在市政清廉工作会上的讲话

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同志们：

刚才，我们收看了省政府第二次廉政工作电视会议，大明省长做了重要讲话，对全省政府系统下一步廉政工作做出全面部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。今天召开这次工作会议，主要是认真贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，研究部署今年我市政府系统廉政工作，为完成“四保”中心任务提供坚强保证。刚才，市监察局、商河县和市中区分别作了发言。下面，我讲几点意见。

一、要进一步增强做好新形势下廉政工作的责任感和紧迫感

年，在中央和省、市委的正确领导下，各级各部门深入贯彻落实科学发展观，积极推进构筑惩治预防体系建设和廉洁高效济南系统工程，廉政工作取得明显成效。一是监督检查职责得到有效履行。兑现未及时拨付征地补偿安置费3.4亿元，追究违法占地责任人28名，查处并纠正涉农资金500余万元。二是关系群众利益的突出问题加快解决。充分发挥12345市民服务热线平台作用，积极受理群众利益诉求，医疗、卫生、教育等重点民生领域问题逐步得到化解。三是政府行政体制改革取得较大进展。市级行政审批由436项减少合并到94项；政府采购实现“管采分离”，全年采购额9.1亿元，节支率达17.6%。四是违法违纪案件惩处力度不断加大。全市纪检监察机关共立案443起，处分455人，移送司法机关31人，挽回直接经济损失2.37亿元，有力维护了全市改革发展稳定大局。

同时，我们必须清醒地认识到，全市廉政工作还存在一些不容忽视的问题：城市建设、征地拆迁、医疗卫生等关键领域的腐败现象仍处易发多发态势；政府公职人员的不廉洁问题以及工作作风问题仍然比较突出，个别领导干部违法违纪和涉案金额有不断增加趋势；损害群众和社会利益的现象时有发生，严重损害党委和政府的形象；有些部门党政廉政责任制落实不到位，政府职能转变不适应新形势下反腐倡廉的工作要求。这些问题，必须引起各级各部门高度重视，采取有效措施认真加以解决。今年以来，受国际经济危机冲击影响，我市经济发展面临复杂严峻形势，保增长、扩内需，实现经济平稳较快发展的任务十分艰巨。全市安排城市建设重点工程项目204个，涵盖保障性住房、基础设施、全运场馆、生态环保、房地产开发等六大领域，计划总投资1661亿元，对于这么一大笔资金，如何加强监管，确保资金安全，防止重大腐败案件发生？这是反腐倡廉工作面临的严峻形势和艰巨任务。各级各部门要充分认识反腐败斗争的复杂性与艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为顺利完成“四保”中心任务提供坚强保证。

二、突出抓好今年政府系统重点廉政工作

关于今年的反腐倡廉工作，荣竹书记在1月22日市纪委九届五次全会上已作了全面部署，各级各部门要严格抓好落实。对于今年政府系统的廉政工作，要着重强化以下四项措施：

（一）强化保增长扩内需政策措施的监督检查。要把中央和省市保增长、扩内需决策部署落实作为重中之重，切实加大对重大项目建设和审批事项的跟踪力度，集中力量对投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门进行监督检查，尤其要围绕全运会和园博会，突出对奥体文博地区、泉城特色标志区、京沪高铁新客站地区和环境综合整治等重点项目的督查，坚决查处截留、挪用、贪污和浪费现象，确保工程质量和资金安全，保证“两会”成功举办。加强节约集约用地、节能减排、环境保护、房地产市场调控和灾后重建资金物资管理等情况的监督检查,严肃查处各类违纪违法行为。

（二）强化对保障民生政策措施的监督检查。要重点抓好为民办实事落实情况和涉农、涉地问题的检查督促，大力查处挤占挪用惠农资金、坑农害农、拖欠农民工工资等问题。要加强社保基金、住房公积金、扶贫资金等公共资金的监管力度，严肃查处挤占、挪用、滥用等行为。要重点围绕食品药品质量、安全生产、征地拆迁等工作深入开展专项治理，对失职渎职、违规投资入股、履行征地审批手续不力、截留、转移征地补偿金等腐败行为，要加大查处力度，严肃追究相关责任。要严格规范公共部门服务和收费行为，坚决查处学校乱收费和截留、挪用教育经费等行为。要重点加大对医疗机构、药品流通环节的监管，大力查处各类商业贿赂和贪污腐败案件，切实解决群众看病难、看病贵问题。

（三）强化对政府行政权力的规范监督。继续深化行政审批制度改革，重点围绕固定资产投资、企业注册登记、公共服务“三条线”优化审批流程，压缩审批环节和时限，创造具有济南特色、全国一流的行政审批工作。深入推进政务公开，特别要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策全过程，完善政府信息公开指南和目录，重点围绕物价、就业、房屋拆迁等社会各界关注的热点问题加强政务公开。加快建立公共资源交易中心，研究制定交易规则和相关制度，加强建设工程、产权交易、医药采购、政府采购等公共资源交易的集中统一管理。严格规范细化行政处罚和行政收费自由裁量权，所有行政事业性收费纳入预算管理，认真执行中央关于取消和停止征收100项行政事业性收费项目的规定。进一步发挥12345市民服务热线的平台作用，构建群众利益诉求中心，创新工作机制，提高办结率与群众满意率，打造政府公共服务品牌。

（四）强化对政府行政支出的严格控制。要坚持政府重大资金支出的科学民主决策制度，严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大项目安排，干预土地出让、工程建设招标投标、房地产开发与经营、产权交易和政府采购等正常程序。要坚决落实中央和省有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，从现在起到2010年底，各级各部门一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。要严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境），严格落实今年各级各部门公务接待费用支出在年基础上消减10%、车辆购置及运行费用在近3年平均数基础上降低15%、因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20%的规定。要严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动，对乱发津贴补贴的部门、单位，按照有关规定严肃处理。

三、加强领导，确保廉政建设落到实处

(一)强化领导责任。各级各部门要坚持经济发展和廉政建设“两手抓、两手都要硬”，切实把廉政工作放在突出位置，纳入工作目标管理，与业务工作同时安排部署、同步组织实施、一起检查考核。认真落实廉政目标责任制，建立健全责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制，主要领导作为第一责任人，抓好班子、管好队伍，对廉政工作负总责；分管领导认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的廉政工作。

(二)严格责任追究。监察部门要认真履行职责，加强廉政责任制落实情况的监督检查，严肃查处失职渎职行为。各级各部门要健全行政执法考核和过错责任追究制度，推进行政问责和绩效管理制度，重点开展对“四保”措施执行不力、公共资金使用管理不当和发生重特大安全事故等方面的行政问责，增强行政问责的针对性、操作性和时效性。

(三)加强作风建设。要以当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，把改进领导干部作风作为促进科学发展的切入点，认真分析领导干部作风方面存在的突出问题，提出有效对策措施，及时主动化解矛盾，避免发生重大问题。大力弘扬良好作风，研究建立长效机制，通过抓教育、抓监督、抓导向、抓领导干部带头，严格落实党风廉政建设责任制，把领导干部作风建设抓紧抓好。

(四)形成整体合力。要严格按照市委、市政府《关于年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的责任分工，逐项分解细化，明确目标任务、工作标准、完成时限及责任部门、单位和人员，保证件件有人负责、事事有人落实。各牵头部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥组织协调作用，会同有关方面建立沟通协调机制，认真抓好落实。监察部门要围绕政府中心工作，加大监督检查力度，推进依法行政，促进廉洁高效。各责任部门之间要加强联系，及时沟通情况，相互支持，齐心协力抓好工作，形成廉政工作的整体合力。