区长在整顿市场秩序会议上的讲话稿

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同志们：

这次全区整顿和规范市场经济秩序工作会议，是区政府召开的一次重要会议，主要是分析当前面临的形势，找出存在的问题，安排部署春节期间的工作任务，并进一步明确目标，落实责任，推动整顿和规范市场经济秩序工作在全区深入开展。下面，就做好春节期间的工作，我讲几点意见：

一、统一思想认识，进一步增强做好整顿和规范市场经济秩序工作的责任感

“两会”结束以后，我们马上将要迎接春节的到来。春节是中国老百姓最重要、最重视的一个节日，这期间是人们走亲访友、休闲娱乐、采购商品的集中期，也是各类违法违规经营行为的多发期。因此，采取切实措施，集中整治各类违法违规经营行为，确保节日市场繁荣稳定，不仅有利于维护群众的切实利益，让人民群众过上一个安乐祥和的春节，也是履行政府职责，构建和谐社会的具体体现。各有关单位要充分认识整治和净化节日市场秩序的重要意义，强化措施，狠抓落实，确保各类违法经营活动得到有效遏制，食品安全隐患得到有效治理，市场监管机制进一步完善，市场经济秩序进一步好转。

当前，我国总体上正处于计划经济向市场经济转轨的交替时期，市场监管体制还不规范，许多法律法规和制度还不够健全，一些领域存在的问题还相当突出，有些问题和现象在我区也不同程度地存在：一是假冒伪劣商品屡禁不止。从日用消费品到生产资料，假冒伪劣商品品种多、范围广，严重威胁着人民群众的身体健康，也影响了工农业生产，破坏了正常的市场秩序。二是食品安全问题不容忽视。在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存有一些不安全因素，制售假冒伪劣食品和无证经营食品的现象依然存在，学校周边、城乡结合部和乡村的食品安全问题还有一些管理漏洞。三是文化市场管理仍需进一步加大整治力度。有的网吧仍在公开、半公开地违规经营，严重危害了青少年身心健康，盗版、非法出版物尚未彻底根除。四是社会信用体系还不健全。存在虚假广告、促销打折、价格欺诈等问题，尤其是哄抬物价、欺行霸市等问题，群众都深恶痛绝。对这些问题，需要我们提高认识，加大力度，抓紧开展整治活动，依法严厉打击，维护节日期间的市场秩序，为全区人民创造一个良好的社会环境。

二、突出工作重点，切实加大整顿和规范市场经济秩序工作力度

整顿和规范市场经济秩序是一项系统工程，涉及范围广，工作任务重。各有关单位要在去年工作的基础上，认真总结经验，周密安排部署，突出重点商品和重点领域，采取集中整治的方式，切实抓好违法行为的查处，以取得阶段性成果。立足我区实际，要重点抓好四项整治活动、落实三项监管措施：

“四项整治活动”：一是以查处搀杂使假、以次充好、以假充真等制售假冒伪劣商品为重点，清理整顿食品市场。X月XX日，在全市食品药品安全工作会议上，刘彦祥副市长重点指出，要着力整治市场秩序，不断加强农村食品药品监管，逐步改善食品医药经济发展环境，确保全市食品药品生产经营秩序持续好转，各级、各部门要针对春节期间的节日特点，采取得力措施，确保人民群众饮食用药安全。要以粮油食品、副食品市场为重点，着力抓好米面油、酒类、卷烟、肉食、饮料、乳制品、儿童食品、豆制品、水产品、家用调味品等领域的食品生产经营专项整治，重点治理搀杂使假、以次充好、以假充真等制售假冒伪劣行为。同时，要严把食品生产加工和经营销售的市场准入关，强化对固定摊点、小作坊的监管整治，严厉查处滥用食品添加剂、使用非食品原料的违法行为。要突出抓好生猪屠宰管理，严厉查处私屠滥宰和制售注水肉等不法行为。畜牧部门要加强屠宰检疫管理工作，派人驻场实施屠宰检疫。合格的方可入场屠宰，对检疫不合格的生猪，要及时进行无害化处理，坚决杜绝病死猪、注水肉出场上市。

