树立推动科学发展的信念和决心

要做好今年的工作必须从上到下，从宏观到具体的形势有准确的分析和判断，对面临的问题有准确的理解和把握。

(一)要准确把握有利形势，增强发展的信心。从全国来看，中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并以调整结构、转变经济增长方式、改善民生、扩大内需为重点，更加注重农村发展，更加注重中小城市，更加注重普惠基层群众，为我们发展镇域经济、加快城镇建设、切实改善民生提供了宝贵机遇。从省市来看，我省出台的黄河三角洲开发规划上升为国家战略，即将进入全面实施阶段，半岛蓝色经济区的发展规划、济南省会经济圈发展规划等一系列重大举措，都将给经济发展带来千载难逢的发展机遇，如果规划对接好了，积极争取到位了，我们就会从中获得强劲的发展动力。例如，去年，我们主动对接中央和省的有关政策配套，争取了1200万元的资金，用于城镇建设。经过金融危机的洗礼，广大企业家和干部群众应对危机的本领、加强管理的举措、市场拓展的能力不断强化，整个产业体系抗御市场风险的能力不断增强，形成了不怕困难、敢于胜利、勇争一流的浓厚氛围。

同时，从我们内部来看，2010年丰富的工作实践，使我们更加坚定了克难制胜，加快发展的信心和决心，这种必胜的决心集中体现在五个方面，一是有发展的惯性，从2005年起，我们连续5年被评为全县目标责任制考核第一名，(今年是一等奖第二名，但是我们的成绩各级领导和社会各界有目共睹)镇域经济的综合竞争能力大幅度前移，财政总收入和地方财政收入保持了高速增长，在2009年金融危机的影响下，仍然保持了15%左右的增长，这说明我们有综合实力做基础，有发展后劲做支撑，经济发展真正进入了快车道，形成了加速发展的强大惯性，呈现出弯道跨越的发展态势。二是有项目支撑。近年来，我们引进建设了一大批重大项目，持续不断地拉动固定资产投资增长。2010年，我们共完成固定资产投资23亿元，完成重大项目建设9个，这些项目源源不断地落户，不仅促进了“保增长”目标的实现，而且积蓄了新一轮发展的后劲。(西王钢铁、西王原料药、齐星铝板带等投资过亿元的项目在未来几年，都将对经济发展产生巨大的推动作用、几个大项目在明年下半年投产后至少要产生近100亿元的产值，上缴1亿元的税收)。三有资本保障。近年来，通过经济的不断发展，各企业与各金融单位的沟通交流更加密切，形成了互相依存、互利共赢的良好的合作关系。连续三年滨州银企合作洽谈会签约资金数额高居各镇办榜首，占到全县份额的45%以上。尤其是，西王、三星两家企业先后上市，使各企业的资金运作的路子更宽，在资本市场的运作水平和操作能力更是轻车熟路，为今后加快项目建设、扩大生产性投资提供了雄厚的资本保障，为其他企业上市融资提供了宝贵经验。四是有人才基础。几年来经济的不断发展，使我镇各企业集聚了一大批管理、技术方面的高端人才。博士、硕士等很多高学历人才相继在我镇各企业落户，在各行各业，各重点岗位发挥了砥柱中流的重要作用。西王集团着眼高端发展、转型发展，成立了发展战略咨询委员会，对未来的发展把脉会诊，提供前瞻性的决策和咨询服务。这些措施，都将给企业发展思路、方向带来全新的理念，在思想上产生重大变革，给未来的发展带来无限的活力与动力。五是有加快发展的民意基础。几年来，我们坚持以工哺农、以工促农，以水电路医学保为重点，不断加大对农业和农村的投入，让广大群众共享发展成果。镇村面貌发生了巨大变化，农民群众的生产生活条件得到了很大改善，广大群众的精神面貌有了新的变化，广大群众期盼发展、支持创业、宽容探索的氛围和意愿更加强烈。有了这些发展支撑，展望后金融危机时代的发展，我们有理由充满信心。

