县长在廉政座谈会讲话

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这次政府全体会议暨廉政工作会议既是2011年政府工作目标任务的落实会，又是全县经济工作、廉政建设的动员会。其主要任务是，分解落实《政府工作报告》提出的各项目标任务，进一步凝心聚力，振奋精神，狠抓工作落实。刚才，政府各位分管负责同志就如何做好2011年的工作分别发表了讲话，县监察局、建设局、国土资源局、城关镇、双浮镇作为代表分别就廉政工作进行发言。最后，刘书记还将作重要讲话。下面，我讲五点意见。

一、明晰形势，以坚定的信心谋划发展

从宏观发展形势看，我们拥有难得的发展机遇。当前，宏观形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消退，有利条件和不利因素相互交织。总体判断，今年经济发展环境将好于去年。从宏观形势看，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强对中西部地区和“三农”支持、加大民生投入、鼓励自主创新和结构调整等政策导向，重点更加明确，措施更加具体。从安徽发展层面看，加快皖北发展力度不断加大。皖江城市带承接产业转移示范区建设全面启动。正如王三运省长在推进皖江示范区建设动员大会上所讲的，示范区规划有范围上的界定，但规划获批带来的机遇没有范围上的限制，承接产业转移本身也没有空间上的限定。实践证明，谁抓住了新一轮产业转移、结构调整的机遇，谁就能在下一轮的发展中胜出。我们要认真研究皖江城市带承接产业转移示范区规划和政策措施，及时掌握相关政策和发展动态，主动出击，创造性地做好对接。可以说，一系列宏观政策走向与我县的发展需求相契合，承接产业转移的机遇明显增多，只要全县上下万众一心，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和抓住有利因素，我们就一定能在新一轮发展中占得先机，赢得新的发展优势。

从太和发展态势看，我们已经具备了实现跨越发展基础条件。近年来，按照主攻工业、繁荣三产、强农固本、和谐发展战略思路，经过全县上下的一致努力，我县经济社会步入了持续快速发展期，全县生产总值连续多年保持两位数的增速，工业、农业、三产都取得了可喜的成绩，尤其是城市建设的规划实施大投入、大建设的氛围已经形成，园区建设规模效应已经显现，逐步从招商引资到招商选资转变，巨大的民间资本及成功人士回乡创业，为我们的经济发展注入了新的活力。全县的发展条件的逐步改善，发展后劲进一步增强，为跨越发展注入了强大的内生动力。我们一定要认清当前发展的大好形势，抓住发展的关键时期，永不满足，毫不懈怠，乘势而上，努力实现经济社会发展新的跨越。

从各地发展态势看，我们面临巨大的竞争压力。环顾市内，我县一些主要经济指标与同处第一方阵的兄弟县市的差距仍在拉大，我们松劲不得、懈怠不得。瞩目全省，我县生产总值、工业增加值、财政收入等主要经济指标总量居前，人均靠后，争先进位的压力较大。从自身来看，主导产业不强，产业链条不长，直接制约着经济的发展。干部群众解放思想的步子迈得不大，干事创业的拼劲不足，工作抓落实的标准不高，也是影响着县域经济快速发展的主要问题。面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，我们各级领导干部要把加快发展作为第一要务，始终保持清醒头脑，不断强化发展意识、使命意识、忧患意识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，多鼓发展之劲，多聚发展之力，多尽发展之责。

二、主攻重点，以更加有效的举措加快发展

2010年《政府工作报告》已经通过人代会以法律形式明确下来，成为今年政府工作的纲领性文件。《报告》执行得好不好，落实的程度如何，不仅直接关系全县经济发展、百姓生活、社会稳定和各项事业的健康发展，而且还关系到政府自身的形象。政府各部门、各单位一定要提高认识，切实增强责任感和压力感，以对党负责、滤布对群众负责、对事业负责的态度，主动并扎实地抓好各项工作的落实，确保圆满完成《报告》提出的各项目标任务。

