书记在监察大会发言

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同志们

非常重要的也是非常及时的市纪委二届七次全会刚开不久，今天我局召开这个纪检监察工作会议。就接着开了刚才，俊波同志传达学习了市纪委全会精神，焕泉同志又代表局纪委做了一个全面深入的纪检监察工作演讲，总结了上年度工作情况，安排了今年工作任务，为我下一步的党风廉政建设和反腐败工作规划了一个很好的思路，完全赞同。

局在市委、市政府和市纪委的正确领导下，过去的一年。各项工作协调发展、全面推进。乡村管理中心工作取得显著效果的同时，党风廉政建设和反腐倡廉工作也取得了明显的成果，党风廉政建设责任制进一步落实，领导班子建设进一步加强；领导干部廉洁自律工作深入推进，效能监察工作深入开展，治本抓源头工作继续进行，惩防体系建设稳步推进，建立和完善了各项规章制度；守业服务年、纠风整治和几个专项治理等工作效果突出。局的经验做法不只获得了省效能办、住建厅的肯定，还在中纪委培训班上进行了推广介绍。这些成果的取得，离不开上级部门的指导关怀，离不开纪检监察干部的辛勤劳动，也离不开系统各级各单位的共同努力。今年，面临新的形势和新的挑战，要认真领会纪委全会精神，依照张书记工作部署，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，切实抓好系统反腐倡廉建设工作，为实现乡村管理事业科学赶超发展做出更大的努力。

就贯彻落实好纪委全会精神，下面。围绕落实“以人为本，执政为民”要求，认真抓好今年党风廉政建设及反腐工作谈几点意见。

一、坚持“以人为本。

也是行使职权的核心，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。作为党的领导干部，要始终坚持“以人为本，执政为民”原则，做到职为民守、责为民尽、利为民谋、益为民求、业为民兴、绩为民创，就必需加强学习，提高自身的整体素质。系统各级领导干部，一是要自觉提高政治思想素质，要更加自觉地加强政治理论武装、强化社会主义理论修养，依照“三个代表”要求，认真改造主观世界，坚定理想信念，提高道德品位、思想品德和政策水平。二是要积极强化业务及工作素质，要加强对综合执法和各项业务知识的学习培训，提高工作能力和水平、培养综合协调能力，不时推进我局依法行政、文明执法进程。三是开拓性地进行工作，要依照科学发展观的要求，创新思路和方法，提高工作效能。四是要积极提高拒腐防变的能力，要以学习《党纪》条规》贯彻《廉政准则》为主线，积极完善反腐倡廉教育机制，深入开展党纪条规教育、权力观教育、先进典型教育以及警示教育，筑牢系统领导干部的思想道德防线。要采取集中学习，办专题讲座、一把手讲廉政党课等形式，教育党员领导干部要正确对待权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉接受党和群众的监督，不但自己要做到拒腐防变、廉洁从政，还要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。要丰富载体，形式多样地开展廉政文化建设，使领导干部廉洁自律氛围浓厚。

二、坚持“以人为本。

执政为民”原则，要始终坚持“以人为本。进一步加强反腐倡廉制度建设，坚持惩治腐败的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，确保人民群众的利益不受损害。因此要继续抓好民主集中制的贯彻执行，坚持领导干部重大事项演讲制度，做好党员干部述职述廉工作，建立健全个人廉洁自律档案，积极健全用人、资金、项目决策、综合执法、工程建设和招投标领域等重大事项、重点岗位方面的监督防腐制度；建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，继续抓好各种制度的完善、创新和执行，探索预防腐败的长效机制。今年，省纪委明确提出要构建“八大体系”率先建成惩防体系基本框架的要求，市纪委也要求要推行三个机制。只有深入剖析解决问题，从制度变革的层面推进惩防体系建设，才干真正解决根本的久远的潜在问题，才干保证反腐倡廉的效果切实服务于城管事业的久远目标与科学发展。首先，要从全局和战略的高度，通过不时地建立健全各项法规制度，切实完成反腐倡廉建设的紧迫任务。对不适应的制度要调整完善，有缺失的要修订补充，操作性不强的要优化细化，促进事务管理的科学化、制度化和规范化。其次，要围绕反腐倡廉教育、监督、预防、纠风、惩治等各个环节，继续完善我局惩治和预防腐败体系实施方案所确定的各项制度，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉科学化水平。最后，要继续推进制度创新，把那些经过实践检验的胜利做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证各项制度行得通、管得住、用得好。

