农村示范路建设动员发言

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同志们

各级各部门全力冲刺目标任务“双过半”关键时刻，全县上下奋力开创跨越发展新局面的重要时期。县委、县政府决定召开全县农村公路示范路建设推进现场会，主要任务分析形势，夯实责任，加快推进示范路建设工作。刚才，与会人员到城关、平梁、永宁三个乡镇示范路建设现场进行观赏，双坪乡作了交流发言，县交通局刘晓明局长通报了1-5月份示范路建设完成情况，对下一阶段工作进行了很全面的布置，完全同意。下面，再讲三点意见：

一、切实增强做好农村公路示范路建设的责任感和紧迫感，认清形势。

县委、县政府的坚强领导下，2006年以来。全县上下抢抓机遇，以干克难，累计投资5.1亿元，改造通乡公路9条280公里，完成通村水泥路195条803公里，全市率先实现了乡乡通等级路、村村通水泥路的奋斗目标，人民群众出行难状况得到根本性改善，制约全县经济社会发展的交通瓶颈制约得到有效解决。去年，为巩固来之不易的道路建设效果，发挥道路交通网络对全县经济社会发展的促进作用，县委、县政府又提出了争创全省交通运输示范县的目标，通过以创促管，全面提升了农村公路管理、养护和运输水平，胜利创建为全省交通运输示范县。

并把通村示范路建设列入市对县考核的重要内容之一。今年市交通局给我县下达了230公里文明示范路建设任务，安康市“十二五”交通运输规划提出用三年时间创建10000万公里文明示范路。但每公里只补助1万元，县财政克服困难，积极筹措资金，每公里再补助1万元，这对现有通村水泥路完善提高是一次难得的机遇。但从目前我县通村示范路建设的整体情况看，全县通村示范路建设进展非常缓慢，上周市政府督查中受到通报批评，形势十分严峻，这将严重影响我县年度目标责任制综合考核结果。因此，各乡镇要继续大力发扬通村水泥建设时期的村道精神，进一步把思想统一到县委、县政府的决策布置上来，坚定信心，振奋精神，采取更加有效的措施，迅速掀起农村公路示范路建设高潮，以超常的措施和作风，确保全面完成市政府下达的示范路建设建任务。

二、迅速在全县掀起农村公路示范路建设高潮，突出重点。

（一）咬住既定目标。今年的目标是确保完成230公里，任务十分艰巨。必需咬住目标，坚定信心，克难攻坚。决不可以掉以轻心，更不得有松懈厌战情绪，务必要再鼓干劲，再添措施，强力推进。实施攻坚，必需抓早动快。尽管现在5月中旬，但除掉雨季，有效建设时间缺乏100天。各乡镇一定要认真分析面临的形势，逐乡、逐村、逐条路进行排队，实行工程竣工倒计时，把建设任务层层分解，层层落实，计划到月、旬、日，责任到村、组、人头，确保日日有进度，旬旬有安排，月月有计划。要依照合同要求和施工计划，调整人员、设备投入，增加施工作业面，加快工程进度。交通局要加强对施工路段的巡回检查，积极做好技术服务指导，及时协助解决施工中的技术难题，保证工程建设有序进行。

（二）严格技术规范。抓好道路的路肩整治、错车道培护、安保设施、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程实施，做到通盘考虑，统筹布置，同步设计，同步施工，同步验收，全面实现“三有”有路肩、有会车道、有边沟）三无”无断板、无悬空、无塌方）目标。各乡镇要对公路沿线环境进行完全清理，清除公路沿线一切有碍观瞻的建筑物、构筑物、堆积物，大力改善村容村貌和道路环境，切实做好道路两侧的植树绿化工作，做到路宅分家、路田分离、视线良好、行车疏通，实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”目标。