(一)突出抓好工业经济。工业化是现代化的必由之路，工业经济是城镇化、农业产业化的重要支撑。工业振兴是实现跨越发展的关键。近年来，我县工业得到了较快发展，工业经济各项指标都保持了较高的增长幅度，重点企业发展取得了明显成效。但工业发展中仍然有许多问题，主要是：工业总量仍然较小;企业规模小、核心竞争力不强，缺少自己的知名品牌;企业家队伍建设有待加强。今年，我们将继续实施“工业突破四年行动计划”，扎实开展“工业经济质量效益提升年”活动，强力构建“县有经济开发区、乡镇有工业聚集区、村有创业示范点”的三级工业发展体系，着力扩张工业经济总量。一是定期分析调度。了解发展、运行问题，研究措施，推动发展。二是重点培育。培育医药、人发、有色金属冶炼、木材、筛网、中药材等产业做大做强，尽快形成优势产业集聚和企业集群，壮大工业经济的整体实力。三是要素支持。土地问题：加快农村建设用地整理与城镇建设用地增加挂钩试点工作进度，积极稳妥地推进土地置换，继续完善并实施好重大项目点供制度。资本问题：直接融资上做文章，间接融资上想办法。发挥城投公司、担保公司、银行、企业等主体作用，搭建政银企对接平台。技术问题，要搭建产学研合作的平台，完善产学研合作的机制。人才问题：要坚持培养和引进并举，通过人才开发，促进人才流动，鼓励各类人才到企业建功立业。四是完善服务方式。要切实加大对企业的支持力度。着力在企业生产经营、产业升级、要素配置、信息服务、证件办理、劳动用工、信贷融资等方面，为企业搞好服务，保障企业健康发展。五是提高企业自主创新能力。要积极引导企业适应市场变化，主动调整经营思路，加强企业管理，完善成本控制，提高经济效益，增强抗风险能力。要引导企业通过工艺改造、技术升级、资本嫁接等方式改造提升产业水平，实现传统产业的升级换代，提高市场竞争力。六是着力打造园区平台。着力深化特色产业规划和项目规划，完善园区、企业环评和用地程序，做好办事程序的精简和并联，全面提升服务管理水平，营造良好的工业发展环境。

(二)突出抓好城市建设。城市建设要解决的问题。一是贯通路网，解决道路通达问题。二是完善功能，解决配套承载问题;三是控制违法建设、拆除违法建设、旧城改造问题;四是商贸提升完善，解决城市活力问题;五是规范管理，解决有序问题。需要强调的是着眼城市建设任务落实，当前工作重点：一要加快推进重点工程。建设部门要搞好策划论证，科学安排，突破难点，精心施工，有序推进工程实施。每个项目都要倒排工期，精心编制施工进度计划，合理安排建设时序，按季、月、旬进度计划搞好衔接，确保各项重点建设项目按期开工、按期推进、按期竣工。二要进一步拓展城市建设的投融资渠道。资金是城市建设的基础。随着城市建设投资规模的不断扩张，仅靠政府财政性资金的投入已远远不能满足建设需求。新形势下，需要我们积极探索和不断拓展城市建设的投融资渠道。用新的经济思想和经营理念，积极探索经营城市的新机制、新途径和新方法，改革投融资体制，培育投资主体，创新筹资方式，优化管理体制，进一步拓展投融资渠道，不断增加城市建设资金。三要妥善拆迁、安置。拆迁是城市建设必须面临的问题，事关经济发展、社会稳定和人民生活，必须慎重处理。要坚持安置先行，在拆迁之前就对群众进行妥善安置，让拆迁群众没有后顾之忧，自觉支持城市建设的推进。对拆迁居民，要给予公正的补偿。城市建设是为民造福的好事，我们不能为了降低建设成本而损害群众利益。四要规范城市管理，建立长效机制。完善奖惩机制。推行精细化管理，把责任与目标考核细化到社区，做到责任、考核、监督有效联动，提高城管效果。

(三)突出抓好民生工程。今年我县实施的33项民生工程涉及领域更宽，受益面更广，工作强度更大。各乡镇各有关部门以对人民群众高度负责的精神，精心实施每一项民生工程，提高保障水平。要加大民生工程资金筹集力度，进一步调整财政支出结构，压缩一般性公用经费，加快资金拨付进度，确保应承担的配套资金及时足额到位。各实施单位要对照县政府与市政府签订责任书的要求，层层分解任务，做细实施方案，明确推进措施，精心组织，精细操作。工程类项目要确保10月底前全面完成。县各有关部门要加强指导，上下联动，密切配合，形成合力。

