广电局廉政推介会讲话

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同志们

学习贯彻党的十七届四中全会精神，这次市广电局党风廉政建设工作会。中央关于深化文化体制改革决策部署的背景下，加强广播影视系统党的建设的一次重要会议。主要任务是学习贯彻市纪委第六届六次全会以及全省广播影视系统纪检监察工作会议精神，总结回顾全市广电系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年工作任务。刚才，真能同志传达了有关会议精神。下面，就去年我市广播影视系统党风廉政建设和反腐败工作和今年主要工作任务及要求讲三点意见。

一、反腐倡廉工作的基本情况

全市广电职工围绕“四个四”发展战略，市广播影视事业和产业发展史上成绩最为显著的一年。市委、市政府和省广电局的正确领导下。牢牢把握正确舆论导向，全面强化管理，大力推进广播影视事业和产业的快速发展。纪检监察部门认真贯彻落实市纪委和省局关于反腐倡廉工作的总体部署，紧紧围绕坚持科学发展观，构建和谐社会和广播影视中心任务，强化对广电重大工作决策部署执行的监督检查，加大队伍思想作风建设力度，突出抓好反腐倡廉宣传，有力地促进广电工作的改革发展和“四个文明”建设。

责任制落实到位。局党组把反腐倡廉工作列入重要议事日程，一领导班子成员履职尽责。6次召开党组会，研究反腐倡廉工作计划、分工和重大问题，确定了具体工作目标、要求及职责。全系统党风廉政建设责任制执行情况纳入年度工作目标，与直属单位和局机关签订了责任书，将任务分解为9个方面25项具体内容，逐项细化落实到人，与广播影视业务工作紧密结合，融为一体、互推共进。按照“四个亲自”要求，对班子成员和中层干部履职情况督促检查；班子其他成员各负其责，对分管科室和单位反腐倡廉工作严格督促检查。全系统各单位坚持一把手上党风廉政建设党课，班子成员与分管科室和单位负责人进行廉政谈话。局党组将中央和省有关党风廉政建设的规定要求摘编成《市广播影视局领导干部廉洁自律手册》印发给系统每个中层以上干部，形成了负总责带头抓，班子其他成员分工负责具体抓，各基层党组织和群团组织主动配合协助，党风廉政建设齐抓共管的工作格局。

作出了廉洁从政承诺，领导班子强化“一岗双责”意识。并上载党政网公开接受群众监督。切实做到集体讨论“三重一大”问题，班子成员在民主生活会上主动报告遵守廉洁自律规定情况，严格执行廉洁自律规定，自觉遵纪守法，起到表率作用，群众认同度高，民主测评全票满意。17名市管干部，83名科级干部按要求填报有关申报表，全年全系统未发生违纪违规事件。

强化监管服务。纪检监察围绕中心工作抓廉政建设，二纪检监察部门创造性开展工作。积极探索广播影视事业发展新形势下纪检、监察工作的新思路、新方法，协助行政抓好制度执行情况的监督检查，组织协调有力，主动介入参与了广播影视宣传、事业建设、深化人事分配制度改革等工作，以决策和执行力为重点环节，以行政审批、干部选拔任用、资金使用、资产经营管理为重点，建立健全相关制度，认真纠正有偿虚假新闻和虚假违规新闻等为主要表现形式的行业不正之风，协助行政抓好财经制度执行情况的监督检查，规范广告经营、统筹政府采购器材设备。实施了财经、招投标等工作的有效参与和监管，开展了单位“小金库”和党政干部公款出国（境专项清理，根据市党风廉政建设督查组和局领导的要求以及工作的需要，6月中旬，由局纪检组长带队，市财政局派人，局计财、监察等科室组成检查组，深入直属单位开展财务工作大检查，并撰写出检查报告，对各单位财务管理工作提出了建议意见，同时还配合局有关科室，对直属单位维稳和安全播出进行督导检查。

局机关、监测站、龙马潭区分局干部的推荐、考察、任用，局纪检监察干部参加局党组和局务会研究事业发展、经费安排、人事调配等“三重一大”问题。纪检部门均派人参与监督。参加了电视台栏目经营、广告招标、村村通”建设、无线覆盖工程，电视台、监测站设备采购和省属518台、发射台水毁公路修复招标监督工作。启动了民主评议政风行风工作，加强对行风问题投诉查处。同时把反腐倡廉融于学习实践科学发展观，构建和谐学习型广电系统之中，严格执行责任追究制，紧密围绕广播影视事业产业发展的重大决策和改革措施加强监督检查，督促全系统党组织和党员干部认真执行党的纪律，保证政令畅通，增强执行力，有力推动了广电事业的健康发展。