（三）加强工程管理。层层落实责任。实行一条路一名领导包抓，一个乡镇有几条路在建设，就落实几名领导分别负责一条路，包抓领导是质量第一责任人。质量监理要分段到人，盯住路肩压实、砂石选用和混凝土标号等关键环节，确保质量责任落实。要建立质量责任日志，每一公里、每一路段的质量责任人都要记入档案，一旦出现质量问题，要根据日志档案连同包抓领导一起严格责任追究。交通局技术人员必需进村驻路，现场跟踪督查，严把质量标准。发现工程质量问题，要及时下达整改通知书，督促乡镇责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的不只不予拨付补助资金，还要对施工单位给予一定的罚款，对屡整屡犯的施工单位，要给予清理出场和终止施工合同，切实将每一条通村示范路建成“精品工程”放心工程”

（四）坚持工作顺序。群众集资上各乡镇要严格按照“一事一议”顺序进行，每条路受益群众投多少劳、筹多少资也要尊重农民意愿，决不可图简单、搞包干、办群众有意见的事，要以不发生群众上访为底线检验我工作。示范路建设费用必需严格用于工程直接费，要加强资金管理，严禁以任何形式提取管理费用，确保有限的资金全部用在工程建设上。工程建设上要严格依照工程建设“四制”管理规定，完善建设顺序、招标投标、建设质量、工程监理等建设管理制度，要严格把关，加强管理，保证质量，对于出现问题的通村示范路，要依照责任追究制度，严肃处置相关领导、责任人，做到纪律严明，责罚分明。

（五）落实工作责任。一手抓道路养护，两手都要硬。落实好责任主体是做好道路养护的关键和核心。通村水泥路是各行政村最大的集体财富，养护责任主体是各村委会。各乡镇对每条村道要切实落实好乡镇监管、村组负责、道工养护三个层次的责任，做到一条道路、一名乡镇领导监管、一名村干部负责、一组道工养护”要组织村组道工开展公路养护作业培训，提高农村公路养护队伍素质，全面提升养护作业水平，确保全县农村公路管养实现规范化养护、规范化作业。各乡镇对责任领导、养护管理责任机构、工作人员和村级责任人要出台《考核奖惩方法》量化任务，细化目标，对养护资金管理、工资兑付、评比检查验收等要制订完善相关制度，切实做到按制度管人管事，实行目标责任管理，制度合同约束，把道工长年上路、按技术规范施工、按工作量取酬落到实处，真正形成“平时有人管、坏时有人问、垮时有人修、灾时有人抢”长效机制。

三、狠抓措施落实，加强组织领导。确保示范路建设任务圆满完成。

（一）强化组织领导。落实工作责任是推进工作的重要抓手。通村示范路建设责任主体是各乡镇人民政府，乡镇政府“一把手”第一责任人，分管领导是直接责任人。各乡镇要把通村示范路建设列入当前的重要工作日程，一把手”要亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。本次会后各乡镇要迅速召开通村示范路建设推进会，进一步分解目标任务，制定详细的工作计划，做到目标再细化，责任再明确，措施再落实。目前尚未开工的项目，要迅速启动，必需在5月25日前全面开工，所有项目必需在10月10日前竣工。

（二）密切协作配合。切实履行职责，主动联系，及时沟通，坚决完成所承担的工作任务。县交通局要加强对文明示范路建设的技术服务和支持，定期进行检查和评比，及时通报工作进展情况；县林业部门要协助做好农村公路绿化规划、设计，整合林业项目，提供绿化树苗；县财政、移民、扶贫开发等部门要捆绑使用财政、移民、扶贫资金，为示范路建设提供必要的财力支持；宣传部门要积极宣传典型，为推动交通运输工作摇旗呐喊、鼓劲加油，努力形成分工协作、上下联动的良好工作局面，合力推进通村示范路建设。

（三）加强督查通报。根据示范路建设进度要求，每月进行一次督查，并印发督查通报。县交通局对每条道路的质量和进度情况每周进行一次汇总，每两周在电视台进行一次公布，并将督查结果作为目标责任制考核的重要依据，通过加强督查通报促进示范路建设快速推。今年，县委、县政府已把示范路建设列入单项目标责任制考核，对完成建设任务的将优先兑现上级补助资金，对工作推动不力，未按时间、按指标、保质保量完成工作任务的乡镇，将扣拨补助资金，并严肃追究相关责任人的责任。