深入退役战士安置要点会议

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年来,在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全市各级各部门和有关用人单位顾全大局、克服困难，使大部分城镇退役士兵得到了比较妥善的安置，安置率达90%以上。

回顾近年来的安置工作，主要有以下几个特点：一是各级党委、政府重视，把安置工作摆上了议事日程；二是认真落实各项安置政策，进一步强化了行政行为；三是党政机关带头，企业事业单位积极支持配合，全市安置计划得到较好落实；四是加大安置工作改革力度，积极推进退役士兵自谋职业。涌现出潞矿、首钢长钢、山化、煤运等一批积极承担国防义务、承担社会责任的优秀单位，他们都能从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，不折不扣地按计划完成安置任务，为全市经济发展、社会稳定做出了积极贡献。

一、提高认识，把握大局，进一步增强做好城镇退役士兵安置工作的责任感和紧迫感

第一，做好城镇退役士兵安置工作是支援国防建设的重要措施。广大退役士兵是为国家做出特殊奉献的英雄群体，理应得到政府妥善安置、单位重点照顾、社会应有关爱。我们只有尽最大努力做好退役士兵安置工作，才能解除广大退役军人的后顾之忧，更加激发现役官兵投身国防，使他们安心服役，建功军营，从而更好地为我们的经济社会发展提供坚实的安全保障。

第二，做好城镇退役士兵安置工作，是维护社会稳定的迫切要求。当前，我市正处于大力实施“四位一体”发展战略、推进经济社会快速发展的重要时期，保持和谐稳定的社会环境非常重要。退役士兵是一个规模较大的社会群体，安置工作做得好，他们很快就能成为发展地方经济不可忽视的一支重要力量。假如安置不好，不能够让他们各得其所，各尽其能，就会直接影响社会稳定。因此，我们必须保持清醒的政治头脑，扎扎实实做好退役士兵安置工作。

第三，做好城镇退役士兵安置工作，是促进经济发展的现实需要。退役士兵年轻上进、朝气蓬勃，有较强的适应能力；政治素质高，组织观念强，工作作风实，具有较强的战斗力；有不少同志还具有一定的专业技能，是经济建设的重要力量和宝贵的人才资源，充分发挥他们在经济建设中的骨干带头作用，对促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

二、严格政策，狠抓落实，确保城镇退役士兵安置任务全面完成

首先，要不折不扣地完成安置计划。安置计划是政府指令性计划，各县区要根据退役士兵的接收总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等情况，尽快分解落实任务。无论何种性质和组织形式的单位，都必须无条件地接收安置。一要强化责任意识。按照兵役法的规定，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。凡是有城镇退役士兵安置计划的单位，不得以任何借口和理由推诿或拒绝完成安置任务。二要强化执法监察。市政府将把城镇退役士兵安置工作纳入执法监察的范围，对拒收和变相拒收退役士兵的单位及有关人员，要按照《兵役法》以及中央和省市的有关规定予以经济和行政处罚。严禁任何部门、行业和单位制定不利于接收安置城镇退役士兵的内部规定；严禁限制或禁止下属单位接收安置城镇退役士兵；严禁以体检、年龄、文化考试、专业要求为由限制接收安置城镇退役士兵；严禁以劳务派遣的形式替代接收安置城镇退役士兵。三要强化公开透明。按照公开、公平、公正的原则，进一步创新退役士兵安置办法，公开安置计划，公开考核成绩，公开安置去向，自觉接受社会监督，不断增强安置工作透明度，确保退役士兵、用人单位、社会各界“三满意”。

其次，要积极扶持城镇退役士兵自谋职业。一要落实补助经费。要千方百计落实自谋职业一次性补助经费，除上级下拨的经费外，市县两级财政部门都要安排一部分专项经费，并且随着经济发展和财力增长，有条件的县区今后还要适当增加，以满足安置工作改革需要。二要落实培训措施。要加强宣传教育工作，使广大城镇退役士兵自觉破除端“铁饭碗”、旧观念，树立参与市场竞争、敢于自主创业的信心和勇气。三要落实优惠政策。各有关部门要按照省政府关于做好城镇退役士兵自谋职业工作实施意见的要求，认真落实好自谋职业的城镇退役士兵在就业培训、社会保险、个体经营、税收贷款等方面的各项优惠政策。

第三，要切实保障退役士兵合法权益。各县市区、各部门要严格按照《兵役法》规定，认真落实保障退役士兵合法权益的各项政策措施。一要保障待遇。城镇退役士兵待安置期间，凡是因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费，确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的相应待遇，接续并落实好他们的各项社会保险，并尽快安排上岗。二要保障岗位。已就业的城镇退役士兵，非本人原因，接收单位生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。三要保障服务。对自谋职业的退役士兵，有关部门要在生产服务、技术指导、教育培训等方面给予支持，要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在经济建设和社会发展中的骨干作用。

三、明确责任，密切配合，切实加大城镇退役士兵安置工作领导力度

一要加强领导，落实责任；二要加强协调，形成合力；三要加强督查，严明纪律。今年的安置任务已经明确，各县市区和有关部门要认真对照任务狠抓落实。市政府督查室要对安置遗留问题较多的县区进行重点督办，限期解决。纪检监察部门要加大责任追究力度，对不完成安置任务的单位要依照有关规定追究单位分管领导和直接责任人的责任。全市上下要以高度的政治责任感，以对党对人民负责的态度，顾全大局，狠抓落实，确保今年退役士兵安置任务圆满完成。