贯彻全乡会议要点讲话

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今天，会议的中心议题是：总结我乡年的经济工作，研究和部署全乡年的经济工作。

下面就党委研究的意见，我讲几个方面的问题：

一、全乡年全乡经济工作的简要回顾

年，在区委、区政府的正确领导下，乡党委认真贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，从我乡实际出发，科学谋划、狠抓落实，全乡经济工作取得可喜成绩，圆满完成了区里下达的各项经济指标，有的还超额完成了任务，全乡经济工作呈现良好的发展势头。其主要标志：

一是经济总量迅速增长。年，全乡实现社会总产值21.1亿元，比上年增长19%，实现全口径财政收入1200万元，比上年增长11%，实现农民人均收入3950元，比上年增长14.5%。

年，全乡完成招商引资项目25个，引进到位资金2.58亿元，完成固定资产投资1.85亿元，其中投资在3000万元以上的项目3个，投资在1000万元以上的项目9个，投资在500万元以上的项目4个。25个项目中，工业项目23个，占92%。

年全乡完成工业产值19.3亿元，占社会总产值的91.5%，实现利税3115万元，比上年增长12%。

二是粮食和蔬菜生产喜获丰收。全乡完成粮食产量156,618吨，实现蔬菜总产量8411吨，实现农业产值0.9亿元，占社会总产值的8%。

三是畜牧业发展势头强劲。年，全乡生猪出栏32000多头，肉牛出栏5000多头，肉羊出栏10000多只，肉鸡出栏35万多只，各类养殖大户不断增加。

四是工商建运服各业全面发展，劳务输出人数不断增加。经过多年的努力，广大农民发展经济的意识和能力不断增强和提高，近郊优势逐步呈现。各类专业户、专业人员不断增加，据不完全统计，全乡从事非农产业人员1.8万人以上，其中转移到城里劳务输出人员5800人以上，为农民增收致富打下了良好的基础。

回顾一年来全乡经济工作，主要抓了以下工作：

一是科学谋划，狠抓落实。

年初，我们在土地修边的同时，对全乡经济的布局进行了重新规划。结合经济发展实际调整了工业布局，确定了三个工业园区，重点发展四个优势产业。即：北部工业园区、中部工业园区和南部工业园区；四个优势产业是：粮食加工行业，化工行业、机械行业和电子产品。目前各工业园区运行良好。

在农业产业化方面以农业高新科技园区为龙头，不断完善园区的规划和布局，确立了七个特色小区、四大主导产业。七个小区是林果业发展小区、良种示范小区、养鸡小区、奶牛小区、无公害蔬菜和花卉小区。一年来，经过全乡上下的努力，使这一规划逐步得到落实，为我乡经济可持续发展打下了良好基础，有效地推动了农业产业化的发展步伐。村无公害绿色蔬菜小区新建蔬菜大棚30栋，投资120多万元。

二是狠抓了畜牧业发展。我们在抓好工业经济的同时，狠抓了畜牧业的发展，采取多种措施，扶持和引导农民发展畜牧业生产。年，全乡共为发展畜牧业解决贷款500万元，协调解决发展畜牧业用地28亩，同时加强了禽流感的预防工作。全乡共为预防禽流感投入资金4万多元。

三是落实责任，强化服务，层层落实了经济指标，签定了责任书，狠抓了落实。党委成员实行了包村、包小区、包重点项目，形成了重点项目和特色小区都有人抓。同时下达了各项指标，实行奖罚兑现，调动了乡村干部发展经济的积极性。在落实责任的同时，加强了服务，为农民发展经济提供了有效的服务。年，全乡共为农民解决生产贷款100万元，乡村两级都开展了科技培训，提高了农民致富本领。多次组织种、养殖大户到外地参观学习，与上级有关部门协调，解决剩余劳动力的输出。年，经上级劳动部门介绍，我乡共有3600名农民外出打工。在搞好服务的同时，我们努力为发展经济创造有利环境。年，全乡新修水泥路面13.5公里，总投资502万多元。

同志们，过去的一年，我乡经济工作虽然取得了一定成绩，但是在经济运行过程中仍然暴露了一些不容忽视的问题。一是经济总量不大，结构不优，效益不高，能支撑乡村财政的项目少，而且项目也比较落后，科技含量较低。二是村与村经济发展不平衡，有的村不仅工业项目少，农业方面种植和养殖业发展也缓慢。三是农业现代化发展步伐缓慢，功能滞后，乡村干部为发展经济服务的能力和意识还丞待提高。

