市政府全体大会发言稿

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同道们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省政府突破发展座谈会和市委一届次全体会议精神，进一步认清形势，充分熟悉当前经济运行中存在的突出题目，采取得力有效措施，确保完成年经济发展任务。

市委届次全体会议，对一季度经济形势进行了全面的分析和评价，安排部署了二季度以经济建设为中心的各项任务，明确了蚕桑等绿色产业率先突破发展的目标任务和措施。会后，各县区各部分围绕绿色产业突破发展目标，采取了一系列措施，总体态势良好。但从目前看，农业生产形势严重，产业增长欠账较大，固定资产投资增长后劲匮乏，远没有形成突破发展的良好局面。主要有以下几个方面的题目：

一是农民增收形势严重。二是产业增长速度低迷。三是固定资产投资未达到计划进度。四是产业层次低。绿色产业规模小，加产业滞后，链条短、附加值不高，标准化、集约化、市场化程度水平低，产业弱、小、散的题目突出，对经济增长、群众增收的带动力不强。五是突破发展的氛围不浓。突破发展的战略任务，在相当程度上还仅仅停留在纸面上、熟悉在口头上、落实在会议上，并没有真正成为广大干部群众的自觉行动，实现突破发展的意识不浓、紧迫感不强。六是精力不够集中。一些干部特别是领导干部，没有真正将心思用在抓落实、促发展上；文山会海、检查评选、学习培训、迎来送往等，严重分散了各级领导干部抓经济、抓大事、抓落实的精力。

我们必须采取得力措施，着力抓好以下几项工作。

一、全力完成固定资产投资计划

要把扩大固定资产投资，加快重点项目建设，确保完成70亿元投资任务。

全力推进国家重点项目建设。全力做好征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调工作，确保高速、高速段、复线、电站、电站顺利进展。

积极创造良好的项目建设环境。一要坚持投资环境属地领导责任制。协调解决项目建设中的各种矛盾是各级党委、政府义不容辞的职责，一把手是第一责任人。必须依照法律、坚持政策，把矛盾调处、利益协调纳进法律轨道和政策范围内解决，旗帜鲜明地支持国家重大项目建设，决不能漫天要价甚至借机“敲竹杠”、“揩油水”。对人为设障阻挠工程进度、扰乱建设秩序的要依法严厉查处，并追究当地党政一把手的责任。二要严格执行投资环境评价制度。三是组织专门气力，集中开展重点项目建设环境专项整治。各级各部分都要从大局出发，抛弃小团体利益，多谋有益发展之举，少干有损形象之事，让企业安心经营，让业主放心投资。要加强宣传教育，主动做好群众工作，建设单位要积极主动地与当地党委、政府协作，密切同当地群众的关系，共同营造良好的建设环境。与此同时，要按照市政府《项目建设年活动方案》要求，加强宏观指导，加大项目策划、包装、争取、建设力度，围绕市县重点项目，明确项目法人责任，认真落实建设资金，加快项目建设。要进一步强化对项目的支持、协调和服务工作，完善各项保障措施，争取中省有关部分、国家开发银行和各贸易银行的贷款支持，及时解决影响项目建设的资金、环境保障等方面的题目。

努力提升项目工作水平。以做好争取省上支持的10个产业项目为契机，扎实抓好项目前期预备，按照规范要求，聘请专业职员，把项目做实做充分，努力提升我们的项目工作水平。

二、力促产业提速增效

要采取得力措施，扭转产业增速低迷的态势，力促产业提速增效。

继续强力推进国企改革。市一厂、总厂、金厂、水泥厂等国企大户成功改制的经验，乘势而上，扎实推进以丝二厂、安运司、氮肥厂等为重点的国企改革，确保完成国企改制任务。继续坚持“四个一”的工作机制，加强部分之间的协作配合，充分发挥改制指导组的作用，改制未完成包抓领导和改制指导组不撤兵。扎实细致地做好职工思想工作，维护职工正当权益，依靠职工的参与支持推进改制。积极引进至公司大团体，鼓励民间资本参与国企改革，吸引民营资本投向产业领域。

