干部在经济会上发言

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这次全县经济工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、省市经济工作会议精神，全面总结过去一年的工作，大张旗鼓地表彰各行各业涌现出来的先进典型，研究分析当前面临的形势，安排部署新一年的经济工作。会上，陈书记还将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我主要就经济工作讲几点意见：

一、全面总结年经济工作，进一步增强加快发展的信心和决心

年，是我县近年来经济发展最为困难的一年，也是全县上下抢抓机遇、大干快上、跨越赶超的精彩之年。一年来，在国际金融危机持续蔓延，国内经济形势异常严峻的情况下，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，紧盯“三年翻番”目标，奋力拼搏，克难攻坚，开拓进取，成功夺取了建设发展的新胜利，取得了令人鼓舞的新业绩，全县经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、后劲增强、繁荣和谐的良好态势。全年实现生产总值29.66亿元，增长16%；完成财政收入3.52亿元，增长27.3%，其中一般预算收入1.4亿元，增长31.8%，增幅位居襄樊各县市之首，各项主要经济指标都完成或超额完成了年度目标任务。

（一）农业农村经济在特色产业的强力支撑下继续保持了蓬勃发展的良好势头。一年来，全县上下认真落实惠农政策，大力发展特色产业，深入推进农业产业化经营，农业农村经济继续保持了连续多年的好形势。通过狠抓农业龙头企业培植，强化龙头带动，特色产业不断壮大，全县新发展农业龙头企业两家，总量达到34家，辐射产业基地23.5万亩。烟叶面积新增8000亩，达到6.3万亩，实现产量15万担、产值1.1亿元，提供税收3200万元，实现了面积、产量、产值、税收四个超历史；新发展袋料食用菌1363万袋，增收7800万元，增长65%；新增茶叶面积5000亩；发展核桃7万亩；畜禽养殖业继续向规模化、标准化方向推进，全年共建成万头生猪养殖场2个、中小型规模养殖场352个，生猪、家禽出栏大幅增加，特色产业收入在农村经济总收入中的比重达到了70%。通过加强政策帮扶，开展技能培训，劳务经济稳步发展，全年输出转移劳动力6.45万人，实现劳务收入3.7亿元。特色产业的稳步发展，大大促进了农业增效、农民增收，全年农村经济总收入达到23.8亿元，增长27.2%；农民人均纯收入达到3425元，增长11.8%，增幅位居全市和七个脱贫奔小康试点县首位。

（二）工业经济在金融危机的严重冲击下依然保持了强劲增长态势。面对危机压力，我们把保生产、保增长作为工业发展的首要任务，合理调度生产要素，果断采取电价补贴、减免规费、暂缓征收磷矿石价格调节基金等措施，全力保障企业开满开足，确保了工业经济在逆势中的强劲增长，全年实现工业产值38.7亿元，增长30%。矿业经济快速增长，磷矿税费收入比上年净增5840万元，增长42%。磷化工业生产形势好于预期，完成产值11.5亿元，占全县工业总产值的30%。机械建材轻工行业增势迅猛，水泥、铜拨叉等产品产量大幅攀升。农副产品加工业异军突起，绿源、威杰、大山合三家新落户企业净增产值1.84亿元，成为了工业经济的新增点。以楚烽、尧治河集团为重点的骨干企业不断发展壮大，全县规模以上企业达到33家，实现增加值5.61亿元，增长37.9%，无论是对工业发展，还是对全县经济发展，都做出了重要贡献。园区工业发展实现了重大突破，襄樊余家湖工业园建设全面启动，万丰公司、天一公司等五家入园企业已奠基开工；城区、周湾、横溪工业园3万吨食品级磷酸盐项目、万吨黄磷项目、100万吨采矿项目顺利投产或开车试产，城区农业加工园生物质能源加工项目正式开工，太空食品、光电子、2万锭精纺等一批项目已建成投产，园区集聚效应正在逐步显现。