三、坚持“以人为本。

局各项规章制度的管理运用，中央、省、市各项决策安排的贯彻实施。否有利于人民群众，否得到最终落实，关键在于执行。要强化重点领域、要害部位和关键环节的监督检查，积极探索城管系统上下联动、横向沟通的联合管控机制，督促我局重大决策布置和规章制度有效执行。一是要积极落实党风廉政建设责任，进一步解决好对党风廉政建设责任制的认识问题，充分掌握党风廉政建设责任制的重要性和必要性；要进一步细划责任范围，充分体现“一级抓一级”和“谁主管谁负责”等原则，年初分解责任目标时，尽可能把任务细化，把责任范围界定清楚。二是要认真执行局党委的各项决议决定，系统全体干部职工都必需增强大局意识、责任意识和忧患意识，确保局党委令行禁止、政令疏通，严禁阳奉阴违、行我素、各自为政、各行其是三是要严格执行“个人服从组织，下级服从上级”纪律规定，带头讲大局、识大体、守纪律，依照局党委的工作部署要求，坚决服从组织布置，积极投身于干一流工作、创一流业绩、树一流形象的实践活动。对有令不行、有禁不止的要依纪依法严厉查处；要严肃党纪党规，强化监督检查，不时树立起我系统讲党性、顾大局、守纪律的良好风气。

四、坚持“以人为本。

把系统领导干部的行为统一到执政为民”上来。一是要加强民主监督，要切实强化监督。进一步落实党内监督条例，开好各级领导班子专题民主生活会，各级领导班子要在广泛征求党内外干部群众对领导班子及其领导干部的意见和建议基础上，围绕党性党风方面存在突出问题，以团结进取共同提高的心态开展批评与自我批评。二是要实施信访监督，对于领导干部中出现的一般性自律不严问题，进行诫勉谈话；针对工作作风、工作方法存在问题的干部，责令其向局党委和纪委说明情况并上报整改结果。三是要实施档案监督，建立领导干部廉政档案，实行跟踪监督，动态管理。要加强对各大队、分局、局属单位“一把手”日常管理和对其领导班子领导干部的绩效考核，对不胜任现职的一把手进行组织调整或降免职，对出现违纪问题的一把手作出严肃处置。四是要实施党纪监督，局纪委要充分发挥监督职能，对系统各级领导班子和领导干部实施党纪监督，通过有效的监督，提高全局领导干部廉洁自律水平。五是要拓宽监督渠道，充分利用网络、电视、报刊等载体，发挥群众舆论监督作用，增加群众的参与权、知晓权，切实保证各项制度落实到位；要以城管网站和“12319城管热线等为依托，深化党务、政务公开，虚心接受新闻媒体、市民群众、服务和管理对象的监督。要继续聘请党风廉政监督员，对我局党风廉政建设和反腐败工作进行监督。

五、坚持“以人为本。

对求真务实，要不断完善服务群众工作的奖惩激励举措。爱岗敬业，执政为民的干部职工进行择优奖励；对工作落实不到位，拖拉滞后，甚至损害群众利益的行为，从严问责处理。一是责任分工要明确到位，系统各级各单位要认真划分工作范围、落实工作内容、量化工作任务、细化工作目标，明确具体的责任考核和责任追究方法。二是考核机制要完善到位，要坚持定性考核与定量考核相结合、定期检查与日常检查相结合、自我评价与群众监督相结合，形成横向到边、纵向到底、上下联动的考评机制；三是奖优罚劣要落实到位，一旦奖惩机制确定下来，就要一以贯之地予以兑现，该奖励的奖励，激发系统干部职工创先争优的热情；该处罚的处分，绝不姑息手软，充分发挥教育警示作用，营造全局服务大局、服务群众的良好工作氛围。

要严格依照中央、省、市纪委全会精神，同志们党风廉政建设和反腐败工作责任重大、意义深远。以更加饱满的事业心和高度的责任心，进一步落实党风廉政建设，深入推进反腐败工作，努力打造清正廉洁、作风优良、效能一流的城管品牌，为乡村管理事业继续、健康、协调发展，为在实现全市经济新一轮又好又快发展作出更大的贡献。