民政局部署动员会讲话

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同志们：

刚才，局长全面总结了过去一年的民政工作，并安排部署了今年工作，会上，还对先进单位和达标单位进行了表彰，后面，部长还将作重要讲话。希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、年全区民政工作回顾

年，全区民政工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作和“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作理念，始终突出工作重点，不断完善工作措施，抢抓发展机遇，积极争先创优，为全区经济社会发展做出了积极贡献，有力地促进了社会事业的全面发展和民生问题的更好保障。全区民政建设呈现出“五新”特点。

一是民政资金筹措有新进展。全区民政系统准确把握住灾后重建、扩大内需的难得机遇，千方百计争取上级资金支持，对上争取工作取得历史性突破，最大限度地减少了区财政的负担和压力，为全区民政事业整体发展打下了坚实的基础。全年，共争取上级各类资金7653万元，比2008年增长72%，创历史最高。特别是在第二批灾后重建新增资金中争取资金2056.1万元，占全市第二批灾后重建资金的70%。二是社会救助水平有新提升。全区以民生工程为载体，进一步完善社会救助体系建设，全面落实城乡低保、医疗救助、农村五保等惠民利民政策。全面完成了第一批灾后农房恢复重建230户，维修加固402户的建设任务;城镇、农村低保分别提高到137元/月.人、56元/月.人;农村五保集中供养、分散供养标准分别提高到180元/人.月、150元/人.月;城市、农村年人均医疗救助标准分别达到87.2元、105.2元;全年累计支出民政民生工程资金达5613.17万元，困难群众的生活、就医、就学、住房等问题得到有力解决。三是民政基础设施有新改善。累计投资200万元，圆满完成新店镇、凤凰乡、何市镇和三多寨镇四所农村敬老院改扩建工作，总建筑面积达2260平方米，新增床位200张。成功启动福利救助中心项目建设;全市第一所外资创办的非营利性福利机构大安区杰克森关爱中心项目顺利落户我区，目前，已免费收养孤儿85名，全面落实了食宿、教育和医疗等费用。四是农村社区建设有新亮点。不断总结推广团结镇土柱村、大山铺镇江姐村等亮点示范村在产业发展、管理服务等方面的成功经验，积极引导行政村向农村社区转变，不断扩大覆盖面，强力推动公共服务向农村延伸，公共资源向农村倾斜，进一步缩小了城乡差距。年初，成功承办全市推进农村社区建设现场会，我区“四主六化”的农村社区创建模式，分类指导、分层推进的建设经验，以及平安、祥和、文明、生态的四型社区建设成果在全市进行交流，农村社区建设工作得到了省、市领导的高度肯定。五是双拥优抚工作再上新台阶。创建双拥模范区工作连续5年顺利通过省检并获得高度肯定，圆满实现“五连冠”目标。全面贯彻落实优抚、安置相关政策，及时兑现各类优抚抚恤补助485.3万元，妥善接收安置退役士兵248名。主动关心优抚对象，积极开展走访慰问活动，帮助解决实际困难，有效保障了优抚对象的合法权益。在涉军维稳和国企改制的涉军人员工作方面，通过采取宣传教育、排查稳控、帮扶救助等多种措施，很好地起到了“稳定器”、“减震器”作用，有效维护了社会的和谐稳定。

同志们，这些成绩的取得一是得益于区委、区政府的坚强领导，区人大、区政协的大力支持;二是得益于全区各级干部特别是民政系统全体职工的辛勤工作和共同努力。借此机会，我向为全区民政事业付出了艰辛努力、做出了卓越贡献的各位同志表示最衷心的感谢和最诚挚的问候!