上述问题需要在今后的工作中逐步改进和提高。

二、年经济工作的主要目标任务和措施

年，是实现“十一五”规划的开局之年，搞好今年的经济工作对完成“十一五”规划的目标任务具有十分重要的意义。因此，我们必须有一个清晰的思路，明确的目标，从本乡实际出发，扬长避短，因地制宜，科学谋划，狠抓落实，全力以赴抓好经济工作，为顺利实现“十一五”规划打下良好基础。

年，全乡经济工作的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以富乡裕民为目标，用科学发展观和创新统领经济工作。从近郊乡的实际出发，突出重点，全面发展。继续实施工业立乡和项目带动的发展战略，大力招商引资，发展民营经济，扩大经济总量，提高经济效益。以高新农业园区为平台，发展效益农业，加速农业产业化发展步伐，特别是要突出发展养殖业，不断增加农民收入，创新经济发展机制，提高服务功能，拓宽服务领域，不断壮大集体经济，增加财政收入，为构建和谐社会、建设社会主义新农村打下良好基础。

年的主要经济指标：全乡计划完成社会总产值21.6亿元，比上年增长12%，其中工业产值计划完成20.6亿元，增长11％，招商引资和固定资产投入分别为1.7亿元和2亿元，计划完成全口径财政收入1400万元，比上年增长17％，农民人均收入有较大提高，乡村集体财政收入有明显好转。

为实现上述目标，要抓好以下工作：

（一）统一思想，明确任务，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。

中央提出建设社会主义新农村的总体要求是：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。要做到以上几个方面首先需要资金的投入，资金从哪里来，由发展生产来，说白了也就是发展经济，也可以说建设社会主义新农村首先是发展生产，生产不发展，建设社会主义新农村就是一句空话。

我们乡是近郊乡，离城近，交通便利，这是我们独有的发展经济的优势。多年来，经过乡村干部的不断努力，经济工作有了一定的基础，但是距建设社会主义新农村的要求还有很大的差距。特别是我们的村民还不算富裕，集体经济的积累也不多，有的村还有外债，农民想办的事情很多，村里想办的事情也很多，但是就是由于没有钱办不了。现在的农民讲实惠，哪个村干部给农村办了实事，农民就拥护谁，不能给农民办实事，农民就不拥护。要想办实事，必须用钱，没有钱就难以给群众真正解决实际困难，比如村里修路、打井等一些事情，都是这样。这是一些实际问题，要解决这些实际问题，就必须发展生产。因此，我们在带领群众致富的同时，还要不断发展壮大集体经济，发展壮大集体经济作为年经济工作的一个重点来抓，而且要抓实。

（二）突出重点，抓项目建设。

目前，我乡工业产值占全乡社会总产值的91.5％，从这个数字可以看出，工业在我乡经济中的比重，也足以说明工业立乡的重要意义。

几年来，经过招商引资，我们上了一些项目，但是，真正有规模、能支撑乡村财政、科技含量高的好项目、大项目还不多，有些项目虽然也是我乡招商引资项目，但是我们并没有得到实惠，今后，我们要抓项目，更要抓一些建在我乡、注册在我乡，税收在我乡、乡村都能得到实惠的项目，以此来拉动我乡经济总量的增加和经济的不断增长。

一是利用闲置的场地，应想方设法利用起来，尽快发挥其应有的效益，没有闲置场地的村要在现有企业上做文章，帮助现有企业做强做大，扩大现有企业规模，在完成招商引资任务的同时，全乡上1个亿元以上的项目1个，每个村都要上一个投资在1000万元以上的项目，1－2个投资在500万元以上的项目，条件好的村还要引进规模更大的项目，用项目建设拉动我乡经济增长。（强调经济工作目标责任书，招商及固定资产投资责任目标管理硬任务）。

二是大力发展个体企业和私营经济。多年来，在乡村干部的引导和扶持下，我乡个体和私营经济有了一定的发展，各类专业户已达到一定数量，但是从总的看，规模还不够，效益还不高。从全乡看，个体企业确实遍布全乡，哪个村都有一些，但是能够上规模的屈指可数。我们在招商引资的同时，不要忽略了扶持当地的个体企业。年，每个村都要有2-3个个体企业的典型，这个典型要求投资在10万元以上，年产值超百万元。

三是加强现有企业管理。企业发展管理是重要环节。要向管理要效益，通过机制创新等加强企业管理，在加强管理的同时，要为企业提供优质服务，切实为企业解决发展中的实际问题，特别是为招商引资企业搞好服务，帮助他们解决建设及生活中的困难。

