市委领导科学发展观党务大会讲话

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同志们：

今天的会议，是在全省第二批学习实践科学发展观活动全面展开的关键时刻，市委专题研究部署全市党务工作的一次重要会议。刚才，永革、锦霞、春林和李科同志分别对组织、纪检、宣传、统战等工作进行了安排部署，我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面，就做好今年的党务工作，我再讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，切实增强做好党务工作的责任感和紧迫感

一要充分肯定过去一年党务工作取得的新成效。在2008年，全市各级党组织和广大党务工作者紧贴第一要务，立足开拓创新，加大工作力度，狠抓任务落实，使全市党务工作取得了一系列新成效。组织工作坚持改革创新的精神，不断加大干部教育培训力度，健全完善干部考核评价体系，深入开展争创发展型班子、百名干部赴一线和“社区党建百日推进”等活动，率先推行党代表大会常任制和党代表任期制，及时落实离任村干部生活补助金，启动实施农村党员干部远程教育工程，进一步增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，调动和激发了广大党员干部致力发展、干事创业的积极性、主动性。宣传工作坚持正确的舆论导向，以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为主线，以争创全国文明城市为目标，以奥运火炬传递等重大节会为契机，不断深化拓展“我爱敦煌”教育活动，深入开展群众性精神文明创建活动，精心组织策划了一系列大型宣传战役，有力提升了城乡文明程度，扩大了敦煌的知名度和影响力。纪检监察工作坚持标本兼治的方针，全面落实党风廉政建设责任制，积极构建预防和惩治腐败体系，深入开展“千人评机关”活动，扎实开办“政风行风热线”栏目，切实纠正损害群众利益的不正之风，优化了经济发展环境，促进了党风政风的进一步好转。统战工作坚持团结和谐的主题，凝聚各方力量，调动积极因素，促进社会和谐，为推动经济社会发展发挥了积极作用。一年来，经过全市各级党组织和广大党务工作者的不懈努力，党务工作服务经济发展大局、服务人民群众的水平有了进一步提升，党务部门的整体功能和自我创新能力得到了进一步增强。

二要深刻认识新时期党务工作面临的新形势。当前，国际金融危机带来的冲击和影响虽然仍在持续，但经济全球化的总体趋势不会变，全球产业梯次转移的趋势也不会变，我国经济发展的基本面并没有发生根本的变化，中央出台的一系列扩大投资、拉动内需、刺激增长的政策措施正在发挥积极效应。从我市来看，经过改革开放30年的发展，我市经济势力显著增强，经济结构不断优化，抵御市场风险的能力明显提高。特别是近年来，全市上下解放思想，真抓实干，我市基础设施日趋完善，对外开放不断扩大，城市面貌焕然一新，产业优势逐步显现，发展后劲显著增强。可以说，我市已全面进入重大项目的攻坚期、旅游产业的转型期、城市建设的扩张期、工业发展的加速期和农业结构调整的关键期，全市发展与建设的各项工作将更加繁重，任务将更加艰巨。这就为党务工作提出了新的更高的要求，也为党务工作大有可为、大有作为提供了更为广阔的平台。

三要牢牢把握新时期党务工作的新要求。“围绕经济抓党务，抓好党务促发展”是做好党务工作的根本出发点。市十四届二次党代会明确提出要以打造“魅力敦煌、艺术之都”为目标，着力推进城市特色化、工业园区化、农业产业化、城乡一体化进程，这是当前和今后一个时期全市工作的中心，也是全市发展的大局，更是我们共同的责任。面对新形势、新任务、新要求，广大党务工作者必须正确处理经济建设与党务工作的关系，不断提高领导和服务经济建设的能力和水平；必须准确把握时代和社会前进的脉搏，贴近全市工作大局，谋划各项工作，为市委科学决策当好参谋助手；必须找准自身的坐标点、工作的着力点、服务发展的结合点，虚功实做，克难求进，多为发展出凝聚力、出向心力、出生产力，使党务工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、明确任务，强化责任，努力开创全市党务工作新局面