（三）第三产业在消费需求的强力拉动下日益繁荣活跃。坚持以国家扩内需方针为指引，认真落实“家电下乡”政策，全面加快城乡市场网络体系建设，消费环境持续改善，城乡消费一片繁荣。在“万村千乡”市场工程和农村“新网”建设的带动下，农村综合服务社、农家店快速发展，各类配送中心、专业门店、连锁超市不断增多，全年完成社会消费品零售总额14.2亿元，增长21.3%。旅游业发展实现了新的突破，武汉三特公司九路寨开发项目正式开工，并成功挤进了“鄂西生态文化旅游圈”重大核心项目之列，旅游市场持续旺盛，全年共接待游客45万人（次），实现旅游经济总收入2.3亿元，同比分别增长13.5%、18%。金融机构对地方经济发展的支持力度明显加大，贡献不小，全年新增贷款3.4亿元，增长40％，是近年来少有的。通讯服务、住宿餐饮、文化娱乐等传统服务业也都有了新的发展，实现了提质提速。全年第三产业实现增加值10.53亿元，增长18.7%。

（四）经济发展后劲在密集的项目建设中不断蓄积增强。过去的一年，我们围绕发展抓项目，围绕项目抓招商，不断扩大投资规模，经济发展后劲和活力显著增强。通过转变招商方式，强化专业招商、驻点招商，全县招商氛围更加浓厚，招商成效更加显著。全年先后参与、举办各类招商活动20余次，引进大企业、大集团到投资考察40批次，与中化集团、中国化工集团、华能集团等国际国内500强企业进行了广泛接触，成功与宜化集团、华新水泥等上市企业签订了投资协议，共引进外来投资项目126个，协议引资128亿元，到位资金11.6亿元。利用外资完成513万美元，增长63.9%；出口创汇完成676万美元，增长近5倍，增幅均居全市首位。深入开展“项目促进年”活动，项目建设扎实推进，开创了在建项目增多、投资数额增长、资金争取总量增加的喜人局面。全年共申报政策性项目238个，争取政策性资金10亿元；开工各类重点项目41个，完成固定资产投资25.6亿元，增长60.9%，其中过亿元项目10个。各类生产性项目提质提速，交通、电力等重大基础设施项目稳步推进，以廉租房为主的民生、社会事业项目都取得了新的进展，这些项目都将成为全县经济社会跨越式发展的强大支撑。

（五）城乡面貌在大投入、大建设中发生了深刻而喜人的变化。一年来，我们把城乡建设作为推动经济发展，提升XX形象的民心工程来抓，以完善城镇功能、改善人居环境为重点，多方聚资抓建设，资金投入之大，工程建设之多，创下了历史之最。县城重点工程建设取得了明显成效，牌坊湾河堤加固、城区二级橡皮坝、清溪河一桥维修工程已建成投入使用；沿河公园景观、城区综合整治工程正在积极推进；水库大坝主体工程正在抓紧施工，污水处理厂已投入运营；神艺大楼、人力资源大楼等城市标志性工程已建成使用，紫都宾馆、常宏置业休闲小区、亨达小区等房地产开发项目稳步推进；市政、环卫、园林等配套设施建设不断加强，城市功能日益完善，城市形象不断提升，一座富有现代化气息的新县城正在加速崛起。集镇建设亮点纷呈，龙坪、歇马等乡镇集镇改造力度空前，基础设施不断完善，集镇面貌发生了很大变化。抢抓脱贫奔小康试点县建设机遇，全面启动村庄环境整治，加速推进新农村建设，全年硬化村级水泥路176公里，改造干线公路43公里，新建桥梁12座，恢复重建各类水毁工程1100余处，“一建三改”、安全饮水、烟水配套、“双低”改造也都有了新的进展。黄堡305省道沿线和歇马、马桥“一线两片”新农村示范区建设取得了阶段性成效，农村发展环境得到了较大改善。

