公司安全监管讲话

导语：公司安全监管讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

这里召开公司第一次安全生产会议，主要目的认真分析当前我市建设领域安全生产形势，正视当前全市建设领域安全工作中监理存在问题,总结经验,吸取教训，层层落实安全生产责任制，狠抓各项防范和整改措施的落实，堵塞漏洞，坚决消除重大安全隐患和带血的GDP确保我市建设项目不再发生较大的安全生产事故,今天。遏制一般生产安全事故。建设工程作为经济发展的重要载体,加快我市经济发展的重中之重,实现经济跨越式发展的重要切入点和增长点。但我也应清醒的认识到安全生产是经济腾飞和实现优质工程的有力保障，必须认真贯彻在工程建设的全过程。同时,随着我市建设投入的增加和五个建设的全面推进,带来了市建设领域发展勃勃生机。建设监理这一行业也借这一东风，全体监理工作者的共同努力下，取得了显著成绩，一是建立和完善的监理工作管理体系，这是以建设主管部门为主同时充分发挥企业主体责任的管理体系。二是培育了一大批监理企业，一大批监理人才。三是工程监理企业完成了市一批又一批重大工程项目、重点工程项目的建设监理工作，使我市形成了强有力的经济基础。而监理公司更是为了建设好,做了大量行之有效的工作，领导重视，班子也团结，思路清晰，目标、任务明确。今天这个会开得非常及时,为更好的贯彻落实全市的安全生产工作会议精神起到积极的推动作用。下面，讲三点意见：

一、充分认识当前我市建设工程安全生产工作的严峻形势

技术含量日益加强，施工难度大、危险性高的项目增多，建设业从业人员人数不断扩大，去年不完全统计，就从事建设行业的从业人员全市就有800万人之多，这为安全工作带来了新挑战。

二、当前监理在建设工程安全生产方面存在问题

市各方监管部门、企业责任主体的共同努力下，近些年来。建设工程安全生产水平逐年提高。但我也清醒地看到由于认识不足，意识不到位，措施乏力，安全投入严重不足（市委市府也清晰的认识到这点，今年在全市的安全生产大会上奇帆市长讲，今后三年我市安全生产投入将超过300个亿，力争“老账还完、新账不欠”要确保平均每年100亿增长，三年达到300个亿，这个投入在全国是绝无仅有的安全生产状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的问题：

一）明确责任主体。

企业是安全生产的责任主体，今年渝府发[]3号文件说得非常清楚。而我很多监理人员把自己划规到监管部门，履行的监管部门职责，虽是企业但不是生产企业（这在做生产安全事故调查时，很多监理人员都是这样认识的这里，要纠正这一说法和想法，就是生产经营单位，按照《对监理安全生产的若干规定》和国务院393号令等法律法规的相关要求也要对建设安全进行监理，并负有责任。施工单位若在施工过程中发生了生产安全事故，一样是责任主体，想一下，若你都按照相关法律法规进行监理，难道不能起到防止生产安全事故的作用吗？

二）安全生产工作领导重视。基层随意。

绝大部分监理单位的领导是重视安全的虽在投入和管理上参差不齐，从事故调查的情况来看。但安全这根绳一直是绷起的制定了好的工作制度、落实了人员和经费，也有好的思路，而下面的员工不把这些当回事，认为这是多余的请问同志们现在什么时候了安全工作已成为了国家基本的战略目标之一，一票否决制，经济工作的重中之重，今天不重视安全，那么明天你就有可能因为安全没有了人生自由和生活七彩，远离亲人欢笑、永别亲人，这绝对不是危言耸听，不要认为搞监理就安全，认为没有什么事情可能发生。去年，就因为不重视安全监理人员被物体打击死亡3打击人，高处坠落1人，机械伤害1人，还有刑事追究的有人在

三）监理单位没有按照国家相关规定和要求进行开工前的进场监理。

各施工单位和人员进场时，监理一定要认真履行职责。一定要验明正身，严格按照投标文件上的内容进行核对，贯穿始终。部分建设单位不履行法定建设程序，规避政府监管的现象仍然存在规避招标、层层转包、违法分包、资质、资格挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。埋下了大量安全、质量的隐患。

四）未按规定对从业人员的进行安全生产培训教育。

有些监理人员根本没有监理资格就上岗，检查中发现。外行监督内行。有很大部分监理单位（当然在这里不是说你公司）根本没有对员工进行专门的安全生产培训教育，更不用说培训后经考试合格后才上岗，只是会上且嘴说说，要注意什么什么，没有安全意识和安全知识，这严重违反了国家安监总局3号令的相关要求，违法了而部分企业安全意识淡薄，一是部分企业法人代表只是把“安全第一”说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，而只注重工程效益、进度、质量，不是保证安全万无一失的前提下追求质量、进度、效益。从而埋下了安全事故隐患，把“安全第一”变成了金钱第一”以人为本”变成了以生产、以进度、以效益”为本。二是部分企业无安全专管机构，无安全专管人员。有的企业有安全专管机构但人员不充实，业务水平低，责任心不强，无管理权限，无法对企业的所有项目进行有效管理；部分项目部只盲目追求效益，不顾施工安全，无专职安全员或有安全员却无法发现、制止安全隐患，使工地安全员形同虚设，起不了作用；三是从业人员安全知识严重不足，随着大量新的农民工工人的拥进和新技术、新材料、新工艺的推行，一线建设工人的操作技能和安全培训教育远远没有跟上，只是凭经验作业，企业“三级教育”流于形式，构成了新的安全隐患。