组织工作要立足于选贤任能、强基固本，为加快发展提供坚强的组织保证。一要选准干部，建好领导班子。积极探索差额选拔任用干部的办法，不断提高选人用人的透明度和公信度。按照德才兼备的原则，注重从基层和生产一线选拔干部，特别要注重培养和选拔“80后”优秀年轻干部。要坚持以科学发展论英雄，凭工作实绩用干部，真正把那些靠得住、有本事、作风好、群众满意的干部选拔到领导岗位上来。要通过正确的用人导向，褒奖那些工作优秀、贡献突出的干部，支持那些作风扎实、一心干事的干部，鼓励那些思想解放、敢闯敢干的干部，鞭策那些不求有功、但求无过的干部，着力打造能者上、平者让、庸者下的良好用人机制，真正把各级领导班子建设成为能够经受重大考验、勇挑重担的坚强领导核心。二要搭建平台，锻炼干部队伍。着力构建多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局，全面实行干部培训学时学分制管理，促进党员干部教育经常化，切实提高党员干部综合素质。采取集中抽调、岗位交流、下派挂职、领办项目等多种形式，组织一批干部到城市拆迁拆违、企业改制、项目攻关、结构调整、信访维稳等工作一线进行实干锻炼，培养干部临危受命、担当大任的必胜信心，锻炼干部科学判断、勇于实践的工作能力，锤炼干部知难而进、敢打硬仗的顽强作风。三要打牢基础，加强组织建设。不断加大在农村产业化龙头企业、农民专业合作社、行业协会、经纪人队伍和“两新”（新经济、新社会）组织中建立党组织的工作力度，全面加强农村、社区、企业、机关等各个领域的党建工作，着力拓展基层党组织的覆盖面和影响力。要探索建立城乡一体化党组织设置模式，纵深推进党代会常任制和党代表任期制，积极抓好党建示范点建设，全面推行农村党员“星级管理”工作，切实改进党员的教育和管理方式，进一步激发党员队伍的生机与活力。这里特别要强调的是，县市学习实践科学发展观活动即将全面启动，组织部门要发挥好牵头抓总的作用，严格按照中央、省委和酒泉市委的总体部署，周密安排，精心组织，严格程序，扎实开展，确保学习实践活动取得明显成效。

纪检监察工作要立足于惩防并举、标本兼治，为加快发展创造良好的服务环境。一要继续加大干部作风整顿力度。纪检监察部门要继续把干部作风整顿作为各项工作的重中之重，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点抓什么问题的原则，敢于揭短亮丑，敢于触及实质，重点整治那些不遵守工作纪律、工作效能低下、背后说三道四、破坏发展环境、损害群众利益的人和事，切实改进工作作风和领导作风。二要加大重点部位的监督力度。严格执行党内监督的各项制度，完善制约和监督机制，把监督制约贯穿于权力行使、资金运作、资源调配的全过程和各个环节，特别是公权力大、公益性强、公众关注度高的部门、单位，以及资金、资产、资源相对集中的领域，确保权利运行到哪里，监督就跟踪延伸到哪里，切实做到用制度管权、管事、管人。三要加大违法违纪案件的查办力度。近两年，我市党员干部队伍中违法违纪案件时有发生，必须引起我们的高度警惕。要始终保持对腐败分子的高压态势，对那些以权谋私、收受贿赂，挪用公款、中饱私囊，胡支乱花、挥霍浪费等违反廉洁自律规定的人和事，做到发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不手软。要全面落实好党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，领导干部不仅要廉洁自律，洁身自好，还要履行好监督职责，确保本乡镇、本系统、本单位不出问题。