二是以打击虚假广告、欺行霸市为重点，集中整治商业欺诈。要严厉打击以虚假广告宣传、虚假打折、价格欺诈、非法行医为重点的各种欺诈行为。严厉打击乘节日之机囤积居奇、哄抬物价、虚高定价、虚假降价等价格违法行为，依法查处以假充好、以次充好，假冒或者仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢，假冒或者伪造他人厂名、厂址的虚假宣传行为，稳定节日市场。严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗和欺客宰客等不法行为，对一些屡教不改的“肉霸”、“菜霸”，要坚决依法惩处，绝不能听之任之，以此维护公平、正常的市场秩序。

三是以农用消费品、生产资料和医疗服务为重点，集中整治农村市场。要坚持重心下移，突出对农村市场的管理，加强对流动送货车、大篷车等农村市场各类游商的管理，依法查处借“送货下乡”、“厂家直销”等名义兜售假冒伪劣商品和农用生产资料的行为。同时，严格规范农村卫生院、卫生室和乡村医生的医疗服务行为，定期不定期地深入乡村进行明查暗访，发现问题，及时查处，保证节日期间农民群众就医用药安全。

四是以查处非法经营的网吧、游戏机房和非法出版物为重点，清理整顿文化市场。文化市场关系到社会主义精神文明建设的发展，对社会风气特别是青少年的身心健康影响极大。节日期间，对各类网吧、电脑屋、电子游戏室，要进行拉网式的排查和清理，规范经营行为，严厉查处无证照经营的“黑网吧”和变相经营的网吧，严查网上有害文化信息。依法严厉查处各类非法音像制品，加大对各类娱乐场所、电子游戏室和农村演出市场的监管力度，依法打击各种内容不健康的娱乐行为，坚决查缴各类非法出版物，净化节日文化市场。

“三项监管措施”：一要认真组织开展节日市场检查。各有关单位要立即组织一次节日市场秩序大检查，重点检查商品生产加工企业、商场、超市、批发市场和城乡集贸市场等，排查影响节日市场秩序的突出问题，落实具体整治措施。对检查中发现的违法违规行为，要依照有关规定及时做出处理。同时，对展销会、开业庆典和促销等活动，要认真落实安全措施，消除事故隐患，严防事故发生。

二要搞好市场巡查。要加强对重点区域、重点部位特别是农村市场、城乡结合部、各类集贸市场和商品批发市场的巡查、监控力度，发现问题，要及时进行处理，稳定市场秩序。同时，要重视抓源头，努力做到规范市场交易行为、竞争行为与规范市场主体准入行为相结合，查办违法违章案件与教育引导经营者建立健全自律防范机制相结合，力争通过集中整顿、规范，进一步增强经营者的自律防范、守法经营意识，在规范市场经济秩序方面取得明显成效。

三要加强对群众生活必需品的监控。加强对“菜篮子”、“米袋子”等群众基本生活必需品质量和价格的动态监控，尤其要加强对粮、油、蔬菜、肉食等大宗农产品的质量安全检测，强化价格监控，落实调控措施，保障群众生活需要。

三、加强组织领导，确保节日市场安全有序平稳

整顿和规范市场经济秩序，根本目的是为了更好地促进经济和社会发展。因此，要立足当前，着眼长远，全面推进，重点突破，既要治标，更要治本。各有关单位要把春节期间整顿和规范市场经济秩序工作摆在重要议事日程，研究制定具体措施，加强市场监管，切实抓好落实，确保工作取得明显成效。

一要健全工作机制。抓紧调整充实全区整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，办公室设在区经贸局，具体负责日常的指导、检查、联络和协调工作。各乡镇、各部门也要抓紧健全机构，充实人员，制定工作方案，强化工作措施，为工作开展创造必要的条件。

二要强化部门职责。各单位要严格落实整治工作责任制，主要领导亲自抓、靠上管，深入一线指挥，扩大整治声势。对因整治工作不力出现严重问题的，是哪个单位的责任，就追究哪个单位的责任，是哪个领导的责任，就追究哪个领导的责任。同时，要切实加强节日值班工作，及时受理群众举报；要完善应急处理机制，对可能出现的各类突发性事件，研究制定应急处理预案，科学合理地加以处置。

三要形成工作合力。整顿和规范市场经济秩序活动中涉及到的部门都要服从工作大局，加强情况交流和沟通，主动搞好协作和配合，绝不能推诿扯皮和应付了事；能联合检查的，不要单独行事、各搞一套；能综合整治的，不要单项整治，做到事半功倍，减少对企业和个体工商户的正常生产经营活动的影响。要加大宣传教育和舆论引导，及时曝光违法案件，揭露不法行为，提高消费者识假辨假的能力和自我保护意识。