在市区工业经济分析会上的发言

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同志们：

今天召开这次全市工业经济形势分析会，主要任务是总结上半年工业经济运行工作，分析当前面临的经济形势和发展环境，研究部署下一步工业经济发展工作，统一思想，坚定信心，强化措施，确保完成全年目标任务。刚才，市经委杨军主任通报了上半年工业经济发展情况，各县（市）区、高新区做了很好的发言。下面，结合大家的发言，我再谈三点意见。

一、总结成绩，查找不足，增强推动工业经济又好又快发展的紧迫感

今年以来，全市工业系统按照市委、市政府的总体部署，深入学习和实践科学发展观，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，克服困难、开拓创新，全市工业经济保持了平稳较快发展，为完成全年工作目标奠定了良好基础。

一是主要指标实现了“双过半”。上半年规模以上工业企业完成工业增加值536.6亿元，增长14.5%；实现销售收入1885.2亿元，增长30.7%，分别完成年度计划的50.2%和52.7%。在11个发展主体中，除历城区略有差距外，其他县（市）区均实现“双过半”。

二是结构调整取得新进展。全市规模以上高新技术产业实现产值735.6亿元，同比增长33%，占规模以上工业总产值比重为36.81%，比年初增加了1.43个百分点，高于全省平均7个百分点。非公有制规模以上工业实现工业增加值、利税分别增长24.5%、34.2%，占比有新的提高。

三是骨干企业支撑作用增强。全市主营业务收入过亿元企业达到275户，同比增加94户，实现主营业务收入1455.4亿元，同比增长32.6%，占全市规模以上工业企业的比重77.2%，同比提高1.1个百分点。

四是重点项目取得新的进展。上半年完成工业投资195.2亿元，同比增长13.6％，比上年末提高2.9个百分点。在建项目919个，同比增加118个。其中，本年新开工项目580个，比去年同期增加99个，全市亿元以上在建项目92个，比去年同期增加14个。一批重点工业项目进展顺利。

五是节能降耗和安全生产取得阶段性成果。在圆满完成去年省政府下达的目标任务的基础上，今年上半年对节能降耗工作进行了全面部署，与各县（市）区和重点企业签订了责任书，完成了省节能减排督查组对我市的现场督查。进一步强化安全生产工作，煤矿和民爆器材安全生产形势保持了平稳向好态势。

六是工业发展的氛围更加浓厚。市委、市政府高度重视工业经济发展，先后召开了全市企业家迎春茶话会、全市工业经济发展表彰大会，并兑现了工业发展和园区奖励资金，极大地调动了全市工业系统、特别是企业家干事创业的积极性。各级各部门围绕增强企业发展活力创新服务、提升效率，工业发展环境得到逐步改善。

总之，全市工业经济能够保持平稳较快增长的势头，是在世界经济发展趋缓、国内宏观环境偏紧、不确定因素增多的大背景下取得的，确实来之不易。这一成绩的取得，是各级党委、政府指挥决策、强力推动的结果，是各级工业系统攻坚克难、开拓创新的结果，是广大企业干部职工扎实苦干、奋力拼搏的结果，值得充分肯定。

在看到成绩的同时，必须清醒地看到当前工业经济运行中也存在着一些突出的矛盾和问题。一是与全国、全省先进城市相比，我市工业发展速度仍然不快。二是经济效益增幅出现回落。上半年全市规模以上工业实现利税增长16.4%，实现利润增长9.8%，均比上年同期有较大幅度回落。三是冶金钢铁、交通装备、机械制造、石油化工等支柱产业利润水平不高，主导产业竞争力有待继续增强。四是区域发展不平衡。槐荫区工业增加值、销售收入、利税、利润四项主要经济指标增幅均在34%以上，长清区、平阴县、济阳县、商河县、高新区4项主要经济指标增幅均快于全市平均增速，但历城区工业增加值仅增长6.7%，历下区和天桥区实现利润为负值。

从以上分析可以看出，我市工业的发展速度、质量、后劲仍显不足，没有充分发挥出对全市经济的支撑带动作用，与科学发展的要求和省会城市的标准还存在一定距离。希望工业系统的同志一定要切实增强加快工业发展的紧迫感，切实增强危机意识和责任意识，变压力为动力，以更加积极的姿态迎接挑战，出色地完成全年工业经济发展任务。