(二)要积极应对挑战，进一步增强紧迫感和压力感。在看到有利条件的同时，我们更应该冷静下来，看到我们面临的困难、存在的问题，在思想上、行动上作好迎接挑战的准备。从宏观上讲，一是不确定因素还有很多，我们必须在曲折中谋求发展。2010年世界经济已进入“后金融危机时代”，经济复苏迹象已经出现，但是经济刺激政策的作用在逐步减弱，各类矛盾体制机制性矛盾互相叠加，经济形势更加复杂，可能会出现反复。我国2010年虽然继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但更加注重发展方式的转变，这将给我们新上项目、加大投入带来一定影响。同时，我们还要清醒的认识到经济板块之间、兄弟县区、兄弟镇办之间的竞争日趋白热化，稍有松懈，不但外部的资金技术人才难以吸纳，而且自身的资源也有被抽离的危险。二是我们还没有发展到可以休闲的地步，后面的追兵正悄悄逼近，危机意识、紧迫感、压力感，只争朝夕的思想要牢牢的树立起来。例如，长山、魏桥两个乡镇今年都有投资过2亿元的项目，他们的风电、铝业加工等产业都将对经济产生巨大的推动作用;魏桥今年在社区建设上有大动作，要建设全市最大的农村社区等等。激烈的竞争形势，使我们正处在一个紧要的战略关头。我们别无选择，只有负重奋进，埋头苦干;必须树立雄心壮志，高点定位，奋勇当先，在新一轮发展竞争中拔得头筹，争当龙头。从我们内部来说，我们应该认识到，思想的高度统一，民心的高度凝聚，这是又好又快发展的基石。这也是我们要解决的最大问题和关键所在。思想统一起来，民心凝聚起来，我们发展的步伐会更加坚定有力，更加快速永续。我们的干部享受了其它镇办没有的待遇，我们的群众得到了其它镇办没有的实惠，我们没有理由不共同维护我们大好的发展形势，没有理由不团结一致凝心聚力共同建设我们更加美好。是我们的，是大家的，我们有责任、有义务来维护她、建设她、发展她。这是我们义不容辞的责任，也是我们为之奋斗的目标;不少干部在思想领域还存在一些不容忽视的问题，思想认识需要进一步统一，精神状态、工作方式方法与快速发展的新形势、新任务相比还有差距，服务发展的能力有待于进一步提高。个别干部在思想上还停留在一些不健康心理上;个别干部躲在暗处，造谣生事，破坏团结，阻碍发展。在工业发展上，经济发展结构性矛盾突出，调整产业结构、构筑现代产业体系的任务十分艰巨;农业基础设施仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难;镇村一体化还没有真正破题，城镇建管的档次、品位需要进一步提升;城市经营和社区建设上，我们的干部群众思想还比较保守，没有走出眼前利益的误区;改善民生、安全稳定等工作上，还没有形成机制保障，农村基层基础工作还有许多需要进一步规范和落实的地方等等。这些问题，我们一定要以求真务实的态度认真研究解决。

客观地说，宏观经济环境不确定、不稳定的因素还有很多，我们面临的困难还有很多，但与当前所面临的有利发展机遇和具有的优势条件相比较，困难是暂时的，是完全可以通过努力克服和战胜的。综合分析形势，可以作出一个基本判断：机遇大于挑战，有利因素大于不利因素。只要我们把握大势、坚定信心，凝心聚力、积极作为、埋头苦干、科学实干，就一定能够在今年的经济工作中，在新一轮的竞争和发展中，抢占制高点，赢得主动权。