支持产业企业技术改造。对列进计划的产业技改项目，要促其加快实施，尽快形成新的增长点。

强力实施品牌战略。突出特色，首先在生物制药和绿色食品上选准一两个骨干产品，加大投进，精心策划，强化营销，明显进步品牌的着名度和市场占有率，实现产业突破性发展。

落实产业经济增长点。力促茧丝、医药、矿产开发等上风产业增产增效，加快在建产业项目建设进度，力争早日投产见效。

抓好协调服务。集中气力，改进服务，力促企业开足马力，提质增效。各有关部分要及时帮助企业解决活动资金贷款、电力供给、铁路运输和生产经营外部环境等方面的题目。

三、努力增加农民收进

推动畜牧业持续健康发展。突出品种改良、疫病防治、饲料建设、圈厕沼配套等关键环节，主攻20个乡镇、400个村、5000个大户的专业化生产，加快引进龙头企业，确保完成以村道硬化为重点的农村基础设施建设任务。1300公里村道硬化；1.5万户沼气，6700户通电，8完人饮水，广播电视通村到户工程等。

四、激活旅游消费市场

打造精品旅游线路。集中打造品牌，着力打造——的瀛湖水上游，—生态度假游，——风光游三条精品线路。

提升接待服务水平。规范景区景点和宾馆饭店等级评定，大力推行行业标准。加强旅行社的治理和引导，强化旅游从业职员职业道德和业务技能培训，进步服务水平。努力进步市民文明水平。

加强消费市场监管。全面展开旅游环境综合整治，规范旅游市场秩序，加强消费市场监管。

五、加快推进以江北新区为重点的城市建设

加快推进江北新区建设。加快等重点基础工程的建设进度，争取瀛湖快速干道、花园大道等项目开工建设，积极推动汉滨区行政中心北迁等项目的实施。

加强江南城区改造和市政基础设施建设。抓紧完成桥西广场拆迁安置，贯通南环西路，着手双城广场拆迁预备。尽快启动大道和路强电进地工程。继续抓好老城区市政综合改造，完善背街小巷的道路、给水、排水、路灯、绿化、公厕、垃圾中转等设施功能配套。

鼓励房地产业健康发展。加强城市住宅小区的规划和治理，完善市政基础设施配套，促进房地产业健康快速发展。积极推进廉租房建设。

加强县城和重点集镇建设。抓好集镇新村的规划治理，立足地域条件，建好农村特色集镇。

努力提升城市治理水平。第一，强化城市规划的龙头作用。各级领导和有关部分要带头维护规划的权威性，坚持“每一寸土地都要有规划的用途、没有规划的土地一寸也不能开发”的原则要求，严格规划治理，严禁乱批乱征乱建。第二，促进南北互动。按照“一江两岸”的整体布局，“提升江南、重心北移”，加快中心广场、南环西路、桥西广场等重点工程；加快开发江北新区。第三，加强城市治理。进一步理顺城市治理体制，市、区、办事处的城市治理明确职责。改革城市治理运行机制，启动市政、环卫、园林等公用行业的改革，建立城市综合治理的长效机制。深进开展市容市貌整治，加强小街小巷、住宅小区物业治理，完善设施，改进社区服务。

六、转变作风狠抓落实，确保实现全年发展目标

坚定实现全年发展目标的信心不动摇。各级各部分通过实施领导分兵把口、抽调干部一线落实、强化督查督办等措施，重点产业、重点项目、重点工作进展良好。尤其在加快畜牧业发展、推进国企改革、加强城市建设等牵动全局的重点工作方面，成效明显。只要我们巩固好、发展好良好的工作局面，充分利用各种有利因素，捉住机遇，乘势而上，就一定能够圆满完成各项任务。

转变职能改进服务。这里要明确和重申，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会治理和公共服务。我们转变职能，就必须严格做到政企分开、政资分开和政社分开，该管的要加强，不该管的要放手，做到有所为，有所不为。治理经济，要真正把留意力集中到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。社会治理，主要对严重影响人民群众生命财产安全以及社会反响较大的突出题目进行重点监管。公共服务，要果断改变重审批、轻治理甚至只审批、不治理的状况，切实做到从审批型政府向服务型政府转变。

集中精力狠抓落实。要围绕发展目标，进一步突出重点，狠抓薄弱环节，尤其是对一些牵动全局的重大项目、重点工作和关键题目，主要领导必须深进一线，亲身过问，直接协调落实。要认真算账对比，排出时序进度，明确阶段目标，夯实责任，分兵把口。继续坚持和完善干部一线落实工作制度，突出重点工作，抽调得力干部克难攻坚。坚持重点工作专项督办、重点项目跟踪落实、定期检查通报制度。认真执行目标责任制考评治理办法，严格兑现考核赏罚，激发各级各部分的工作热情和积极性。各级干部要将保持共产党员先进性教育活动焕发出的巨大能量，转化为推动工作的动力，埋头苦干、扎实工作，推进各项事业快速健康发展，确保实现目标任务。