二、分析形势，明确任务，努力承担起工业经济在促进省会经济发展中的重大责任

下半年，工业经济发展面临的外部环境非常严峻，影响经济运行的不确定性因素较多。从国际看，美国次贷危机影响将向实体经济进一步扩散，美、日、欧等发达经济体以及俄、印等新兴经济体的经济都出现不同程度放缓，世界经济增长下滑趋势明显。尤其是美元持续贬值、国际原油和粮食价格高位运行，通货膨胀的压力越来越大。从国内看，促使经济增长减速的因素也明显增多。一是出口增速回落。受国际需求减弱、成本上升和人民币升值等因素影响，外贸出口增长将进一步放缓，对经济的拉动作用将有所降低。二是消费增长放缓。居民收入实际增长偏低和价格总水平高位运行，大大削弱了居民的消费能力。三是投资增长减速。受出口和内需增长回落影响，投资增长的动力不足，加上银根收紧、股市融资规模缩小、企业利润增长回落等因素使投资资金趋于紧张。从我市工业的具体情况看，今后几个月面临以下几个方面的压力：

一是工业增产增效压力。1－6月份，全市工业投资增幅低于全市固定资产投资增幅12.2个百分点；占全社会固定资产投资的29.9％，同比下降3.2个百分点。缺乏有效投入、缺少增量带动一直是制约我市工业结构调整的主要问题。投入不足直接影响我市工业经济总量、增长速度和发展后劲，多年来工业增量主要依靠原有大企业的规模膨胀扩张。今年从紧的货币政策使企业普遍感受到贷款困难，存款准备金率达到17.5%，银行放贷更趋谨慎，特别是中小企业贷款难问题更加突出。在同样遭遇宏观调控政策的形势下，我市20：80的轻重工业比例，对于能源和原材料的过度依赖，使我市工业经济“两头受挤”，企业组织生产难度加大，利润空间越来越小。

二是煤电运供应保障压力。受电煤资源短缺、煤质下降等因素影响，电厂发电机组降出力问题严重，我市用电缺口进一步增大。限电措施对工业的影响很大。据测算，按照目前的限电幅度、限电时间持续到8月底测算，趸售的6个县（市）区因限电合计影响工业增加值约90亿元，销售收入约302亿元。

三是节能降耗压力。按照“十一五”节能降耗责任目标，我市万元GDP能耗下降22%，年平均下降4.85%。由于我市06年下降3.53%，07年下降4.64%，都没有达到年均下降幅度，因此，今年必须要把前两年的欠账补上，力争下降6%，这就给节能降耗工作提出了新的更高的要求。

四是安全生产监管压力。在当前煤炭价格持续上涨、煤矿企业生产积极性普遍提高的情况下，对煤矿企业的安全监管必须更加细致、安全生产责任必须更加落实、安全生产措施必须更加到位，确保煤矿生产安全。在雨季和汛期，民爆企业的安全生产也不容忽视。

党中央、国务院对当前经济形势非常重视，近期连续召开经济形势座谈会，分别听取了一些地方负责人和经济专家的意见和建议，提出下半年要把保持经济平稳较快发展和控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出的位置，努力完成今年经济发展的各项任务。据专家预测，虽然下半年影响我国经济增长的不确定因素较多，但全年仍将保持9.5%-10%的增速。从我市的主导行业来看，交通运输、机械装备、电子信息、食品药品等行业将继续保持稳定较快增长态势，冶金钢铁基本保持平稳增长，继续保持对全市工业的支撑作用，下半年我市工业仍将保持平稳增长态势。因此，全市工业系统要树立信心，在当前全市经济社会发展任务非常繁重的形势下，工业系统的同志要充分认识到工业经济是全市国民经济的重要支柱，是济南经济发展的主要源泉和强大推动力量，对反哺农业、促进第三产业发展起到重要作用，努力承担起工业经济在促进省会经济发展中的重大责任，增强发展的责任感和使命感。越是在形势复杂、困难增多、任务繁重的情况下，越要保持清醒的头脑和昂扬的斗志，知难而进，真抓实干，积极主动地做好应对各种困难局面的充分准备，要以积极有为的态度抓好中央宏观调控政策的贯彻落实，用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，用开放的思维应对挑战，变压力为动力，变挑战为机遇，着力消除不稳定、不协调、不健康因素，努力推动经济又好又快发展。在工作中注意把握好以下四个方面：