（六）和谐XX建设在大力改善民生中取得了新的成效。坚持以人为本、倾心为民，集中力量为群众办实事、办好事，和谐建设迈出了新的步伐。突出政府引导、政策配套、服务跟进，扎实开展“全民创业年”活动，全县人民创业热情高涨，全年新增民营经济组织500户以上。就业、就学、就医和社会保障工作成效显著，全年新增就业岗位1084个，1392名下岗失业人员实现了再就业；投入资金1807万元，在全市率先完成了“普九”债务化解任务，将2500名农村中小学教师大病保险纳入财政预算，1.2万名贫困学生得到了资助；新农合覆盖面继续扩大，手足口病、甲流感防控工作取得了阶段性胜利；养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险不断扩覆，低保标准逐步提高，人民群众生活进一步改善。各项社会事业协调发展，扶贫开发深入推进，科技、文体、卫生工作全面进步，土地、环保、计生三大国策得到较好落实，强化综治、信访和安全生产工作，社会大局始终保持稳定，人民群众安居乐业。

同志们！回首年，面对前所未有的压力，迎战超乎寻常的挑战，全县干部群众用自己的聪明才智和辛勤汗水，在XX发展史上写下了浓墨重彩的一笔，取得了超目标、超预期、超历史的好成绩。过程历经坎坷，成果来之不易。这些成绩的取得，靠的是县委的坚强领导和英明决策，靠的是各地各部门的通力协作、紧密配合，靠的是全县上下的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持经济社会发展的投资者、建设者和社会各界人士，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

二、认清形势，把握机遇，奋力抢占新一轮发展的制高点

年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进跨越式发展，实现“三年翻番”目标的关键之年。做好今年的经济工作，我们必须对当前的经济形势有一个准确的判断，尤其是要认真领会中央和省、市关于做好今年经济工作的新要求、新部署，明晰宏观经济政策的新趋势、新动向，把握加快发展的新优势、新机遇，进一步振奋精神、坚定信心，抢抓机遇、迎难而上，奋力推动经济的新发展、新跨越。

第一，要正确理解中央和省、市关于做好今年经济工作的新要求。今年中央经济工作会议精神有两个方面的明显趋向：一是把加快经济发展方式转变、经济结构调整放在更加突出的位置，作为今年经济工作的主线；二是把加快推进城镇化作为扩大内需、拓展发展空间的重要战略举措。在中央决策指导下，省、市对今年经济工作都作了相应调整，省委、省政府把加快转变经济发展方式、调整经济结构作为经济工作的重大任务和主攻方向，市委、市政府在坚持“两个高于”的前提下，提出要实现更快速度、更高质量的发展目标。贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，作为山区贫困县，我们必须把加快发展作为首要任务，把“两个高于”作为总体目标，力争有一个更好更快的速度，为实现“三年翻番”目标争取主动。必须把转变经济发展方式与推动经济快速增长有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，大力发展现代农业，提高农业产业化、科技化水平；大力发展园区工业，提高工业集约化、现代化水平；大力加强生态保护和污染治理，推进资源节约型、环境友好型社会建设。必须进一步加大统筹城乡的力度，把集镇建设、新农村建设与县城建设放在同等重要的位置，坚持统筹规划、统一部署、同步推进，促进城乡协调发展，不断提高城镇化发展水平，让城乡人民共享改革发展的成果。

第二，要清醒认识当前严峻复杂的经济形势。年，我国经济成功实现了“保八”目标，总体趋势利好，但是我们也要清醒地看到，今年将是中国经济最为复杂的一年，的发展仍然面临着许多挑战和压力。

一是宏观经济形势复杂多变的压力。当前，全球金融危机的影响仍将持续，世界经济复苏进程曲折缓慢，外需不振可能在较长时期内存在，“后危机时代”的中国，仍然面临着许多考验。在此复杂的宏观条件下，对我县经济发展的传导性影响必然难以回避。

二是整体发展明显滞后的压力。站在看，近年来的发展可圈可点；但是跳出看，我们的差距依然十分明显。发达地区已经进入了工业化中后期阶段，而我县工业化才刚刚起步；中央已经把工作重心转移到调整经济结构、转变发展方式上，而我们的发展还停留在粗放增长层面上，既跟不上发达地区发展的步伐，也踏不上中央宏观政策调整的节奏，掉队落伍的距离越拉越大。