五）对安全隐患重视不够。

施工单位给一点好处，很多监理人员在现场是发现了安全隐患的就是不按工程监理相关规定要求和督促施工单位整改甚至停工。又是一个心太软，隐患就在侥幸中存活下来；当然也有的监理单位发出了限期整改安全隐患通知书，但工作就是没有形成闭环，也就没有得到有效整改，那么隐患就随时都有可能演变成为安全生产事故。还有相当一部份项目监理机构在施工现场仅仅满足于“发现”和“记录”问题，出了问题却制止不力或根本无力制止，又不及时向质量安全监督机构报告。有的施工单位，都知道，更是打游击、不落实，执法管理人员、监理人员前脚走，后脚就不管，该做什么他仍做什么，如此反反复复，心惊胆战监理、施工，工程安全根本无法保证，因此要加强每个环节的监理。

六）不熟悉施工方案和未按各项方案进行监理

要认真识别现场的危险源和危险因素，首先我自己要熟练施工方案。严格方案的审批和监理。该我旁站的一定要做到且在工作中要注重施工、监理的每个细节，认真做好监理日志等各项记录。有些监理单位的人员在施工现场发生了事故后，叫他提供这样他没有，那样他也没有，一问施工方案等，也说不知道，说这样的监理人员是不是草菅人命，害已害人。

七）发生事故后与施工单位一起瞒报、谎报。找别人问题准、狠。

施工现场一旦发生生产安全事故，这里要特别强调。一定要按国务院493号令的相关规定进行报告并积极配合、接受调查，千万不要与其他单位共同瞒报、谎报等，这样是要负刑事责任的至少可以让你获得3---7年的牢狱体验。还有平时不认真做好工作，发生事故后就这样、那样，找人说情、推诿责任，强压施工单位，叫他出面来顶，代付罚款，请问你早些做什么去了事前不忙，事后就慌、乱、推；不认真剖析自己问题，老帮别人找问题。记得有句名言是这样的成功者找教训、失败者找借口”希望大家以后多找教训、经验，少找借口、少发牢骚。

三、强化措施。

就是抓民生，要清楚的认识到抓安全就是抓效益。年我市是双基”突破年，请各位要认真落实渝府发[]3号文件的相关精神，防止主体缺位和企业形成应付文化。安全生产监理，也要围绕一个中心、一个主题和一个手段，即严防重、特大事故，控制较大事故，减少一般事故这个中心；搞好项目和公司为“双基”这一个主题；运用好排查隐患这一个手段。关键是把监理工作落到实处，这是人命关天的大事，不允许有一时和一小部分的麻痹大意。公司、项目部、标段要不折不扣的执行安全生产相关的法律法规和监理的相关规定，尽职尽责确保落实到每个环节每个人。

一）严格层层落实监理安全生产责任

企业是安全生产的责任主体（今年渝府发[]3号文件以作了明确的规定）必须落实企业、项目、场段和岗位等各个层次的安全生产责任，责任是安全生产工作的灵魂。安全工作不能纸上谈兵，更不能蜻蜓点水，要注重实际、注重现场。监理单位要严格纠正层层分包、转包的行为，工程越大，分包越多，也有中标单位自己找的黄金搭档”也有别人主动上门联系的有的有资质，有的没有资质。如果我仅由中标单位或其他其他施工单位自己做安全工作，怎么能把这个工地的安全控制起来呢？怎么能保证这些单位能在安全方面做到位，那我监理工作又该做些什么呢？建设市场还真正需要我吗？

二）要建立安全生产隐患登记制度

要对隐患进行有针对性的督促检查，监理单位要建立安全隐患的排查、登记的台帐。要落实整改环节，进行验收，要善于发现隐患、控制和消除隐患。

三）加强安全生产监督检查力度

有的工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为"监理"人员等，认真解决监理工作不到位、监理责任不落的问题首先要解决空挂名字的问题。例如有的总监理工程师兼任几个工程项目的总监。而实际监理工作并没有到位。这种做法应当尽快改变。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与将罚制度，以杜绝监理工作中的"偷工减料"敷衍行事和弄虚作假。第三是对工程项目一定要按照规定的监理内容和程序进行监理。每批材料、每道工序、每个分项分部工程，都必须先由承包单位自检报验，监理单位逐一复验。对不合格者，就是要不讲情面，六亲不认”令其返工或替换，不留陷患。对隐蔽工程、关键部位必须跟班进行旁站监理，不合格者必须令其立即改正。否则，坚决不予签认通过，不准进入下一道工序，不签付工程款。