确立今年经济工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，咬定2012年“实施千亿工程，建设全国名镇”目标不放松，以争创“全国文明镇”活动为主线，突出“埋头苦干，三年巨变”总体要求，夯实党的建设、社会稳定和文化建设“三大基础”，突出抓好项目建设、结构调整、城镇建设、城乡统筹“四大重点”，在更高层次上、更高水平上，打造实力、美丽、协调、幸福与和谐这“五大”，强力推动经济和各项社会事业在新的历史起点上，跨上新台阶，实现新发展。预期目标是：完成工农业总产值320亿元，增长31%;实现财政总收入4.66亿元，增长20%;其中地方财政收入1.81亿元，增长26%。

三、全力以赴夯实“三大基础”，着力打造推动加速发展的政治保障和良好环境

经济和社会事业的发展，离不开广大干部的辛勤工作，离不开开放包容的人文环境，离不开稳定和谐的社会环境。因此，我们必须夯实党的建设、平安建设和文化建设这“三大基础”，强化措施，狠抓落实，为经济事业发展提供强有力的环境保障。

(一)以党的建设为抓手，真正夯实组织基础。基层党组织是党的执政根基，基层基础牢不牢，直接关系事业的兴衰与成败。要以党的建设为重点，大力加强基层组织建设，通过深入开展农村党员“设岗争星”、“党员互评”等活动，进一步加强对农村党员的教育和管理。不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，真正发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。应当说，我们的农村干部的主流是好的，对党委政府安排的工作付出了很大的努力，也为老百姓解决了一些难题。镇党委、政府对大家的工作是肯定的。党委、政府对于那些工作认真、为民办事的村干部绝不会亏待，但是违法乱纪、以权谋私、造成恶劣影响的，也绝不会善待。但据了解，有极个别村干部，工作方法简单、办事不公、以权谋私，办事不公，在社会上影响极坏。对此，镇党委将在上级纪检监察机关的支持下，进行严肃处理。在此，希望广大农村干部特别是支部书记，要时刻牢记职责、认清使命，真正把全副身心用在推动发展、维护稳定、为民谋利上，始终成为农村发展的领路人、执行政策的明白人、农民群众的贴心人。今年，村“两委”将集中进行换届，有关部门要早谋划、早安排、早部署，教育引导党员、群众真正把那些政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人选进村“两委”班子，特别要选好村党支部书记和村委员会主任。确保换出正气、换出干劲、换出和谐稳定的大好局面。把农村干部打造成为一支“两委团结、公道正派、财务清楚，为民服务”的好队伍。

(二)以平安建设为抓手，真正营造安全稳定的发展环境。以解决群众关心的热点、难点问题为重点，着力开展“平安建设年”活动，夯实平安稳定工作基础。确保安全稳定，让群众安心、放心、舒心。切实抓好基层基础工作。进一步强化农村“三资”管理，加强农村财务普遍审计和专项审计;深入开展“干部下访月”活动，抓好矛盾纠纷排查调处工作。切实提升农村治安水平。深入推进农村治安“三个一”工程，积极推进社会治安“三防”体系和巡逻队规范化建设;加大治安巡逻和防控力度，真正把警力放在街面上，放到基层去;要深入开展“严打”整治斗争，保持对犯罪分子的高压态势;积极实施“民警巡回驻村”民心工程，开展“警民访谈日”活动，驻村民警轮流参加各村“民主议政日”，真实掌握影响社会治安的第一手资料，着力改善警民关系。切实抓好安全生产。深入开展“道路交通安全大整治”活动，狠抓道路交通安全集中整治和宣传教育，提高群众道路交通安全意识;以创建全国安全社区为总抓手，夯实安全生产基层基础工作;以规范化、标准化创建为载体，加大隐患排查和专项整治力度，促进安全生产形势持续稳定好转。