三是实现“三年翻番”目标的压力。按照“三年翻番”规划要求，到年末，我县经济总量要比年翻一番，具体讲，就是生产总值要达到48个亿，财政收入要达到5.6亿元，农民人均纯收入要达到5000元以上。但从目前情况看，这些指标与翻番目标要求还相差甚远，即使今明两年余家湖工业园区项目都能如期开工、建成投产，工业率先实现翻番目标，但农业、第三产业上如果没有大项目拉动，我县整体实现“三年翻番”目标还是一句空话。

四是周边县市竞争的压力。

当前，各地发展百舸争流、千帆竞发、万鼓齐鸣，势头非常迅猛，特别是我们周边的县市发展你追我赶，态势咄咄逼人，竞争异常激烈。加之我县受地域限制，发展难度比平原地区要大得多，虽然都是在抓发展，但是我们每发展一步，每办成一件事情，都要比别人花费更大的气力，都要比别人克服更多的困难。因此，我们一定要时刻保持清醒头脑，既不能在浑浑噩噩中迷失自己，更不能在沾沾自喜中自我陶醉，要把形势把握得更准确一些，把应对措施准备得更充分一些，把基础工作做得更扎实一些，力争在今年的经济工作中取得更好成绩。

第三，要牢牢把握经济发展面临的诸多机遇和有利条件。当前和今后一段时期，我县经济发展面临的有利条件和不利影响将同时显现，机遇和挑战同在，希望和困难并存，我们既要看到影响和制约发展的不利因素，切实增强忧患意识，更要看到发展的大好机遇和有利条件，增强必胜信心。综合起来看，机遇和条件主要有五个方面：

一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将继续充实完善保增长、扩内需的一揽子政策措施，为我们加快发展营造了宽松环境。

二是省委、省政府继续支持县域经济发展，加快推进新农村试点、鄂西生态文化旅游圈建设以及城镇基础设施建设，我县作为全省脱贫奔小康试点县，又处于鄂西生态文化旅游圈的核心区，只要我们善于把握机遇，灵活运用政策，就一定能够在争取国家投资上开辟更为广阔的空间。

三是随着东部沿海产业和资本向中西部转移的步伐加快，大型企业布局调整和资源需求竞争加剧，我县凭借资源优势，必将成为企业投资争夺的重点区域，开放发展将迎来一个新的春天。

四是过境高速路、220千伏变电站等重点工程的开工建设，必将为我县加快发展注入新的强劲动力。

五是经过全县上下多年坚持不懈的打基础、蓄后劲，我们集中力量上了一批新项目、大项目，培植了一批新的经济增长点，锤炼了一支特别能吃苦、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，全县上下加快发展的愿望强烈，热情高涨，干劲十足。

只要我们奋力抢抓机遇，牢牢把握机遇，坚定快速发展的信心不动摇，坚定为山区人民谋福祉的信心不动摇，坚定建设一个美丽富饶新的信心不动摇，进一步加快工业化步伐，加快农业产业化步伐，加快旅游开发步伐，加快农村基础设施建设步伐，加快城市开发及发展步伐，加快完善民生保障步伐，我们就一定能够实现经济的跨越式发展和社会事业全面进步，当前乃至今后一个时期，一定可以成为思想最解放，发展最快，变化最大，人民群众得实惠最多的一个时期！

三、突出重点，统筹兼顾，奋力开创经济社会发展新局面

年，全县经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，围绕“两个高于”和“三年翻番”目标，以解放思想、扩大开放、优化结构、统筹城乡为主线，集中力量在脱贫奔小康试点县建设上实现新突破，在园区经济发展上实现新突破，在招商引资和项目建设上实现新突破，在城乡建设上实现新突破，着力改善民生、构建和谐，奋力推动经济社会跨越式发展。主要目标是：生产总值增长20%；财政收入4.4亿元，增长25%，其中地方一般预算收入1.82亿元，增长30%；全社会固定资产投资37.1亿元，增长45%；社会消费品零售总额17.7亿元，增长25%；直接利用外资616万美元，增长20%;出口创汇811万美元,增长20%；城镇居民人均可支配收入9756元，增长16%；农民人均纯收入4025元,增长17.5%。约束性指标是：单位生产总值综合能耗下降4.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，符合政策生育率保持在96%以上。