积极开展反腐倡廉宣传。局党组建立了反腐倡廉大宣教工作格局，三发挥广播影视职能优势。强化责任、协调、督查、激励“四个机制”把党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育工作纳入广电宣传总体部署，确保广播有时段，电视有专题，报纸有专栏，办好反腐倡廉专栏、专题节目，增强党风廉政建设宣传的感染力，为全市反腐倡廉营造良好的舆论氛围：

通过以案说法说纪、专家访谈、深度报道，一是三个新闻单位开设了法治》记者行动》市民热线》等专栏节目10余个。加强节目互动性、参与性。电台、电视台派出得力人员配合市委、市政府开展专题宣传，为全市党风廉政建设、整治软环境营造了良好的舆论氛围。电台、电视台抽调部分记者组成暗访组，对我市软环境治理、行政效能等方面进行暗访，按要求上报录音录像材料。

认真办好《阳光政务》行风政风热线节目。阳光政务》政风行风热线全年播出50余期。四川纠风工作动态》第10期专门介绍了阳光政务》政风行风热线区县长访谈录，二是市电台与市纪委、监察局、纠风办精心筹划。受到市委、市政府主要领导的肯定和表扬。电台将每周一期的行风政风热线》直播节目扩展为市民热线、记者行动等系列访谈节目，广电报每期推出两个专版政务热线节目内容，及时广泛宣传行政效能建设工作动态和先进典型，促进机关改变作风，提高办事效率。

促进广电事业健康发展。去年，四强化纪检监察干部培训。市广电局强化了纪检干部的培训力度，开展了对系统纪检干部的业务培训，并先后有8人参加了中纪委、省广电系统、市直机关工委专（兼职纪检监察干部业务培训，提高了全市广电系统纪检监察干部的政治业务素质。

策划组织了坚持科学发展观，构建和谐”和“思想大解放，推动大发展”等10余次重大宣传报道活动。组织选送新闻作品参评9件获优秀奖，市电台、电视台在中央和省级新闻单位外宣用稿809件。二是事业建设上农村广播建设和“村村通”广播影视工程突破性发展。积极争取中央、省财政投资，采取有线联网、无线数字（地面数字电视卫星直播三种形式，实现“村村通”中央投资500万元的中央节目无线覆盖工程，荣获全省第一。全市128个乡镇、1125个行政村开通了广播信号，建设标准乡镇广播影视站26个，占全市乡镇总数的20.3%建成村广播室820个，占全市76.6%市成为全省八个开通手机电视和车载电视的市州之一。三是防邪反法措施严密，严格执行各项安全播出管理制度，确保了建国60周年广播影视的安全播出。四是全系统经营收入逐年上升，去年，全市广电创收13,廉政建设促进广电事业健康发展：一是新闻宣传强势突破。085.98万元，其中市本级7,541.90万元，增幅较大。引进广告经营标准流程，规范了广告经营秩序。五是人事分配制度改革平稳推进。全系统在全省首次开展“岗位首席”评选活动，17名专业人员被授予首席主持、记者、编导、技术拔尖人才称号，电台中干和职工竞岗，电视台中干竞聘、首席记者、岗位标兵评选等顺利实施，全市广电事业呈现出生机勃勃的局面。

二、2010年工作的总体要求和主要任务

圆满完成“十一五”目标的决胜之年，2010年。全市“四个四”发展战略深入推进的重要一年，也是广电加快发展的关键之年。全市广播影视系统要继续坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“33321广电改革发展思路，始终突出提高“三率”即：提高广播影视信号覆盖率、提高自制节目收视率和提高产业经营增长率工作重点，有序、高效、优质推进广播影视各项工作，全市参加省级节目创优评选获奖作品数要在去年的基础上增长10%实现全市广电媒体在中央、省级媒体用稿数量持续增长，有线模拟电视用户净增1户，有线数字电视用户净增11000户。国标地面数字电视年内发展用户15000户，乡镇广播影视站标准化建成率和已通电行政村广播影视点建成率达到80%积极推动网络整合、市县电台电视台合并和机构改革，全面实现广电“两个确保”即：确保创造新佳绩、实现新跨越，确保始终走在全省前列工作目标，为2011年广电“十二五”规划的启动实施和“打造川滇黔渝结合部技术先进、质量一流、富有特色的新广电”奋斗目标的逐步实现奠定坚实的基础。