(三)以争创“全国文明镇”活动为抓手，努力营造文明和谐的社会氛围。农村精神文明建设和农村文化建设，在促进经济和社会事业发展的过程中，具有不可替代的重要作用。我们提出争创全国文明镇，不仅仅是个口号，而是要围绕老百姓的所思所盼，真正开展一些喜闻乐见的活动，把广大干部群众的业余文化生活丰富起来、活跃起来，把农村文化阵地占领起来，把全镇上下的思想统一起来。党委政府将以这次活动为抓手，加大镇村文化设施投入，多领域、深层次开展文明创建活动，提高公民文明素质。在这些活动开展过程中，要注重过程，营造氛围，引导广大群众热心参与，形成全民参与的浓厚氛围。

第一，加强农村文化阵地建设。大力实施“文化下乡”工程，力争年内70%的村建成标准化综合文化大院，对图书阅览室、健身器械、活动广场进行完善配套和改造升级;加快村级门球场建设进度，新建门球场10个。镇上要成立老年大学，要以管理区中心村为重点建设老年大学分校。定期组织老干部、老教师和老年人开展丰富多彩的文体和学习活动。

第二，深入实施文明创建活动。举行以“文明你我他、文明在身边”为主题的创建活动启动仪式，制定并实施“公共场所文明行为公约”;在机关、企事业单位和农村，深入开展“行业文明形象大使”和“十佳百优”系列评选活动;积极推进“文明信用工程”、“文明和谐村”和“环境整治优美村”等精神文明创建活动。

第三，切实繁荣农村文化。村村成立文艺宣传队，加强民间文化组织的引导培训，提升文体队伍的档次、品位;开展丰富多彩的文体活动，打造地方文化特色，包装推介一批优秀文艺节目和特色文化项目;搜集整理历史文化，编制《地方史志》，继续推进非物质文化遗产的挖掘整理与保护。

四、突出重点、抓住关键，切实找准推动加速发展的着力点和突破口

围绕上述目标任务，重点抓好项目建设、结构调整、城镇建管和城乡统筹四个方面工作：

(一)坚定不移地抓项目投入，着力推进经济总量实现新的跨越。紧紧抓住2012年实现“千亿工程”目标不放松，着力开展“加大投入年”活动，推动工业经济扩总量、上档次，全面提升经济发展核心竞争力。

一是狠抓重点项目建设。加快发展镇域经济，投入是关键，项目是支撑。要完成既定目标，必须确保开工建设“百万工程”项目37个，完成生产性投资23亿元，其中投资过亿元项目9个，投资过千万元项目16个。强力推进钢铁机械和食品医药两大优势产业快速崛起。抓好投资8亿元的西王钢铁三期、20万吨葡萄糖酸盐、三星10万吨精炼油、300套风电配套设备、齐星20万吨高精度铝合金热轧、巨佳饲料添加剂、脱水蔬菜项目、昌德50万吨不锈钢、昌润科技年产130万支传感器、天兴癸二酸、三木化工1万吨双酚A和西王物流园等重大项目，确保有一半以上项目当年开工，当年投产。

二是狠抓招商引资和资本运营。要组织企业认真参加第九届诚信滨州银企合作洽谈会，力争签约资金在70亿元以上。同时，扎实推进西王食品在深圳A配股增发，目前，上市预案已经获得批准，要加快西王特钢、三星机械上市准备工作，到2012年上市企业确保4家，力争5家，在资本市场初步打造“板块”。

三是狠抓企业服务，优化发展环境。我们将调整充实服务企业领导小组，在企业用地、手续报批、园区绿化、社会治安等环境建设方面提供全方位的服务，密切跟踪重点企业和重点项目的进程进度，及时解决发展中的难题，努力营造让企业宽心、放心、安心的发展环境。