宣传工作要立足于凝聚人心、鼓舞干劲，为加快发展营造良好的舆论氛围。一要在展示名城形象上加强对外宣传。紧紧围绕打造“魅力敦煌、艺术之都”这一目标，找准切入点，选准新角度，精心策划一批大的宣传战役，把博大精深的敦煌文化宣传出去，把我市经济建设的巨大成就宣传出去，把我市招商引资的优惠政策、优势资源、优势项目宣传出去，把我市的发展商机和美好前景宣传出去，充分展示开放、发展、文明的敦煌新形象。二要在服务全局发展上强化舆论引导。始终坚持正确的舆论导向，把采访的镜头对准重大项目和重点工程建设一线，把报道的目光聚焦于各行各业涌现出来的先进典型，把新闻的触角延伸到社会生活的方方面面，在全市上下努力营造大干快上、加快发展的良好氛围。三要在提升文明素质上抓好创建活动。以争创全国文明城为目标，继续抓好理想信念教育和全民道德教育，扎实开展文明单位、文明社区、文明村镇等群众性创建活动，不断提高城乡文明程度和市民文明素质。要把“我爱敦煌”教育活动打造成为我市精神文明建设的一项品牌活动，赋予更多新的内涵，长期深入持久地开展下去，不断激发广大群众“热爱敦煌、建设家乡”的热情和干劲。

统战工作要立足于促进和谐、多做贡献，为加快发展提供广泛的力量支持。要充分利用统一战线具有人才众多、智力雄厚、联系面广、朋友众多等优点，把统战优势转化为经济优势、政治优势、建设和谐社会的优势。在非公经济领域上，要充分发挥工商联的职能作用，动员组织民营企业家等非公经济代表人士，积极参与项目建设、工业发展、新农村建设，广泛参与公共事业、福利事业，在推进敦煌发展中施展才华，大显身手。在民族宗教工作上，要充分发挥民宗局的职能作用，依法加强对宗教活动的管理，坚决取缔非法宗教场所，坚决抵御境外宗教渗透，坚决打击邪教组织，努力化解各类社会矛盾。特别要精心谋划，主动对接，抓好雷音寺扩建项目的实施，进一步弘扬我市佛教文化。在对外交流联络上，要充分发挥侨联、侨办和海外联谊会的作用，认真做好港澳台和海外统战工作，利用地缘亲缘关系，广交深交海内外朋友，不断扩大交流合作，积极宣传敦煌、推介敦煌，招商引资、招财引智，为敦煌的发展做出实实在在的贡献。

三、解放思想，转变作风，进一步形成推动工作落实的强大合力

今年我市的各项工作任务已明确，关键就是抓落实的问题。全市各级党组织和广大党员干部一定要振奋精神，扎实工作，以更加开拓创新、更加快捷高效、更加和谐向上的工作作风，不遗余力地抓好工作落实。

一要坚持解放思想，努力形成锐意进取、创新发展的良好氛围。思想解放是加快发展的先导，是实现经济跨越的根本动力，实践证明，近年来我市各项事业取得的成绩与进步，无不得益于解放思想。但是，面对当前经济社会发展的新形势、新任务和新要求，我市广大党员干部的思想解放程度还很不够，在一部分人当中仍存在许多思想障碍。主要表现为：一是安于现状、不思进取。我们有些干部总习惯于纵向比，自己跟自己比，满足于现有的工作水平，思想上停滞不前，工作上不求上进；有的干部自甘平庸，得过且过，所在部门和单位的工作长期在低水平徘徊，多年来局面依旧。二是怕字当头、怨天尤人。有的干部面对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，畏首畏尾，裹足不前；有的干部为官一任，几年下来，工作没起色，发展上不去，总是强调客观，唯资源论、唯条件论。三是因循守旧、按部就班。有些干部总是凭经验办事，习惯于照抄照搬，靠会议、靠文件、靠口号、靠一般原则来指导工作；有些干部特别是少数领导干部，面对项目争取、征地拆迁、生态治理、资金筹措和维护稳定等方面的工作，思路不宽，办法不多，甚至束手无策，在很大程度上影响和制约了全市发展大局。当前，要实现我市经济社会跨越发展，必须下决心破除上述禁锢我们思维、束缚我们手脚、制约我们发展的陈旧观念，通过思想观念的转变，推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以全新的视野、全新的观念谋划和推动各项工作。