深化安全生产监理活动，要针对建设施工的行业特点。把安全生产监理与加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。要全力推行安全生产许可证制度，从源头上禁止不具备安全生产条件的施工企业进入市场。要依法对施工企业安全生产情况进行监理，指导施工企业建立安全生产责任制，落实各项防范措施。加大事故处理力度，不仅要强调事故企业本身的责任，还要追究其它参建主体的责任，追究有关责任人的责任，追究有关负责人的领导责任等，一个也不能少。要监理项目开工各项手续是否齐全；项目是否严格按审批规划执行；承包工程是否符合相关建设法律法规规定；项目是否按招投标规定的相关规定组建；施工企业是否存在资质挂靠，否超资质承揽工程；工程存在哪些安全隐患；项目经理、五大员是否持证上岗；特种作业人员是否健全；工程参建各方责任主体是否尽职尽责。

四）加强企业内部的安全教育培训

形成"老中青"三结合，目前有的监理单位离、退体的老同志过多、难以适应监理工作跑现场多的特点。这们监理单位要逐步改善结构。以中青年为主体，同时要尽快更新知识，形成年龄结构和知识结构均较合理的监理队伍，以增强队伍的战斗力。要努力提高从业人员素质，禁止未经培训合格和无证上岗。要增强服务、监理意识，做到严格、公正、文明。牢固树立“以人为本，关爱生命”理念，高度重视工程建设从业人员的安全教育培训。要采取各种积极有效的办法和形式，更广的范围、更大程度上加强对建设从业人员的安全教育培训及监督，真正提高项目安全素质水平，切实提高建设业从业人员的自我保护意识和自我保护知识。单位领导要亲自负责去抓落实，必须层层教育和培训。

五）做好生产安全事故应急救援

研究制定事故应急救援预案，单位要针对建设项目工程的特点。建立事故应急救援组织和队伍，配备必要救援器材和装备，开展应急救援演练，确保具备应对突发事件的能力。工程建设主管部门要加强对各工程项目应急援救预案工作的协调指导，做好与地方人民政府应急救援预案的衔接落实工作，提高对重大危险源的管理效率和应变能力，保证对各类重、特大事故实施有效的救援和处置，最大限度地减少国家和人民群众生命财产的损失。

六）加强监理企业安全文化建设

保护员工身心健康、实现员工价值的文化。六种思想”体现了企业、家庭、个人拥有共同价值观、共同追求和共同的利益。从国家层面来讲，企业的安全文化建设包含着六种思想（即：安全本系个人、安全情系家庭、安全根系企业、珍惜员工生命、注重施工细节、控制作业过程）安全文化建设要始终坚持以人为本的理念。反映了尊重生命价值。安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会和落实科学发展观；从企业来说，安全生产事关经济效益的提高，事关企业的持续、有效、快速、协调、环保发展；从员工来说，安全事关生命，安全是员工和企业生产的第一需要，这种企业的根本利益和员工家庭个人的根本利益的共同体，就是构造“生命工程”客观基础。直接或间接地引导员工把企业的安全形象、安全目标、安全效益同员工的个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使对安全的理解、追求和把握同企业要达到最终目标尽可能地趋向一致。这就是正确的安全价值观。

七）监理单位和监理人员必须严格要求、廉洁自律

监理工程师是现代化建设的骨干力量。作为奋战在监理岗位上的广大监理工作者，正处在现代化建设的新时代。应当感到无比的光荣与自豪，应知自己责任之重大。监理工作者要完成自己的光荣使命，除了具备精湛的监理业务能力外，更应该一身材正气，廉洁知律，不搞以权谋私，不搞行贿受贿，不搞吃拿卡要。只有这样，才能做到严格监理和执法，才能对多种建设中的腐败现象进行斗争，才能保障工程有良好的质量与效益，才能不辜负党和人民赋予的光荣使命。大量的事实证明，许多工程质量事故都与背后的腐败情绪有关。监理人员如查不能廉洁自律，自己也陷入腐败的泥坑，当然也就不能与这些蛀虫作斗争，工程的质量也就难以保证，最后必须受到法律的制裁。从目前情况看，监理队伍在廉洁自律方面总体上说是好的但也不是没有问题。单位要切实加强对本单位的反腐败和职业道德教育，制订执业纪律和职业道德规范，建立监督执行与处理办法，以保障监理队伍的廉洁形象与权威，保障监理队伍的战斗力。

事关全局，同志们安全生产。责任重大。此时是一年中最繁忙的时候，也是工程进入关键的时刻，同时也是事故频发的时期。切忌往往因事务繁忙或赶任务而忽视安全工作，这也是造成事故多发的一个直接因素。有两个“切不得”要特别强调，即：切不得”因年终工作繁忙而忽视抓安全生产；切不得”因年放假而忽视安全生产。要保持清醒头脑，切实做到忙而不乱，忙中不忘抓安全，认真履行职责，加大工作力度，狠抓措施落实，全面做好安全生产工作，巩固和发展当前安全生产形势总体稳定的良好势头，为我市建设的安全生产创造一个良好的环境，不要往市企业黑名单里面撞、钻。