(四)突出抓好“三农”工作。农业是我县的优势之一。现在存在的主要问题是：农业产业化、标准化水平还比较低，农业名优稀特产品少，在品牌经营上有很大差距。牢牢把握“三农”发展的新形势、新任务、新机遇，以更新的思路、更大的力度、更实的举措抓好“三农”工作。大力发展高效规模农业。发挥全国40万亩绿色食品原料(小麦)标准化生产基地和创建10万亩全国农业标准化大豆示范县的带动作用，抓好现代农业项目建设，加速农业标准化进程，力争全县粮食总产突破100万吨。强力推进产业化经营。抓住农业生产基地建设、农产品市场体系建设和农产品加工三个环节，突出龙头企业、合作组织和农户三个利益主体，引导龙头企业建基地、连农户，拉长农副产品加工链条。要抓好林业生产、畜牧业生产、新农村试点、劳务经济工作。

(五)突出抓好项目建设。实践告诉我们，要发展，就要抓项目;不抓项目，抓发展就是一句空话。要实现大发展、跨越发展就必须要大上项目、上大项目。当前，要牢牢抓住中央和省保持增长的政策机遇，狠抓项目建设，努力在全县掀起项目建设热潮。一要加强项目库建设。正确把握国家宏观经济政策和产业发展政策，依托我县医药、人发、木材、筛网、中药材、农副产品加工、有色金属冶炼等资源优势和产业特色，高起点策划和包装一批发展项目，做大项目储备。二要全力争取新项目。加大跑省跑部力度，最大限度地用足、用活、用好政策。对于重大基础设施项目，我们有关部门要密切关注项目进展，密切关注项目中太和最需要解决的问题，争取最有利于太和的方案。三要快实施项目。拟建的抓开工，开工的抓进度，在建的促完工，完工的促投产。四要完善项目推进机制。实行一个项目、一套政策、一个班子、一抓到底的“四个一”推进机制，加强调度、督查、协调和服务，加快推进项目建设。

(六)突出抓好招商引资。2010年我县招商引资自定目标任务是20亿元。这么艰巨的任务，加之复杂的经济环境，是对我们的真正考验。一要强化责任。进一步明确各乡镇、各部门领导干部的招商责任，全民招商，全过程监督，把投资到位率、工业项目、服务业项目和到位资金作为招商引资的主要考核内容，促使招商引资工作落到实处。二要创新方式。坚持以招商机构为中心，以在外太和人士为节点，以组团参加徽商大会、皖西北贸易洽谈会、第三届华药会为契机，以全员参与为基础，形成全覆盖、全天候、全程服务的招商引资体系，努力扩大招商规模、提升招商质量。三要拓宽领域。在招商地区上，主动融入泛长三角地区，承接东部发达地区产业转移;在招商产业上，加快引进龙头企业、配套企业、上下游企业，促进医药、人发、木材、筛网、中药材、有色金属等产业做大做强。加大服务业招商力度，积极引进投资规模大、综合服务能力强、管理水平高的三产服务业项目，提升太和服务业发展水平。

(七)突出抓好现代服务业。三产是吸纳新增就业的重要渠道，也是财政税收的重要来源，更是推动我县经济社会发展的重要力量。要按照“做大市场，做活商圈，做强物流”和“城外大市场、城内大商场”的目标，拓宽服务领域，提升服务层次，推动现代服务业快速发展。要抓紧规划县城商业网点布局，狠抓市场培育，整合现有市场资源,规划引导各类市场健康发展。尽快启动倪邱粮食专业市场建设，实施投资5.5亿元的三角元综合大市场建设，促进投资1.7亿元的保健品综合商城尽快竣工运营，加快形成粮食、保健食品、农产品批发、农机、建材等较大规模的市场集群。