（三）发展效益农业，加速向现代农业迈进的步伐。

发展效益农业，是农民增收致富的必由之路。我们要以高新农业园区为平台，以七个小区为基地，谋划我乡现代农业的发展蓝图。

一是搞好小区规划，确立主导产业和优势产业。要发展效益农业，必须有规模，有了规模才能形成产业化，要形成产业化，首先要确定主导产业和优势产业，我们综合各村实际，以城东高新农业园区为平台，确立了七个基地和七个主导产业，目前能够具备一定规模的屯的蔬菜、新建的无公害蔬菜基地、一、二屯的葡萄,三屯的养殖业等。虽然规模距产业化的要求还有很大差距，但是基本确立了主导产业。有了明确的发展方向。因此，我们要求各村、各小区要结合本村、本小区的实际，尽快确立本村的主导产业和优势产业，以此来拉动产业化发展进程，真正实现一村一品。一屯一品。

二是强化服务功能，创新服务体系。农民致富，离不开乡村干部的支持，支持就是服务。乡村干部都要为农民致富，为全乡经济发展办实事，真正起到排忧解难的作用，要为农民提供新的科学技术和致富信息，有条件的村要组织各类种植、养殖大户到外地参观学习，要为他们协调解决资金、场地等实际困难。条件成熟的村要组织成立各类专业协会和经济生产合作社组织，通过协会的形式把大家组织起来，解决一些政府解决不了的问题。要培养经济人队伍，解决产供销一条龙的问题。

温总理在政府工作报告中提出：“把国家对基础设施建设的重点转向农村。主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通讯等基础设施和人居环境建设，加强教育卫生、文化等农村公共事业建设。”这就是说，国家将在这几方面向农村投资，我们要充分利用好国家的优惠政策，结合本村实际，做项目、争取资金。各村都要按照国家的投资方向，结合本村的实际，做一到两个农业开发项目，为建设社会主义新农村打下基础。要形成一定专业队伍搞农业开发，搞规划项目科研。成立建设社会主义新农村领导小组和办公室，今年房身村作为省100个村示范村，今年必须抓好抓出成效来。

三、加强领导，强化制度建设

加强领导是做好一切工作的前提，经济工作也是同样。一是乡村干部要集中精力抓经济工作。村书记要拿出90%以上的精力去研究经济工作、抓经济工作。乡各部门都要为发展经济服好务，做好应做的工作。特别是涉经部门，要为领导当好参谋，起到应有的作用。二是落实责任，完善奖罚机制。乡党委继续实行党委成员包村、包重点项目的责任制。除责任书规定的奖罚兑现外，对于发展经济有特殊贡献的村和个人，乡里还要特殊奖励。要形成奖罚分明的管理机制，充分调动广大乡村干部全身心地投入到经济建设中来。三是加强村级财务管理。村级财务管理也是经济运行中的一个重要环节，要能挣会花，花在刀刃上。目前我乡的村级财务管理仍然需要加强，特别是做支的问题还不同程度的存在，今后一定要实行收支两条线，防止出现其它问题。村级财务管理要严格执行财务制度，一但发现违纪现象，必须严肃处理。要落实村务公开制度、村民议事制度，以制度管理村务。

四、做好当前工作，为完成全年任务开好局

一是搞好春耕播种生产。我们乡村干部都要到群众中去搞好调查，了解春耕和播种情况，及时指导农民选用良种适时早播，保证每户都种上地。

二是搞好禽流感的预防。禽流感又有所抬头，我们决不能忽视，要按照上级要求搞好预防，各村要有专人抓，要定期检查预防措施的落实情况，要教育农民加强家禽管理，尽量将散养家禽进行圈养。

三是搞好环境卫生，特别是公路延线越冬垃圾清理。对于已经建立保洁的地段要加强保洁员的管理，要签定保洁责任书，制定保洁措施，落实保洁责任。

四是注意安全生产和春季防火工作，防止重大事故发生。

五是退耕还林苗成活率不达标准，需要补苗，各村要想办法帮助解决。

六是做好稳定工作。稳定工作是做好经济工作的前提，没有稳定的良好环境，什么工作也做不好。各村要把稳定当做一项重要工作来抓，要把问题处理在萌芽之一中，对于一些复杂难以解决的历史遗留问题，能解决的尽量解决，一时解决不了的要做好群众思想工作，防止矛盾激化，形成不稳定因素。

七是精神文明创建工作。一要围绕树立和落实科学发展观、构建和谐社会、建设经济强区、建设社会主义新农村四个专题和纪念建党90周年，进行学习和搞好活动。二要围绕“十一五”规划的战略目标展开宣传，并进行努力工作。三要深入开展爱党、爱国、爱社会主义教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，不断增强责任感、使命感。四要开展好精神文明创建活动，为构建社会主义和谐社会创造良好环境，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，搞好社会环境建设。

总之，要按照区委宣传部的部署，做好宣传思想和精神文明创建工作。

同志们，时代赋予我们乡村干部新的历史使命，让我们紧密团结，扎实工作，为建设社会主义新农村努力奋斗。