实现上述目标，要集中精力抓好七个方面的重点工作：

（一）集中精力建设“一区五园”，突破性发展工业经济。实现“三年翻番”的希望在工业，发展工业的重点在园区。要坚持以磷化工业为主体，以“一区五园”为平台，集中精力建设大园区、推进大项目、培育大企业，推动工业经济跨越式发展，壮大三年翻番的产业支撑。

一是加快完善园区配套设施，构筑产业发展平台。今年必须排除一切阻力，集中一切力量，做到抓工业的领导力量围绕园区部署，职能部门围绕园区服务，全力推进园区建设。要高标准做好襄樊余家湖工业园总体规划、控制性详规编制工作，抓好“六通一平”、一期征地和拆迁，确保企业顺利入驻；加快化工业园入园道路、供水、电力等设施建设，抓好农户搬迁工作，为尧治河集团万吨黄磷项目全面投产和新企业进驻创造条件。要加快完善园区土地、用电、资源配置、税收等优惠激励政策，引导工业项目向园区集中，推进资源集约利用、产业集群发展，不断提升园区发展水平。

二是全力推进项目建设，打造磷化工产业集群。要把项目建设放在发展园区经济的首位，锲而不舍，一抓到底。在襄樊余家湖工业园，要继续加大招商力度，力争今年再引进2—3家大型企业入园发展，督促已入园的五家企业加快项目建设进度，确保年内有2—3种磷化工产品试生产。在城区精细磷化工业园，要抓好楚烽公司1万吨黄磷，3万吨食品级磷酸、2万吨食品级六偏和3万吨食品级五钠生产装置改造等8个项目建设；促成巨力公司6万吨磷酸、2万吨精细磷酸盐改扩建项目在年内投产；加快华新公司100万吨水泥粉磨站项目建设。在周湾磷化工业园，要支持尧治河集团做好1万吨食品级焦磷酸钠、5000吨次磷酸钠、2万吨六偏磷酸钠等项目的前期筹备工作，促其尽早开工建设。在横溪磷化工业园，要督促楚烽公司加快100万吨选矿首期50万吨项目建设，5万吨黄磷首期1万吨项目在年内投产，为在3—5年内打造襄樊百亿磷化工产业奠定基础。同时，要加快城区农业加工园威杰太空食品和光电子产品扩产、聚鑫源纺纱厂二期工程、万宝粮油高香绿茶项目建设，力争再引进一批农产品加工项目入园发展，把园区摆满摆足。

三是大力实施企业成长工程，加速培育大企业。要加强资金、电力、土地等生产要素调度，全力保障企业开满开足。要综合运用财税、信贷、环保等调控手段，支持企业开展联合重组、做大做强，引导企业进行技术改造、优化结构，提高市场竞争力。鼓励县内优势企业向外扩张，拓展发展空间，增强整体实力。要多措并举，促进一批中小企业迅速成长为规模企业，力争全年新增规模以上企业10家，全年工业总产值达到49亿元，增长27%，规模以上企业增加值增长40%以上。

（二）集中精力发展现代农业，扎实推进脱贫奔小康试点县建设。要充分利用试点县建设的各项政策，进一步创新体制机制，整合工作力量，全力抓好产业发展、农民增收和农村基础设施建设，促进农业农村经济持续快速发展。