过去的年，民政工作虽然取得了很大的成绩，但也还存在着一些薄弱环节或不足之处，需要我们有一个清醒的认识。一是民政队伍素质有待提高。民政干部的整体素质还不能完全适应新时期建设“现代民政”的需要，思想还不够解放、工作作风还不够扎实，极少数同志还存在工作责任心不强、大局意识不强、组织观念不强等问题;二是规范化管理机制有待健全。民政工作规范化和标准化建设机制还较为缺乏，涉及民生政策的评议机制还不够完善和科学，民政工作力量与工作任务之间的矛盾仍然比较突出;三是重点工作协调推进有待加强。涉军维稳任务依然很重，农村社区建设的经验还有待进一步探索，社会组织管理工作的能力和水平还有待全方位提高，等等。为此，我们只有不断改进思维方式和工作方法，增强做好新时期民政工作的责任感，把思想和行动统一到全国、省、市民政工作会议的要求上来，采取果断措施把制约和影响我区民政事业长足发展的问题彻底解决好，不断开创民政事业新局面。

二、关于年民政工作安排

(一)认清形势，坚定信心，进一步增强做好民政工作的使命感和责任感

年是实施“十一五”规划的最后一年和全面制定“十二五规划”的基础之年，也是巩固经济社会事业向好发展的关键之年。从全国、全省民政工作会议精神不难看出，做好年民政工作面临着诸多机遇。今年，全国民政工作的总体思路是“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”，因此在保障和改善民生方面将出台支持民族地区、贫困地区开展社会救助工作的倾斜政策，如继续提高重点优抚对象的抚恤补助标准;在满足人民群众公共需求方面，将进一步拓展民政公共服务渠道;在改革创新方面将重点推进难点问题解决和民政事业全面发展;在提升民政事业发展的能力实力方面，将重点加强社会福利、优抚安置、减灾救灾、社区服务和殡葬、流浪乞讨救助等服务设施建设等等。全省年民政工作会议也提出，继续把紧紧围绕“两个加快”，服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局确定为工作思路，并提出8项具体举措，如：着力构建社会救助体系、防灾减灾体系、社会福利体系、社会慈善体系四大体系，加强保障改善民生;持续推进民政公共服务设施建设，全面加强民政资金监督管理;增强社会自治功能，健全社会管理体系;全面加强民政法制工作，建立健全长效机制，等等。

以上这些措施的出台是上级党委政府和民政部门采取新的措施强化新时期民政工作，促进民政事业科学发展、更好地维护民生利益和加强社会管理的迫切需要，同时，也是我区民政工作面临的难得机遇和有利条件。全区各级，特别是民政系统的干部职工要充分认识到新形势下民政工作的重要地位和作用，切实增强工作的紧迫感和责任感，积极探索新机制、新途径、新方法，努力做好新时期民政工作。

(二)突出重点，务实为民，切实做好年民政工作

今年，全区上下要按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步发挥民政在“保增长、保民生、保稳定”中的应有作用，紧紧围绕“保障民生、服务群众、加快发展”，真抓实干，狠下功夫，为全区经济社会和谐稳定发展做出新的贡献。

1.围绕保障民生，加快完善我区社会救助体系。一是规范城乡低保管理。完善动态管理机制和低保对象分类救助制度，及时调整保障标准，努力缩小城乡低保补助水平差距，城市低保累计月人均补助达到140元，农村低保月人均补助达到55元。二是健全城乡医疗救助措施和办法。探索建立科学、规范的救助机制，努力实现医疗救助管理信息化，切实解决困难群众就医困难。三是加快救灾应急体系建设。构建政府主导、分级负责、条块结合、属地为主的救灾应急管理体制，强化救灾指挥中心和避难场所建设，提高查灾、核灾、报灾、抗灾、救灾等综合应急救灾能力水平，加快第二批农房灾后恢复重建工作。四是继续做好城乡三无人员救助。全面完成区城市社会福利救助中心和2所农村敬老院建设，不断优化城乡三无人员救助服务平台，进一步强化内部管理机制，提升服务质量。全区五保对象集中供养率达52%。