(二)坚定不移的狠抓结构调整，着力推进经济发展质量再上新水平。

一是以高新技术产业为支撑，着力打造经济发展的核心竞争力。要充分认识金融危机对产业升级带来的发展机遇，把产业升级的竞争压力变成优化产业结构的发展动力，充分把握新一轮产业竞争的主动权。重点抓好西王集团无针头注射器项目，把产业发展向生物医药医疗器械行业调整，加快生命生物工程工业园建设;强力启动三星机械公司的汽车零部件配套项目，推动机械加工向精密汽车部件迈进;同时，加大玉米油产业的深加工力度，努力增粗拉长玉米油产业链条;鲁杭集团要抓好130万支传感器项目。通过这些项目的建设，努力实现传统产业高新化，高新产业高端化，加速整个镇域经济向高科技、高附加值方面迈进。

二是以一村一品为重点，大力发展特色农业和现代农业。全力实施现代农业一村一品“3+1”工程，积极稳妥地抓好以小店韭菜、邱家大葱马铃薯为中心的万亩蔬菜基地、以东白为中心的万亩桑蚕基地和西王农业生态科技示范园的建设，以新雨牧业和穆王特色养殖为中心，发展带动一批特色养殖大户。镇上将成立现代农业发展奖励基金，对一村一品特色农业发展效果突出，带动增收作用好的村进行奖励和扶持。通过这些措施，真正把我镇的“一村一品”现代农业抓出成效，抓出亮点。

三是以品牌建设为依托，抢占新一轮经济增长制高点。通过加大广告投入，聘请明星代言、抢占高端市场等措施，进一步加大“中国糖都”和“全国最大玉米油生产基地”的品牌推广，倾力打造名牌产品，积极发展品牌经济。

四是狠抓节能减排、环境保护和资源节约利用，提升经济可持续发展水平。成立镇环保监测站，加强排污企业监管，进一步提升生态优势。大力推进节能减排，加快形成节约能源和保护环境的产业结构、发展方式和消费模式，积极推广西王循环经济理念，严格执行国家产业政策，严把项目技术、能耗、环境三关，严格执行环评“三同时”制度，切实增强可持续发展能力。

(三)坚定不移的抓城镇建管，着力推进城市发展再现新形象。我们的城镇建设搞好了,就能有效辐射农村,带动二三产业发展、加快农村劳动力转移,就能改善城市形象、提高知名度、增强吸引力，就能改善广大群众的生活质量。对此,我们有正确的认识，必须坚持大投入、大改造、大整治不放松,不断完善城市功能,确保“一年大变、三年巨变”，安排城建和基础设施配套投资8000万元，着力开展“城镇档次提升年”活动，在扮靓县城北大门上实现新突破，着力提升城镇品位和档次。

一是集中力量抓城建。要继续按照打造亮点、组团发展、一次成景的要求、以南部新区建设为重点，不断完善城镇基础设施配套，强力推进城建项目建设。积极开展“绿化提升年”活动，抓好邹韩路、西王大道等主干道路绿化景观提升工作;重点抓好“四大城建项目”：投资5000万元高标准启动科技法庭、公安综合大楼、盐务局、齐星生活区为重点的生态办公示范区的建设力争3月份动工建设，年底竣工投入使用;要加快推进西王置业大厦和三星商务中心建设;同时加快镇文体中心规划编制进程;突出调度“五大基础设施”：投资1000万元的金玉大道(新北外环)绿化、亮化和配套建设;按城市道路标准建设庆淄路县城至段，按二级路标准，改造庆淄路至孙镇段;投资150万元完成苏实路综合改造工程;投资300万元完善自来水配套设施，确保上半年实现自来水村村通;进一步做好城镇基础设施配套建设，对确定的城建重点工程,要倒排工期,加快进度,严把质量,确保建成精品，建成景观。

二是开拓思路抓管理。要积极争取上级支持，成立城管分局;完善管理服务职能，统一城管车辆标识，积极拓展城镇管理网络，强化城镇动态管理，推进城市管理向标准化、精细化的大城管格局发展。在此基础上，要加强制度建设,加强秩序规范,实行严管重罚,切实把城市管理纳入制度化、规范化、法制化轨道。加快农村垃圾池和中转站建设，做到村收集、镇清运、县处理，大力推进镇村环卫一体化，逐步改善农民生产、生活环境。