一是深入推进农业产业化经营,做大做强特色富民产业。要围绕特色产业发展扩大基地规模、培育龙头企业，大力推行规模化种植、标准化生产、产业化经营，促进特色农业上规模、提质量、增效益。在产业基地建设上，要突出烟、茶、核桃、食用菌、畜牧养殖五大产业，进一步扩规模、增总量，力争全年新建优质核桃基地10万亩，新发展有机茶园1万亩，袋料食用菌达到6000万袋，烟叶面积稳定在6万亩，出栏生猪45万头。在龙头企业培植上，要进一步壮龙头、抓延伸，积极支持、襄樊绿源、万宝粮油等农业龙头企业增加投资规模，拓展加工领域，提高农业产出效益。积极支持中坪葛业、八斗食品等本土企业，通过嫁接重组、股份合作等形式，上规模、创品牌，不断壮大企业实力。在农民专业合作社发展上，要进一步抓拓展、促完善，优化内部管理机制，扩大服务范围，逐步形成龙头企业（合作社）+基地+农户的产业化经营格局。

二是全面落实惠农政策，促进农民持续增收。要认真落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补等惠农政策，切实让农民群众得到实惠。要深化农村改革，有序推进农村土地流转，加快建立林地、林木流转制度。要加强农村劳动力转移培训，抓好劳务输出，不断拓展农民增收渠道，确保农民持续稳定增收。

三是加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。要采取“一事一议”、以奖代补等方式，整合各类支农政策资金，抓好农田水利、农村道路、安全饮水、沼气及烟叶基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。要进一步抓好整村推进和扶贫搬迁工作，整合力量，集中解决一批发展难题，力争做到推进一个村、脱贫一个村、致富一个村。

四是大力发展村级集体经济，夯实农村发展基础。要把发展村集体经济作为推动农村发展的切入点，支持村级组织采取资源开发、项目带动、资产经营、股份合作等措施，盘活存量资产，培植支柱产业，力争全年新增一批集体经济收入过5万元、10万元的村，夯实脱贫奔小康的经济基础。

（三）集中精力抓好招商引资和政策性资金争取，努力扩大投资规模。要始终把招商引资和政策性资金争取作为推动跨越式发展的重要抓手，全力以赴抓招商、争政策，进一步扩大投资规模，为全县经济发展注入强大动力。

一是大力优化投资环境。要解放思想，转变观念，在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放，真正走借助外力、加快发展的路子。要深入推进政府机构改革，加快政府职能向营造优良环境、提供优质服务转变，千方百计打造“政策洼地”，以更加优惠的政策、更加优质的服务、更加宽松的环境，吸引更多的投资。

二是强力推进招商引资。要紧紧围绕招商引资15亿元的目标，进一步强化全员招商、全社会招商意识，任何时候都不能动摇。要强化专业招商，进一步整合招商力量，抽调一批熟悉产业政策、通晓专业知识、精于项目策划、善于协调谈判的干部充实到招商小分队，组建专业化招商队伍，提高招商引资的成功率。要强化行业招商，工业、农业、服务业等各行各业都要抢抓沿海发达地区产业转移的机遇，加强重点行业的项目对接，力争每个行业引进1—2家国际国内500强企业，以大企业带动大产业，以大产业推动大发展。

三是全力争取政策性资金。要加强项目工作的谋划和研究，准确把握中央宏观政策和投资动向，不断调整、充实、完善项目库，扎实做好集镇供水、校舍安全、物流中心、温泉景区开发、马良基本农田整理等重点项目前期工作，储备一批符合国家投资方向的重大项目。要抢抓贫困县、脱贫奔小康试点县建设机遇，加大“跑部进厅”力度，加大项目攻关力度，争取一批大项目进入国家和省市投资计划，把更多的项目变成支持发展的资金，力争全年争取各类政策性资金突破12亿元。

（四）集中精力抓好旅游和房地产开发，全面繁荣第三产业。要把第三产业发展作为县域经济的新增点、刺激消费的主攻点、吸纳就业的主阵地，以更大的气魄、更得力的举措，加快发展以旅游业和房地产为龙头的服务业，不断拓展县域经济发展空间。