对保障中央和省市重大决策部署以及广电长远发展战略任务的落实具有重大意义。今年全市广播影视系统的党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，按照市纪委六届六次全会和省广电局纪检监察工作会议的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，为奋力推进我市“四个四”发展战略以及促进广播影视大发展大繁荣提供有力保证。重点抓好六项工作：

严格维护党的政治纪律、宣传纪律一切实加强对贯彻执行重大决策部署情况的监督检查。

要始终把维护党的政治纪律、宣传纪律放在首位；坚持正确舆论导向，全市广电系统要认真学习贯彻党的十七届四中全会、市委六届十二次全会精神。发挥好广播影视党和政府的喉舌作用。要加强对执行政治纪律、宣传纪律情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为；严格加强对播出机构和频道频率管理，严肃查处违反广播影视政策法规的行为；加强安全播出教育和管理工作，严肃查处安全播出事故。

纪检监察部门要加强对贯彻落实中央和市委重大决策部署执行情况的监督检查。配合有

坚决纠正有令不行、有禁不止现象，关部门开展机构改革、自主创新等政策措施落实情况的监督检查；继续抓好对“村村通工程”农村电影放映工程”农村中央无线覆盖工程”有线网络整合”等重点工程的监督检查；开展对政府采购项目落实情况的专项检查。把发现问题和督促整改作为重要任务。确保政令畅通。对有令不行、有禁不止和失职渎职造成严重后果，领导干部违规插手工程项目招投标，以及在政府采购、项目实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为，要坚决快查严办重处，确保市委、政府的各项任务落到实处。

认真落实惩治和预防腐败体系建设的各项工作二切实推进改革和制度创新。

切实履行导向把握、政策调整、社会管理和公共服务等职能。进一步减少和规范行政审批。一要深化行政管理改革。要进一步转变部门职能。

规范电视剧购销和播放行为，二要深化广播影视产业改革。要加强对机构调整和网络整合工作的监督。建立法规约束和自觉自律相结合的良好行业风尚。加强对广告招标经营的监管，配合省局开展对《广播影视广告经营管理办法》执行情况的监督检查，严格执行规范广告和经营行为的有关政策。

严肃查处违规违纪用人行为。着力推进干部竞争上岗。努力建立科学的激励、竞争和约束机制。加强对干部选拔任用工作的监督，三要继续深化干部人事制度改革。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定。继续实行拟提拔干部征求纪检部门意见的制度。

要以落实市委六届十二次全会和市委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系—2010年工作规划〉任务分工》为重点，四要加强制度建设。建立健全规章制度，并加大执行力度，进一步建立完善反腐倡廉宣传工作机制，把反腐倡廉宣传教育纳入本级广播影视宣传工作的总体部署，继续办好《阳光政务》政风行风热线》等广播影视反腐倡廉专栏、专题节目，电台、电视台要继续制作播出廉政公益广告，以达到良好的社会效果。

树立维护好广电系统良好形象三切实加强领导干部作风建设。

解实情、听取意见，全市广电系统各级领导干部要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。要坚持深入基层、深入群众。引导和督促广大党员干部特别是党员领导干部自觉践行“四个特别”要求，健全领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。各级纪检监察部门要加强对作风建设情况的监督检查，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在突出问题。

着力抓好以下工作：1严格执行因公出国（境管理制度。2加强公务用车使用管理，各单位和部门要严格执行中央和省、市委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。严禁违反规定为领导干部配置用车。3进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。4从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。5认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的必须严肃处理。

重点查办发生在科级以上领导干部和播出机构、经营创收部门的违纪违法案件；严肃查处违反政治纪律、宣传纪律的案件和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、违反财经纪律的案件，各级纪检监察部门要进一步拓宽思路。严厉惩处利用干部人事权、行政审批权、采编播权或者以编辑、记者身份以权谋私的案件；严肃查处在机构调整、网络整合中容易出现的人员调整违纪违规现象。严肃查办商业贿赂案件，深入开展商业贿赂专项治理；严肃查办严重侵害群众利益的案件和重大责任事故。