三是多措并举建社区。城中村改造事关城市形象,事关城中村经济发展,事关城中村群众增收致富,必须加大推进力度,尽快破题。村干部的思想解放程度，决定着农村社区建设的快与慢。我们要把群众利益放在第一位。群众的利益是什么?让群众过上富足、安康、幸福的美好生活，是各级党委政府的追求，也是老百姓最大的愿望。只说替老百姓着想，为老百姓说话，这只是幌子。我们要借势全县开展的“城市建设重大提升年”活动，借助全县营造的大投入、大搬迁、大建设的浓厚氛围，深入开展“社区建设重大突破年”活动，加快城镇化步伐，依托西王置业、天兴置业，采取市场化运作的方式，按照“统一标准、统一政策、依法行政、让利于民、先急后缓、分布实施”的原则，高起点、高档次地推进西王、开河、肖镇综合社区的规划和改造，力争开工建设公寓式高层住宅6幢，启动水利站、教委的规划和开发建设，全面加快推进城镇化进程。有关部门要搞好规划指导,加强舆论引导、政策引导和典型引导,充分调动村集体和村民参与城中村改造的积极性。特别要注意探索研究推进城中村改造的有关政策和措施,重点落实好土地、房产、拆迁补偿等方面的政策,合理调整各方面利益关系,运用市场机制推动城中村改造和社区建设顺利进行。公务员之家

四是高点定位抓规划。我们将着眼更高层次的发展，抓好《镇第十二个五年规划》编纂工作，并以此为纲领，切实抓好《企业发展三年规划》、《现代农业发展规划(纲要)》、《城镇建设总体规划》、《“幸福”发展规划(纲要)》和《创建全国文明镇实施方案》的编纂制定，全面描绘今后经济和社会事业的发展目标和具体路径。这一方面，我们将聘请高等院校和规划机构的专家，在调查研究的基础上，对总体规划进行编纂修订。

(四)坚定不移地抓城乡统筹，着力推进民生改善再创新局面。保障和改善民生是发展的根本目的，也是推动发展的持久动力，要以共建共享为目标，进一步把财力向民生倾斜，把资源向民生延伸，确保让全镇的老百姓更多的享受发展成果。要深入开展“民计民生改善年”活动，以水、电、路、医、学、保为重点，安排500万元专项资金用于民生事业发展。

一是优先推进教育事业发展。投资600万元，规划建设中心小学图书实验楼，以中心幼儿园为依托，规划建设镇儿童乐园，建成全省一流的教育文化功能区;切实抓好素质教育，努力提高教育教学水平。

二是提高医疗卫生事业发展水平。投资700万元，规划建设镇康复医疗中心;深入推进农村卫生普惠工程，规范社区门诊管理;做好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。

三是继续提高社会保障水平。争取实行农村社会养老保险试点，探索失地农民养老保险办法;深化和完善慈善救助体系，努力提高困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体生活保障水平;加强镇敬老院规范化管理，探索老年人供养新机制。

四是扎实做好人口和计划生育工作。不断健全计划生育利益导向和社会保障机制，严厉打击违法生育现象;切实做好村级计生队伍教育管理，不断强化政策宣传和孕情普查等基层基础工作，着力提高出生人口素质，稳定低生育水平。深入推进农村环境综合整治，切实改善农村面貌。

五、统一思想，转变作风，狠抓落实，确保各项任务全面完成

站在新起点，推进又好又快发展，关键在干部，关键靠落实。要抓好落实，贵在思想统一，贵在形成合力。

(一)突出抓学习，全面增强综合素质。如果不学习，势必思想空虚，精神贫乏;学东西多了，精神充实了，思想境界才会提高，才会站得高、看得远。去年以来，党委就一直在强调，要加强学习，强化文字写作能力、语言表达能力和实际工作能力这“三种能力”建设，并采取了一些措施，也取得了一些成效。但是距离快速发展的形势，还远远不够。很多干部，包括领导干部在内，其思想境界、学识水平、业务能力都需要进一步提高。今年，要在干部的教育培训、提升素质上做一些探索。努力建设学习型机关、学习型的干部队伍。把我们的干部队伍建设成为德才兼备、敢闯敢干、敢于落实的高素质的干部队伍。