一是大力发展生态旅游业。要立足建设中部地区旅游目的地的定位，高起点规划和建设九路寨、五道峡、温泉等核心景区。要加快九路寨旅游开发一期工程建设，建成白竹游客接待中心和两条索道，配套完善白竹项目区水、电、路等设施，确保景区年内对游客开放。要高标准编制全县旅游总体规划，加快尧治河旅游名村建设，启动歇马旅游名镇建设，扶持发展“农家乐”。加强旅游宣传促销，打响《荆山楚源》文化牌，促进文化与旅游有机融合、互动发展，推动旅游提档升级。

二是全面加快房地产开发。要把房地产开发作为第三产业发展的新突破口，广泛吸引大投资商，实施统一开发、连片建设。要尽快启动建设城区商务中心、文体中心和农业局综合楼等高层建筑，加快推进亨达、余家坪、常宏置业等小区建设，建成一批环境优美、功能配套、物业管理规范的宜居小区。要进一步完善政策措施，加强土地市场调控，搞好规划引导，促进房地产快速健康发展，使房地产业成为县域经济新的增长点。

三是提升发展传统服务业。要继续抓好“万村千乡”市场工程建设，启动县城物流中心、农副产品集散中心和3个集镇超市建设，构建县有配送中心、乡镇有超市、村有便民店的新型流通网络体系。要进一步优化消费环境，深入实施“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”政策，扩大城乡消费市场。要积极支持和引导金融机构开展体制创新、服务创新和产品创新，服务中小企业发展。要健全担保体系，增强担保实力，提升服务能力，解决中小企业、创业群体的融资难题，促进全民创业活动深入开展，推动第三产业快速发展。

（五）集中精力加强城乡建设，加快推进城镇化步伐。城镇化是发展趋势，更是今年中央作出的重要战略部署。各地要抢抓国家支持小城镇建设的政策机遇，把加快城镇化建设作为统筹城乡发展、扩大消费需求、发展县域经济的战略重点，统筹谋划，大胆实践，科学推进。

一是坚持高起点规划，提高建设水平。要强化规划的龙头作用，用科学规划引领城乡建设，谋划城镇建设和新农村建设。今年要高质量做好县城区控制性详规，完成11个乡镇集镇总规修编和村庄规划编制，力争实现城乡规划的“全覆盖”、“细覆盖”。要加强规划管理，严格按规划进行建设，切实维护规划的权威性和严肃性。

二是坚持高强度建设，完善城镇功能。在县城建设上，要认真抓好城市供排水、清溪北路综合改造、金盘洞水库、河堤景观等重点工程建设，启动黄土岭小流域和清溪河城关段治理工程，不断完善城镇功能，改善人居环境。在集镇建设上，要加大投入力度，逐步配套道路、供水、集贸市场、垃圾处理等基础设施，增强集镇综合承载能力，引导农村人口向城镇集中，引导工业项目在集镇落户，不断增强城镇对农村经济的辐射带动作用。在新农村建设上，要抓好首批100个新农村试点建设，高标准启动第二批100个村的试点建设，继续加强黄堡305省道沿线和歇马、马桥“一线两片”新农村示范区建设。在城乡基础设施建设上，要全力支持福银、麻竹高速公路建设，切实抓好220千伏变电站、马桥110千伏变电站改造二期工程、黄土坪变电站改造等重点工程建设，打通断头路，连接循环路，逐步形成以县城为中心、集镇为支撑、新农村为依托、交通网络为枢纽的城乡一体化发展新格局。

三是坚持高效能管理，提升城市形象。要以“楚天杯”创建活动为载体，进一步理顺城市管理体制，深入开展城区环境综合整治，动员城乡居民人人参与，共同把城市环境建设好、管理好、维护好;继续实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，配套市政、园林、环卫设施，不断提升城市形象。要通过努力，让幢幢高楼拔地而起，基础设施成龙配套，城市面貌焕然一新，真正把建设成为既有青山绿水，又具有浓郁楚文化气息的山花名城。