一是突出“好”的方向。围绕转变经济发展方式，集中力量抓结构调整，加快发展高新技术产业、先进制造业；坚持不懈地推进自主创新，以创新促发展，提升产业的核心竞争力；扎扎实实地做好节能降耗，完成好约束性指标。

二是做好“起”的文章。围绕完成全年各项指标，重点抓好“新特优”——特色优势产业的发展，加快推进关系全局的重点项目，加快推进创新型产业集群的发展升级，在提升发展质量和效益的基础上，仍要保持较快的增长幅度，确保全年各项发展指标的全面和超额完成。

三是防止“落”的问题。围绕克服当前制约经济发展的困难和问题，要精心谋划、统筹协调，特别是要积极调度、合理安排生产要素，保障经济发展整体环境，不断提升企业效益，进一步稳固工业增长的基础。

四是确保“稳”的环境。当前正处于一个非常敏感的时期，确保安全生产工作不能出任何问题，确保企业不出大的问题。大家一定要从讲政治的高度，在强监管、保安全、促稳定方面投入更多的时间和精力。

三、突出重点，强化举措，确保完成全年各项目标任务

面对当前工作中的新情况、新挑战，更需进一步解放思想、振奋精神，树立攻坚破难、抢抓机遇的信心，统筹安排好各项工作，着力推进关系工业发展全局的重点工作。

（一）积极推进产业集聚发展，大力加强园区载体建设。产业集群是制造业优化升级、做强做大的必经途径，也是一个地区工业水平的集中体现。工业园区是经济发展的主载体、产业集群的集聚区。济南工业历经多年来的改革发展，下一步必须要走推进产业集群、形成产业基地的新型工业化道路。一是着力推进特色优势产业发展。要认真贯彻落实省政府《关于加快产业集群发展的意见》，按照市委、市政府关于做好“新特优”三篇文章，加快特色优势产业发展的要求，重点抓好电子信息、太阳能新能源、交通车辆制造业、机械装备制造业、食品医药产业五大特色产业和成长型中小企业发展，科学制定好发展规划，在政策上给予重点倾斜，积极争取国家、省专项发展资金的支持，以此推动全市工业结构优化升级。二是加强园区建设和发展。加强产业集聚的载体建设，引导关联度高的同类产品向工业园区聚集，联片发展。重点以出口加工区及周边为载体，发展集成电路产业、太阳能产业、LED产业，打造高新特产业基地；以高新区孙村片区、明水经济开发区为载体，打造汽车产业及汽车零部件配套产业基地；以济北工业园为载体，打造食品产业基地；以经济开发区为载体，发展机械、电力装备产业基地；以天桥化工产业园为载体，打造化工产业基地。其他各省级园区要用足用好《加快园区经济发展若干政策》，加快基础设施建设，完善投资环境，进一步提升承接产业发展的能力。经委要牵头抓紧完善对县（市）区和工业园区考核奖励办法，落实有关政策，鼓励招商引资。三是积极服务于产业龙头企业做强做大。对具有支撑力的龙头企业给予必要政策支持，调动发挥龙头企业加大投入、扩大产能的积极性。在招商工作中，既要招国内外知名的大集团、大公司，积蓄发展的后备资源，又要有重点地引导配套企业加入产业链发展，吸引配套中小企业落地发展，形成产业链延伸拓展的合理布局。在这里还要强调一个问题，就是要积极推进企业上市工作。九阳上市对槐荫区工业的带动作用非常明显，上半年各项指标都走在了前列。各县（市）区要高度重视企业上市工作，以此来带动提升企业竞争力、树立品牌、规范管理和加大投入。对于那些符合或接近上市条件的工业企业，要靠上去服务，鼓励他们走上市融资、加快发展的道路。