(二)突出抓思想，着力提高干部队伍的凝聚力和战斗力。干部是干事创业的根本保证。干部执政能力的高低，直接决定干事创业的境界和成效。从元旦开始，我们开展了为期一个月的“机关思想作风整顿月”活动，并对部分机关干部进行了调整。应当说取得了一定的成效。但是，大家的思想认识仍然需要进一步统一，大家对党委政府方针政策的理解力需要进一步强化，对工作的执行力、落实力仍然需要进一步加强。从正月初十的拔河比赛中，我想到一句话：“人心齐，泰山移”。要想成就一番事业，思想不能统一，步调就不能一致，就难以形成推动工作的强大合力。在很多单位、很多个人所表现的仍然是一团和气，灵活有余，原则不足。除了上次我描述的四个类型之外，我们队伍中，最多的是“瓦匠”和“木匠”，都善于抹化、善于睁一只眼闭一只眼;最少的是敢于碰硬、坚持原则的“铁匠”。因此，我们今年仍然要把干部队伍建设作为做好工作的一项重要任务抓在手上。我们提出的每月一次谈心，每季度一次办公室内部民主生活会都要坚持不懈的抓好落实。我们将在下周分层次召开机关干部座谈会，农村干部座谈会，直接听取广大机关干部对党委政府的意见、建议;在3月份开展，机关干部“下访月”活动，深入到基层，深入到群众，了解群众的所思、所想、所盼，帮助群众解决生产生活上的难题。同时，也希望大家要对党委、政府多理解、多支持，主动承担工作，主动承担责任，积极维护来之不易的大好局面。同志们之间要相互尊重、相互支持、相互谅解、相互补台，大事讲原则、小事讲风格，思想上合心、工作上合力、行动上合拍，齐心协力干事创业。

(三)突出抓作风，全面促进工作落实。今年目标已定，任务非常明确，关键是转变作风，狠抓落实。总体来看，我们干部队伍的主流是好的，是能干事、会干事、干成事的，绝大多数干部是在脚踏实地、默默无闻、干事创业的，但是在作风上也确实存在一些不容忽视的问题，有的工作当中软散懒、等靠要、假大空，作风漂浮;有的决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上，决而不行;有的会上不顶，会后不干，会上不说，会后埋怨。这些问题虽然只发生在少数人、少数单位身上，但不同程度地影响和制约了全镇经济社会发展和构建和谐社会。要推动工作落实，就必须从作风抓起，铁起心肠，铁起手腕，采取有力措施，切实改进作风。各单位、各部门要紧紧围绕《镇2010年工作要点》，按照“抓早、抓紧、抓细、抓实”的要求，及早部署、迅速行动，明确分工、强化责任，确保各项工作落到实处。要立足于“抓早”，早谋划、早准备，抢先机、争主动;要立足于“抓紧”，快了更快、好了更好，在第一时间行动、第一时间落实、第一时间见效;要立足于“抓细”，抓具体、具体抓，周密部署、亲历亲为，倒排工期、环环相扣，确保事事有回音、件件有着落，确保全面完成今年确定的各项任务目标。

同志们，回顾过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。镇委要求，全镇上下要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以奋发有为的状态开拓进取，以争创一流的精神攻坚克难，以扎实细致的作风狠抓落实，视镇如家、风雨同舟，凝心聚力，奋力攻坚，全面推进经济和社会事业在更高层次跨越发展，为早日“实现实施千亿工程，建设全国名镇”奋斗目标而努力奋斗!