市长在帮建工作会讲话

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同志们：

这次全市帮建工作动员会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是让大家了解我市灾后农村特困户住房重建现状，进一步统一思想，明确任务，动员组织市直部门和省驻各单位关心支持特困户住房重建工作，帮助灾后农村特困住房重建户按期完成建房任务。市委、市政府对特困户住房重建工作高度重视，主要领导多次提出要求，市农村住房重建领导小组召开会议进行专题研究部署，针对灾后农村特困户住房重建研究制定了《市年农村特困群众灾后重建实施意见》、《市市级领导干部市直各部门帮扶特困重建户实施方案》和《关于开展向地震灾区农村特困重建户“送温暖、献爱心、帮重建”捐助活动的通知》等文件，请大家按照文件要求认真抓好实施。下面，我就灾后农村特困住房重建户帮扶工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好灾后农村特困住房重建户帮扶工作的责任感和使命感

我市经济基础薄弱，贫困面大，“”特大地震使灾区群众贫困程度进一步加深，灾后恢复重建任务十分艰巨。按照中央和省委、省政府对灾后重建的统一要求，全市上下集中精力，凝聚力量，扎实推进灾后重建。目前，全市农村居民住房重建纳入规划的233917户，已开工226819户，竣工124114户，还有102705户未竣工，有7098户未开工。根据各县(区)反映和市上调查了解，这些未开工或已开工但无力建成的重建户大多数为特困户。为了全面核实全市农村特困户住房重建情况，通过调查摸底、个人申请、民主评议、公开公示、乡镇审核、民政审批等程序，各县(区)共上报确认农村灾后重建特困户11163户。这些特困户多数地处边远贫困山区，普遍存在既无余粮又无存款、缺少劳力、无能力筹措重建资金、贷款无担保等困难和问题，仅靠国家两万元补助无法完成住房重建。农村特困户住房重建已成为当前农村居民住房重建的重点和难点，成为制约全市灾后农村居民住房重建顺利完成的瓶颈。为了切实做好灾后农村特困重建户建房工作，保证全市灾后重建任务按期完成，市委、市政府决定对全市灾后农村特困住房重建户进行对口帮扶，市级领导、市直各部门和省驻各单位帮扶2991户，各县(区)帮扶8172户。

当前，农村居民住房重建已进入了关键时期，11163户特困重建户能不能完成重建任务，关系到全市农村灾后重建任务的全面完成，关系到农村特困户能否得到妥善安置，关系到农村的稳定和发展。各部门、各单位一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识这次帮扶工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，按照市委、市政府的统一部署和要求，紧急行动起来，怀着对农村贫困群众的深厚感情，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风、良好的精神状态，积极主动地投身到灾后农村特困住房重建户帮扶工作中去，切实为农村特困重建户出主意、想办法，办实事、办好事，帮助他们按期完成建房任务。

二、明确任务，突出重点，切实做好灾后农村特困住房重建户帮扶各项工作

组织开展这次灾后农村特困住房重建户帮扶工作的总体任务是：通过对特困重建户采取资金、物资、建材、技术、劳力、房屋结构优化调整等措施，确保全市11163户特困重建户在月底前全面开工，月底前基本完成建房主体，月底前竣工，年底入住新居。根据上述目标任务，帮扶单位要有重点地做好以下几项工作：

一是积极筹措特困户重建帮扶资金。缺乏资金是制约农村特困户住房重建的主要因素。《实施方案》中对筹措重建帮扶资金提出了具体要求，各单位、各部门要通过各种渠道按户均不低于4000元的标准为特困户筹措帮扶资金，鼓励单位或个人为特困户建房筹措更多的资金，帮助特困户解决建房资金紧缺的问题。

二是帮助协调特困户住房重建贷款。特困户贷款普遍无担保，偿还能力差、资信程度低、贷款难度大。在落实国家两万元灾后重建补助资金的基础上，各部门、各单位要想方设法为特困户贷款创造条件，积极协调金融单位落实重建贷款，保证特困户住房重建所需资金。