（二）加快重点项目建设，着力增强发展后劲。重点企业、项目，是扩大有效投入的重要载体，是加速发展方式转变的重要力量。要实现全年的任务指标，关键是抓好重点项目的建设发展，力争早日投产达产。一是要集中力量抓好重点在建项目。对投资规模大、带动能力强的重大项目，如力诺光伏、浪潮LED、吉利汽车、青年汽车、济钢结构调整、重汽产业园、裕兴迁建等靠上去跟踪服务，及时协调解决有关问题；进一步落实责任制，把工业项目建设与年度考核挂起钩来，尽快解决制约这些项目发展的问题，形成齐抓共管、全方位服务的局面，促使和推动企业进一步加大项目投入、加快建设进度，力争在今年能够有一批重大项目的一期工程竣工投产。二是抓好竣工项目的投产达产。卷烟厂异地搬迁、青岛啤酒、轻骑标致等一批已经竣工和近期竣工的技改项目，及时解决项目在投产达产过程中存在的问题，促其缩短试生产运行期，尽快达产，上总量出效益。三是努力营造重大项目建设的良好环境。市经委牵头定期调度分析亿元以上工业在建项目情况，进一步推进招商引资工作，加大服务力度，加快推进速度，以项目建设带动有效工业投入增长、促进产业结构调整。各县（市）区要针对投资环境中的问题，采取有效措施，加以解决。要多服务、少推诿，切实为投资者提供便利的服务，支持企业尽快做大做强。

（三）实施中小企业“成长工程”，壮大规模以上企业群体。规模以上工业企业数量少一直是我市工业经济发展的一个突出问题，直接影响了工业发展的后劲和活力。省政府最近下发的《关于支持中小企业又好又快发展的意见》，尽快制定实施意见，明确扶持措施。一是加快培植壮大规模企业。要建立责任制度和激励机制，将责任目标分解落实到县(市)区及具体企业，定期督促检查，适时跟踪，确保目标任务和政策措施落到实处。要重点抓好特色科技成长型企业的培育，市经委要抓紧制定培育扶持意见，按照有关标准，选择部分符合培育条件和要求的企业，落实有关政策，在资金扶持、人才培训、市场开拓和投资融资等方面搞好服务。二是鼓励支持中小企业创业发展。要利用省会资源和县域经济资源，不断优化政策环境、服务环境、法制环境和诚信环境，把优化经济发展环境作为推动全民创业的重要手段抓紧抓落实。加强中小企业与大专院校、科研单位合作，积极组织民间资本与科技成果对接，推动科技成果转化，增强中小企业科技创新能力，引导中小企业调整产业结构和产品结构，转变经济发展方式。三是推进中小企业服务体系建设。进一步加大中小企业公共技术服务平台、咨询管理机构、信用担保机构等中介机构建设，逐步建立起功能健全、服务完善、监管合理的社会化服务体系，为中小企业成长壮大提供服务保障。

（四）着力推进节能降耗，抓好安全生产工作。今年，国务院把节能减排列入工作要点，提出了更高要求。省委、省政府主要领导对节能工作高度重视，多次作出批示。我们一定要认真落实好各项措施，确保完成全市万元GDP综合能耗下降5.23%、力争6%的目标。抓好重点企业和领域的节能工作，组织节能减排专项督查，落实整改措施。加快淘汰落后产能，采取强制性工作措施，确保淘汰任务目标的完成。强化责任目标落实，根据年度考核情况，落实“四不一奖”规定，兑现奖惩制度。要扎实做好奥运期间及今后一个时期安全生产工作，采取坚决有力的措施，坚决防止发生重特大安全生产事故。

（五）加强监测分析和要素协调，确保工业经济平稳运行。一是抓煤电运协调，保障经济社会发展需要。当前，电力供应保障是保持经济社会平稳的头等大事，必须要科学调度，精心协调，确保电力供应形势安全稳定。要加强电力需求侧管理，积极开展节约用电、有序用电工作，组织企业实行错峰、避峰用电；落实尖峰电价政策，调动各方面有序用电积极性。加强电力发电侧管理，制定措施，落实政策，调动地方发电企业积极性，争取多发电。积极协调运力，重点保证煤炭运输。引导企业加强管理、降低成本，最大限度化解电力短缺和各种能源、原材料等涨价的影响。二是要进一步加强经济运行动态的监测、预测和预警。强化经济运行分析，随时掌握目标进度，把发现经济运行中倾向性苗头性问题作为监测分析工作的重点。要加强对左右经济发展大局的重点企业的监测分析，及时掌握企业生产经营现状，发现问题及时帮助解决。三是进一步强化考核监督。要认真落实各项考核制度，做到月公布、季通报、年终落实奖惩。每月公布各县（市）区指标完成情况，每季度以市政府名义全市通报，加强督查督办，加大奖惩力度，确保按期完成计划指标。

同志们，做好今年工业经济工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要振奋精神，精心组织，扎实工作，确保实现全年工业发展各项目标任务，为全市社会经济又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！