2.围绕服务群众，继续深化城乡社区建设。一是完善基层民主制度。提前准备、周密部署，依法圆满完成村(居)委会换届选举，巩固政权基础。积极贯彻落实《省村务公开条例》，把村务公开和民主管理与发展农村经济、助农增收紧密结合，调动群众积极性，确保其知情权、参与权、决策权、监督权，推进基层民主政治建设。二是多渠道加快社区办公阵地建设，不断改善社区服务环境。落实好社区办公经费，提升社区干部素质，增强社区凝聚力，逐步完善社区服务设施，搭建服务网络，探索拓展服务领域，进一步提升社区服务质量。三是继续深化农村社区的试点工作。按照分层推进的工作思路，以统筹城乡发展和新农村建设为载体，大胆探索，整合资源，加大投入，创新举措，不断拓展农村社区公共服务领域、提高服务质量，建立健全与全区经济社会发展相适应的管理体制。今年，全区新建农村社区创建村80个，挂牌成立农村社区30个，并重点打造凤凰乡永胜村、和平乡金胜村、新民镇董家村、三多寨镇元湾村、何市镇永丰村和庙坝镇庙坝村等6个亮点社区，努力实现争创“全国农村社区建设实验工作全覆盖示范单位”的目标。

3.围绕加快发展，奋力推进民政设施建设。一是抓紧实施已经审批通过的项目。民政、建设、国土、发改等相关职能部门要加强协调沟通和督促指导，积极落实有关优惠政策，形成工作合力，尽快启动区社会福利救助中心、乡、镇2个敬老院项目建设。二是多渠道筹措项目建设资金。加强与省、市部门的沟通协调，积极争取省、市资金支持和政策倾斜，不断拓展工作思路，整合资源、盘活闲置资产，在规则允许的前提下打捆使用资金，发挥规模效应，确保项目顺利实施。三是统筹布局城乡民政设施。逐步打破城乡区别和行政区域界线，从本区域实际出发，对福利救助中心、敬老院、慈善爱心超市等进行合理布点，充分发挥其辐射作用，最大限度地实现资源共享，努力提高民政公共服务设施的使用率，为城乡民政对象提供均等化的服务。

(三)加强领导，强化责任，确保民政各项工作落到实处

一是加强组织领导，强化责任意识。各单位要把民政工作放在重要位置，层层落实目标责任制。要认真搞好调查研究，及时掌握新情况，研究解决工作中的新问题。要建立健全民政资金的监督和约束机制，管好、用好涉及老百姓切实利益的“救命钱”，真正把党和政府对群众的关怀体现到各项民政工作中去。

二是创新工作机制，形成工作合力。要建立健全党委领导、政府负责、部门配合、社会参与的工作机制。民政部门要充分发挥职能作用，积极主动与有关部门和社会各界协调、沟通，争取有关部门的支持和配合，广泛动员社会力量参与民政工作。各有关职能部门要各司其职，密切配合，主动支持民政事业发展，努力形成分工合作、上下联动、左右协调的工作格局，同促民政事业健康发展。

三是增强自身素质，狠抓工作落实。民政工作成效的好坏直接影响到党和政府在人民群众中的形象。要加强对民政干部的教育培训，使每一名民政干部都成为做好本职工作的行家里手，切实把民政工作做深、做细、做实，确保圆满完成今年民政工作各项任务。

四是强化监督管理，确保规范运作。民政工作直接关系群众切身利益，民政工作无小事。今天会上，对今年的工作目标、任务、责任已经进行了分解，年终将严格对照进行考核。凡是完不成基本目标任务的，将追究相关单位领导和相关人员的责任。这里要特别强调一下资金管理的问题，低保金、救灾款、“五保”经费等救助资金是国家为困难群众准备的救命钱，是高压线，各乡镇、街道以及广大民政干部在资金使用问题上一定要保持清醒头脑，决不允许挤占、挪用甚至贪污救助资金。民政、财政、监察、审计等部门要切实加强对各种资金的管理监督，严格程序，严肃纪律，不能在资金管理上出任何差错。

同志们，年民政工作任务繁重而艰巨，让我们振奋精神、奋力拼搏，扎实工作，为推动全区经济又好又快发展，构建富裕文明和谐新大安做出应有的贡献!