三是帮助特困重建户调运建材。特困重建户大多数居住在边远山区，距建材供应地远、运输路况差、建材成本高。各部门、各单位要在遵循群众意愿的前提下，采取统一联系、组织调运等方式，保证特困重建户建房所需建材及时到位，降低建房成本。

四是加强特困户建房技术指导。农村建筑技术人员缺乏，部分群众建房不够科学、合理，存在盲目、跟风现象。各帮扶单位要组织专业技术人员深入农户，深入工地，按照科学重建的技术标准，结合特困户的实际情况，积极做好住房重建技术指导工作，帮助和引导特困重建户建造节能、省料、省钱的抗震实用性住房。要从满足特困户最基本的居住和生产生活需求出发，因户而宜，量力而行，灵活掌握建房标准，确定建房的面积和结构，面积不一定强求60平方米，可以作适当调整，结构也不一定强求砖混结构，只要符合防震要求，能够保证安全，可根据实际情况采取砖木、土木等方式进行建房。

五是认真组织好捐助活动。为了做好帮扶工作，市委、市政府决定在全市范围内开展“送温暖、献爱心、帮重建”捐助活动，号召党政机关、企事业单位、社会各界人士、广大人民群众充分发扬扶贫济困的传统美德，积极开展帮扶特困重建户活动，帮助特困户顺利完成住房重建。各部门、各单位要以高度的政治责任感，加强领导，精心组织，广泛动员，积极开展好捐助活动。工会、共青团、妇联、工商联等社会团体，要发挥各自优势，广泛组织开展好社会募捐活动。

三、强化措施，靠实责任，确保灾后农村特困住房重建户帮扶工作取得实效

灾后农村特困住房重建户帮扶工作是一项严肃的政治任务。各部门、各单位要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，强化措施，真帮实帮，实实在在地为特困户办实事，确保帮扶工作取得实效。

一要突出重点，统筹安排。各部门、各单位要把特困重建户帮扶工作作为当前头等大事，一把手是帮扶工作的第一责任人，要亲自安排、抓在手上。要按照市委办、市政府办下发的《实施方案》，研究制定切实可行的帮扶计划，把各项帮扶任务落到实处。在做好帮扶工作的同时，对本部门、本单位的其他工作统筹兼顾，做到帮扶工作和机关工作两不误、两促进。

二要靠实责任，扎实推进。会议之后，各部门、各单位要迅速与帮扶对象所在的县(区)、乡(镇)、村做好衔接，拿出切实可行的帮扶措施，列出时间表，明确责任人，要确定一名领导具体负责帮扶工作，落实各项帮扶措施。帮扶工作队员要驻村开展帮扶工作，并认真填写《帮扶特困重建户联系卡》，详细记录帮扶工作的过程和成果。要坚持先急后缓、先易后难的原则，扎实推进各项帮扶措施的落实。

三要严肃纪律，树好形象。特困重建户帮扶工作，是对我们各级干部作风和纪律的一次考验，也是对每位干部工作态度和工作水平的一次检验。帮扶干部要把这次农村特困住房重建户帮扶活动作为锻炼自己的一次机会，严格遵守各项工作纪律，不增加群众负担，不激化群众矛盾，在帮扶过程中，进一步丰富经验、增长才干、提高素质，在群众中树立起亲民为民、廉洁奉公的良好形象。

四要加强督查，严格奖惩。农村居民住房重建领导小组将组织力量定期或不定期对帮扶工作进行督查，每两个月对下乡帮扶人员到位情况、帮扶资金落实情况和帮扶特困户重建进展情况进行全面检查，并在全市范围进行通报。对帮扶措施得力、效果明显的单位和个人要通报表扬;对帮扶工作措施不落实、进展缓慢、工作成效差的单位要通报批评;年底前完不成任务的，要追究责任。

同志们，农村特困重建户帮扶工作是市委、市政府关注弱势群体、为民解难事的重大举措。只要我们把思想和行动坚决统一到市委、市政府的决策部署上来，只要我们怀着对贫困群众的深厚感情去做工作，就一定能够圆满完成帮扶工作任务，向市委、市政府和人民群众交一份满意的答卷!