三、狠抓当前，以良好的开局引领发展

一年之计在于春。首季开局良好,对完成全年任务至关重要。从现在起，各部门、各单位都要紧张起来，围绕大局，服务中心，找准位子，担好角色，以时不待我的紧迫感，以对人民高度负责的精神，全身心投入工作，把各项工作抓实抓早。一是研究制定各项工作的工作计划和实施方案，做到定目标、定任务、定计划、定时限、定要求。二是分解落实责任。自上而下层层分解责任，形成责任体系，一级对一级负责，做到事事有人管，件件有人抓。三是立即安排部署。结合贯彻省市会议精神和我县实际，重点召开不同形式的会议予以安排部署。四是协调跟进，督查跟上，定期通报。关于当前工作。一是抓好安全生产。要加强各项安全生产措施，严厉打击和切实纠正各种安全生产违法行为，堵塞安全生产的漏洞和死角。二是抓好工业经济运行调度。各有关部门要切实搞好经济运行的预警及监测，特别要加强对支柱产业、重点企业的运行调度，指导和帮助企业克服困难，开足马力生产，克服金融危机带来的不利影响，尽可能在年初就能多产、快销、增效。县直有关部门要充分发挥职能作用，密切关注电力、运输、原材料、土地和资金等要素的供给形势，及时帮助企业解决运行中的突出问题;对缺少流动资金的企业，要推进银企对接，落实生产资金，保障企业生产正常进行。三是切实抓好春季农作物田间管理。各乡镇、各有关部门要组织技术人员深入田间地头，查苗情，因田施策，及时完善春季田间管理技术方案，增强技术措施的针对性和科学性。坚持“预防为主、综合防治”的方针，加强小麦条锈病等重大病虫害的监测预报，力争做到早发现、早预警、早防治。四是做好安全稳定工作，确保全国“两会”顺利召开。做好安全稳定工作没有捷径，只有思想上重视，作风上扎实，工作上坚实，措施上落实，下真功夫，下硬功夫，才能不出问题或少出问题。以往工作经验表明，春节过后，往往会出现一个上访高峰，而且全国“两会”马上就要召开，稳定工作面临新的形势和新的任务。这就需要我们提前做好过细的工作，为“两会”的召开和全县各项工作的顺利推进营造一个良好环境。会后，各部门、各乡镇要对本单位的安全稳定形势做一个认真细致的分析，找出难点、热点和重点，制定有针对性的措施，尽快尽早加以解决。对重大棘手问题，包案领导要亲自调度，责任单位一把手要亲历亲为。五是做好林业征地挖穴和植树造林工作。六是新农合筹资工作。七是土地复垦整理工作。

四、真抓实干，以扎实的作风推动发展

能否完成既定的目标任务，关键看落实;能否抓落实，关键看作风，关键看干部。我们一定要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，目标同向，工作同力，干事同心，全力以赴抓落实，确保经济社会平稳较快发展。

一靠精神。一是主人翁精神。作为太和的干部，生于太和，长于太和，都要有主人翁的责任和意识。太和的事就是我们自己的事。靠天不如靠人，靠人不如靠己。二是开拓创新的精神。要把握住政策红线和法律底限。不要“光拿本本不拿办法，光讲文件不讲发展”。三是拼搏奉献精神。大家每天都要问一句，今天我为太和做什么?要有“一线二线都是火线”的闯劲，要有“发展无障碍、累死就当睡着”的干劲，要有“困难面前有我们，我们面前没困难”的拼劲，要有“花钱像老婆一样精打细算、干事像带孩子一样竭尽全力”的苦劲。二靠责任。发展是最大的政治，也是最大的责任。发展了，稳定了，才是尽到了责任，能干事，干成事，不出事，才是应尽的责任。要做到“四问”：工作开展问进展，工作完成问效果，工作没完成问原因，工作没做好问责任。三靠机制。必须把完善机制贯穿于抓落实的全过程，激发活力，推动发展。一是完善决策机制。不论是乡镇，还是部门，做决策、办事情必须符合国家的方针政策，符合太和的发展实际，符合县委、县政府的统一部署，符合广大人民群众的意愿。凡涉及到规划、土地、项目等重大事项，都必须汇报县政府，通过相关会议，集体讨论研究，确保决策的科学性。二是完善执行机制。完善目标激励机制、及时协调机制、定期调度机制、阶段考核通报、责任追究机制。三是完善督查机制。严格落实分层督查制度。对县政府确定的重点工作，责任单位每月要开展自查并报告进展情况，职能部门每季度督查一次，分管领导要随时深入一线检查，县上不定期开展督查。四是完善绩效评价机制。坚持奖优、治庸、罚劣相结合原则，以发展论功过，以实绩定奖罚。对想干、会干、实干的要给予褒扬，对于缺乏工作积极性、主动性和创造性，精神萎靡、行动迟缓，以致贻误时机的，要坚决追究相关人员的责任，特别是要重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，严肃处理“不落实”的干部，确保全县各项工作落到实处、见到实效。四靠作风。在座的各位都是“一把手”，担负着发展一方经济、维护一方稳定、服务一方人民的重任。大家要牢固树立全县一盘棋的思想，站在全局的高度考虑本地、本部门的工作，不折不扣地执行县委、县政府的重大决策和部署，确保政令畅通，做到令行禁止。要把讲责任、负责任作为一种义务，上要对县委、县政府负责，凡是已经定下的事，要雷厉风行地落实，抢时间，争速度，能立即办的立即办，该什么时间完成的就在什么时间完成，绝不允许讨价还价，敷衍塞责;下要对人民群众负责，为广大群众谋福祉，进一步提高政府公信力。