切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要综合运用组织处理和纪律处分手段，要严格依纪依法办案。加大组织处理工作力度，深入剖析典型案例，找出案发规律，总结教训，堵塞漏洞，提出治理对策。

对反映领导干部思想作风、工作作风和一般廉洁自律等方面的问题，进一步加强信访举报工作。严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈等规定；加强信访监督。要通过函询、谈话了解等方式加强教育和监督。对经调查反映失实的问题，要及时予以澄清。坚持惩前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、社会和法纪效果，树立和维护好我市广电系统的良好形象。

四认真开展好我市广电系统民主评议行风工作

各区县广电（分局和市“两台一司”要认真按照市政府、省广电局的部署和我局《深入开展民主评议政风行风工作方案》泸市广[]58号和《民主评议行风工作实施方案》泸市广[]87号要求，2010年。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”管行业必须管行风”原则，认真开展好民主评议行风工作，充分发动和依靠广大人民群众和社会各界力量对全市广电系统行风建设情况进行评议和监督。注重收集意见建议，及时上报材料和经验，切实加强我市广电系统行风建设，以评促改，以评促建，着力解决广大群众反映的突出问题，努力做到思想认识有明显提高，纪律意识有明显增强，作风有明显转变，制度建设有明显加强，工作有明显进步。

重点监管综艺类、法制类、选拔类节目和广播夜间节目等。继续开展整治互联网低俗之风行动，要继续深入开展绿色频率频道创建和抵制低俗之风行动。营造健康向上的网络风气。加强对广告播放的监管，重点治理违法违规的医疗资讯和电视购物节目。继续开展三项学习教育活动，提高广播影视从业人员的思想政治素质、道德修养和职业精神，加大治理有偿新闻、有偿不闻”和虚假新闻的力度。要强化行业自律，总结广告播放、网络视听节目服务和播音员主持人行业自律方面的经验，探索建立网络视听媒体行业、电视购物行业的自律机制，畅通群众监督渠道。

促进领导干部廉洁自律五切实强化教育和监督。

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。创新反腐倡廉教育形式，各级党组织和纪检监察部门要以党性党风党纪教育为重点。坚持示范教育与警示教育相结合，加大岗位廉政教育力度，继续开展新任职干部廉政谈话和纪检组长与下属单位主要领导定期谈话制度，把反腐倡廉教育列入市局培训内容，开展相关教育。

认真做好反腐倡廉工作的各项授权，加大反腐倡廉宣传力度。电台、电视台要大力宣传反腐倡廉的方针政策和取得的重大成果。办好反腐倡廉专栏、专题节目，进一步加强和改进舆论监督，坚持准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督。加强对党政主要领导干部的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。认真学习贯彻落实中央和省委即将出台的关于实行党政领导干部问责的暂行规定》实施细则，加强对领导干部贯彻执行民主集中制的教育，严格实行领导干部问责制。

继续加强对直属企事业单位主要领导干部的经济责任审计和财务监管工作，认真落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话和民主评议等制度。加强对财政资金、广告招标经营、大宗物资采购和基础设施建设、资金项目的监管。

严肃查处领导干部利用职权和职务上影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，认真贯彻执行中央颁布的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定。促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在从业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

加强纪检监察部门自身建设六切实认真落实党风廉政建设责任制。

要高度重视反腐倡廉建设。要明确职责、分工，各单位和部门领导班子特别是主要负责同志。定期召开专题工作会议，及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在突出问题。进一步重视纪检监察队伍建设，健全纪检监察机构，配齐配强干部，加强对纪检监察干部的培养、交流和使用，支持纪检监察干部依纪依法履行职责，为纪检监察部门开展工作创造良好条件。

进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，各级纪检监察部门要认真学习领会党的十七届四中全会和中纪委、省、市纪委有关会议、文件精神。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求加强自身建设，把思想政治建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，模范践行社会主义核心价值体系；要加大业务教育培训力度，通过参加上级纪检监察机关培训等形式，不断提高纪检监察干部的专业化水平。

三、几点要求

增强做好反腐倡廉工作的自觉性和责任感一加强理论武装。

要把学习贯彻中纪委、省、市纪委全会精神特别是总书记总书记的重要讲话精神作为首要的政治任务，当前。认真领会和把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻理解加强反腐倡廉制度建设的重要意义、基本要求和工作重点，把思想和行动统一到总书记总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省市委的决策部署上来，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感。始终坚持以新时期党的反腐倡廉理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移地把反腐倡廉贯穿于广播影视改革发展全过程。