二要切实转变作风，努力形成脚踏实地、干事创业的良好风气。事业成败，关键在人，关键在干部，关键在干部的精神状态与工作作风。我们一些领域的发展步子不够快，工作打不开局面，一个很重要的原因，就是我们的部分干部特别是领导干部，在工作作风上还存在一些突出问题。主要表现为：一是形式主义、落实不力。有的干部热衷于摆花架子、做表面文章，工作专门做给领导看；有的对工作部署合意的就干，不合意的就应付，工作有始无终，难以落实；有的一干工作就摆困难、讲条件，张口闭口就是要人、要钱、要编制，工作缺乏主动性。二是身在其位、不谋其政。有的干部没心思学习、不安心工作，忙着托关系、找路子，盼着调整，想着升迁，心思根本用不到工作上；有的干部大事干不来、小事不愿做，碌碌无为，不求进取；有的干部宗旨意识淡薄，对群众反映的问题充耳不闻、熟视无睹，致使一些问题久拖不决，越累越大，甚至诱发集体上访和越级上访事件。三是团结涣散，缺乏合力。有的干部擅长于搞团团伙伙，亲亲疏疏，热衷于拉帮结派，搞小圈子；有的喜欢拨弄事非，在背地里议论他人，说一些不利于团结的话，干部之间相互埋怨、相互排挤，工作上缺乏合力。四是贪图享受、纪律松驰。有的干部整天沉溺于酒场牌桌，热衷于迎来送往，贪图安逸，喜好享乐；有的干部自由主义作风严重，开会请不来，外出不请假，自由散漫、松松垮垮，脱岗溜号、迟到早退习以为常；更有极个别的干部置党纪国法于不顾，参与赌博，偷猎盗猎，贪污腐化，在社会上造成了极坏的影响。这些问题，必须引起我们的高度重视。全市各级各部门要以学习实践科学发展观活动为契机，切实找准在干部队伍中存在的突出问题，进一步严明纪律，增进团结，以良好的作风推动市委、市政府各项决策部署的落实。

三要着力强化服务，努力形成权责明确、协调高效的工作机制。在市场竞争日益激烈的形势下，服务环境越来越成为影响经济社会发展的重要因素。应当说，通过近几年的努力，我市的服务环境已得到明显优化，但在实际工作中，仍然存在着一些突出问题。主要表现在：一是工作拖拉、效率低下。有些部门服务意识淡化，凭人情、凭关系、凭好处办事的现象仍然大量存在；有些部门审批程序繁琐，环节太多，甚至相互制约，推诿扯皮；个别干部业务不精、工作不熟，总是迟一步、慢半拍，工作拖拉，敷衍应付。二是本位至上、不顾大局。有些部门本位主义严重，部门利益至上，对上级的政策有好处的就执行，没好处的总要找借口推三阻四，贻误了全市发展大计；个别部门口头上服务，行动上作梗，只许愿，不践诺，主要领导放行，中层干部“卡壳”，事情越到下面越难办。三是体制不顺、权责不明。有的部门该管的事管不好，不该管的事到处乱插手；有些部门遇到有利的事都争着管、抢着管，遇到难事互相推，没人敢负责。上述问题的要害在于权力部门化、权力利益化和利益个人化，根源在于少数部门和干部“官念”、“杂念”、“欲念”太浓，执政为民、服务发展的意识淡薄。全市各级各部门必须进一步强化大局意识、效率意识、责任意识，切实加强机关效能建设，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。对效能低下、执行不力、政令不畅、影响发展的，要启动问责程序，不论是谁，不论是哪一级，都要一追到底，进行严肃处理。

同志们，做好今年的全市党务工作意义重大，任务艰巨。我们一定要按照科学发展观的要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，奋力拼搏，开拓创新，努力把我市党务工作提高到一个新水平，为推进敦煌经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！