（六）集中精力保障和改善民生，着力推进和谐建设。民生连着民心，改善民生是我们各级党委政府义不容辞的责任。各地各单位要始终把改善民生、维护民利、解决民难作为发展经济的出发点和落脚点，时刻把群众的冷暖安危放在心上，把更多的财力向基层、向民生、向群众倾斜，让人民群众能够及时充分地享受到改革发展的成果。

要全力抓好“三就一保”工作。就业是民生之本，是保障和解决民生的头等大事。要以全民创业为重点，配套政策措施，鼓励和支持群众自主创业、自谋职业，努力在创业中扩大就业。要认真落实各项就业扶持政策，拓宽就业渠道，确保新增就业岗位1000个以上，着力解决“零就业家庭”就业难问题。就医是民生之急。要扎实做好医药卫生体制改革，进一步加强三级医疗卫生服务体系建设，全面启动县乡医疗机构信息化建设，不断增强基本医疗和公共卫生服务能力。就学是民生之基。要进一步加大教育投入，深化教育改革，改善办学条件，推进各级各类教育平衡发展。

社会保障是民生之安。要全面推进“五险”扩覆征缴工作，探索建立农村养老保险制度，加大城乡困难群体的救助力度，增强社会总体保障能力。要加速推进廉租房、经济适用房建设，加大农村危房改造力度，全面完成危房改造500户、建设廉租房400套、配套建设经济适用房9600平方米的任务，切实解决城乡困难家庭住房难问题。要继续抓好城区“菜篮子”工程，切实解决好城区居民吃菜难、吃菜贵问题。要认真做好耕地保护和矿产资源管理工作，严格落实计划生育政策，抓好安全生产、社会治安、食品药品安全等事关人民群众切身利益的各项工作，认真处理人民群众来信来访，确保社会大局稳定。

（七）集中精力谋划“十二五”规划，为推进新一轮发展奠定基础。今年是“规划年”，编制好“十二五”规划，对于推动“十二五”期间全县经济社会科学发展、跨越式发展至关重要。搞好规划，我们首先要高度重视统计工作，扎实推进统计方法制度改革，认真搞好第六次人口普查，把基础统计资料作为编制规划的重要依据。要科学确定发展目标，正确把握今后一个时期国内外发展环境和趋势，科学分析我县发展的阶段性特征，全面认识我县发展面临的新形势，力求规划目标充分体现科学发展、跨越式发展的要求。

要突出特色谋划大产业，把磷化工业作为推动经济跨越式发展的战略支撑，坚持园区化、精细化发展方向，不断壮大产业规模，延长加粗产业链条;把农副产品加工业作为发展现代农业的突破口，大力培育龙头企业，着力提升农业产业化水平;把旅游产业作为县域经济新的增长点，力争在“十二五”期间把旅游产业打造成为重要的支柱产业。要集中策划一批大项目，紧紧抓住“十二五”期间国家加大政策性投入的机遇，深入研究国家产业和投资政策，结合重点领域、重点行业等专项规划的制定，策划和储备一批关系全局、影响长远、带动作用明显的大项目，力争有更多的项目进入国家和省市的规划盘子。

要高标准规划城乡建设，把城乡规划与“十二五”规划有机结合起来，坚持以高水平规划引领城乡建设和发展。城乡规划一定要敢想敢为，要大气魄、大手笔，绝不能小手小脚、小家子气。要加强民生和社会建设方面的研究与规划，在推进城乡一体化、促进基本公共服务均等化、完善覆盖城乡居民的社会保障体系、保障性住房体系建设、教育和文化事业发展、医药卫生体制改革等方面，要做出相关的规划和安排，特别是要抓住群众迫切需要解决的突出问题和社会建设的一些薄弱环节，重点予以考虑，使突出的民生问题在“十二五”期间能够得到根本性解决，让人民群众得到更多的实惠，生活水平有一个大幅度的提高。

同志们，我县正处于科学发展、跨越发展的关键时期，面临着难得的发展机遇，肩负着神圣的使命，让我们携起手来，解放思想，坚定信心，克难勇进，大干快上，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，为建设一个美丽富饶的新而努力奋斗！