五、反腐倡廉，以廉政建设的深入推进保障发展

今年1月下旬，中央正式下发了经过修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。《廉政准则》是规范领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规，为促进党员领导干部廉洁从政，压滤机滤布形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制提供了重要的制度保证，对于加强领导干部廉洁自律和干部队伍建设、进一步深入推进反腐倡廉建设都具有十分重要的意义。各乡镇、各单位都要从加强和改进新形势下党的建设的高度，进一步提高对贯彻实施《廉政准则》重要性的认识，结合贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会及十七届中央纪委五次全会精神，深入学习，深刻领会，高标准抓好贯彻落实。

(一)认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。一是继续做好减轻农民负担工作。强化农资市场监管，严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，保障社会主义新农村建设的顺利实施。二是严格防范和纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制中损害群众利益的问题，积极开展清理拖欠建设工程款和农民工工资的工作，依法保障群众的劳动所得，关心群众，切实维护群众的合法权益。同时，对少数无理取闹、扰乱正常公务秩序的人和事要严肃处理，触犯法律法规的行为要从严查处。三是坚决纠正医疗服务中的不正之风。大力整顿医疗服务秩序，规范医院及医生的治疗和用药行为，坚决遏制药品回扣和开单提成及乱检查、乱开药、乱收费现象;加大对医疗卫生领域不正之风和腐败行为的查处力度，依法公开处理典型案例。

(二)严肃查办违法违纪案件，继续开展治理商业贿赂专项工作。整顿干部作风、查处违法违纪案件是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败的有效手段。一方面要严肃查办各类违纪违法案件。今年政府系统的反腐倡廉工作，要以整顿干部工作作风，查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件为重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件;严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是涉及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件。另一方面要进一步治理商业贿赂专项工作，加大查处商业贿赂案件的力度，特别是对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件要重点查办，对、权钱交易行为要一查到底，决不姑息。

(三)加强监督检查，保证科学发展重大决策部署的贯彻落实。一是要围绕县委九届十一次全会和第十四届人民代表大会第四次会议提出的重大建设项目和重点工作进展情况开展督促检查，及时发现并解决影响工程进度、违反国家政策、降低投资效益的各种困难和问题，加大对违法违规行为的查处力度，有效防止并坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等不良现象，确保促进经济增长的各项决策部署落实到位。二是围绕中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大决策部署，加强对新增投资项目、资金的管理和监督，确保国家和省市扩大内需的资金使用合法合规。三是要切实加强工程建设、房地产开发、土地管理和金融、司法等重点经济领域反腐败斗争，继续深入开展专项治理，加大商业贿赂专项治理工作力度，进一步净化发展环境。

(四)严格履职尽责，狠抓反腐倡廉工作落实。在廉政建设的问题上，必须明确，各级领导干部不仅要洁身自好，而且“守土有责”。特别是主要领导要切实履行廉政建设第一责任人的责任，带头执行廉洁从政的各项规定，管好班子、带好队伍，认真解决反腐倡廉工作中的重大问题和群众反映强烈的热点问题。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既要干事创业，又要清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的廉政建设和反腐败工作。

同志们，百舸争流，破浪者领航。千帆共进，奋勇者当先。机遇稍纵即逝，未来任重道远。全县上下一定要在县委的坚强领导下，始终保持一种“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，发动、调动一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，坚定必胜信心，奋力开拓进取，推动全县经济社会在科学发展的轨道上迈出更大的步伐，实现更大的跨越。