要坚持慎独、慎微、慎始、慎终，同时。廉洁自律、执行制度等方面做出表率。纪检监察部门和纪检监察干部要着力增强政治、表率、法治、创新和宗旨五个意识，反腐倡廉工作中要忠实履行职责，坚持做到敢于监督检查、善于组织协调，自觉接受组织和群众的监督，推动反腐倡廉工作取得新成效。

把握广播影视反腐倡廉工作的特点和规律二研究新情况新问题。

世情、国情、党情发生了深刻变化，当前。广播影视也正面临着一系列新情况新变化，给党风廉政建设和反腐败工作提出了很多新课题新要求。要把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，就必须根据形势的发展变化，准确把握客观规律，努力提高工作的前瞻性、系统性和有效性。首先是体制环境发生变化。地方电影行政职能归属广电部门管理，广播影视经营性事业单位转制为企业，广电行政部门和纪检监察部门如何加强行业指导，需要调整思路。其次是技术环境发生变化。随着高新技术的发展，广播影视由单一的传统媒体逐步向传统媒体与新兴媒体融合发展转变，必须更多地运用市场经济办法，进行资本运作，实行企业化管理，如何加强监管；三网融合已提到国家重要议事日程；同时，要求网络整合与业务开发并重，发展数字电视、网络广播影视等新兴业态的同时，如何确保正确导向；第三是社会文化环境发生变化。地方政府加大了广播影视公共服务的投入，如何用好这笔财政资金，使其发挥积极效用，防止被挪用、侵占等违纪违法问题的发生；第四是电台电视台自身的改革。大力发展文化产业的条件下，广播影视要正确处理意识形态属性和产业属性的关系，做到始终把喉舌性质和社会效益放在第一位，必须采取相应的监管措施。以上问题既是各级广电行政部门需要很好把握思考的问题，也是纪检监察同志们要同步跟上、主动研究探索的问题，必须大兴调查研究之风，深入实际，总结新情况、提出新思路、推出新举措，积极探索新机制和新方法，使广播影视党风廉政建设和反腐败工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

提高执行力，三统筹兼顾。全面推进反腐倡廉工作

也是做好广播影视反腐倡廉工作的必然要求。要注意把握好三个统筹：一要坚持反腐倡廉工作方针，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。统筹惩治和预防，一手抓惩治，一手抓教育、监督和制度创新。坚持在加大查办案件力度的同时，认真研究发案规律，查找体制机制制度方面的漏洞和不足，并重视发挥警示教育作用，同时，加大对制度执行情况的监督检查，切实查处违反制度的行为。二要统筹机关和事业、企业单位的反腐倡廉工作。广电行业是一个特殊行业，从单位看，机关和事业、企业单位并存；有全额、部分拨款的事业单位，还有自收自支参照企业化管理的事业单位；从人员看，有正式人员和编外人员之分，公务员和非公务员之分等。不同的单位和人员有不同的管理要求，必须坚持分类指导，具体情况具体分析。各机关和事业、企业单位要结合本单位实际，制定反腐倡廉计划并认真贯彻实施。三要统筹当前和长远。要认真贯彻执行《市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划〉任务分工》着力抓好今年工作的落实，同时思考今后一段时期的工作安排，考虑工作的衔接性，必须认真慎重，着眼长远，增强广播影视反腐倡廉工作的系统性、预见性、有效性。

提高反腐倡廉制度的执行力；加强组织领导，要强化保障。强化制度执行的组织性；加强宣传教育，增强制度执行的自觉性；加强监督检查，提高制度执行的实效性；加强领导责任，发挥制度执行的带动性，进一步加强重点岗位、重点环节的监管，维护制度执行的严肃性。

各级党组织和纪检监察部门要以高度的政治责任感，同志们今年的党风廉政建设和反腐败工作任务更多、要求也更高。以爬坡上坎、奋发有为的精神状态，以埋头苦干、求真务实的工作作风，以广电事业产业大发展大繁荣为契机，趁势而上，开拓进取，按照今天会议的部署，制定工作方案，细化工作措施，明确责任和时限，确保反腐倡廉各项任务落到实处。为我市广播影视工作作出新的更大的贡献。