汛期安全暨尾矿库专题会发言

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同志们

主要目的传达全市汛期平安生产工作会议精神，县上决定召开全县汛期平安暨尾矿库平安监管工作会议。分析当前平安生产形势，安排安排我县汛期平安生产暨尾矿库监管工作，进一步夯实责任，强化措施，力促我县平安生产形势继续稳定好转。刚才，传江局长通报了全县今年1-5月份平安生产工作，传达了全市汛期平安生产工作会议精神，对下一步工作讲了很好的意见。下面，讲几点意见，供大家参考。

一、切实增强做好汛期平安生产工作的紧迫感和责任感，认清形势。

全县平安生产工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，今年以来。各乡镇、各部门继续深入开展“平安生产年”各项工作，进一步细化指标，落实责任，狠抓基层基础，强化企业主体责任及政府监管责任，不间断地开展平安生产专项整治，大力排查治理隐患，生产平安事故得到有效遏制，1-5月份全县仅发生交通事故1起死亡1人，其他领域均未发生生产平安事故，全县平安生产四项指标全面下降，平安生产形势总体稳定、趋于好转。

也应该清楚地认识到平安生产工作仍存在一些不容忽视的问题。一是个别乡镇、部门、企业平安生产责任落实不到位；二是民爆物品管理不够规范；三是有些企业料理平安生产许可证延期手续不积极，看到成果的同时。非法生产现象时有发生；四是个别企业对防汛平安工作认识不到位，对极端天气和地质灾害认识缺乏，对防汛工作贮藏缺乏，存在侥幸心理。

已进入主汛期。据气象部门预测，目前。今年我县降雨较往年同期偏多。汛期将对企业特别是矿山企业、交通客运、旅游景点和地质灾害等领域的平安防范带来更大压力。同时，市委、市政府5月底刚刚召开全市汛期平安暨尾矿库监管工作会议，省委、省政府于昨天又召开全省平安生产工作专题电视电话会议，这充分说明了省市对平安生产工作的高度重视，平安生产工作不容忽视。因此，各级各部门一定要高度重视此项工作，切实增强做好汛期平安生产工作的紧迫感和责任感。要居安思危、戒骄戒躁，慎言成绩、多找差距，从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党和人民群众高度负责的精神，准确掌握汛期平安生产特点，采取切实有效措施，全力做好汛期平安工作，为我县率先突破发展筑牢安全防线。

二、全力做好汛期平安生产工作，注重实效。

关键在落实。各乡镇、各部门、各企业要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，做好汛期平安生产工作。结合正在开展的平安生产月”活动，认真落实夏季汛期平安生产责任制，主要领导同志要承担起汛期平安生产第一责任人的职责，周密布置各项平安生产工作，严格落实各项防范措施，切实做到责任到人、措施到位、科学防范，确保汛期平安生产形势稳定。

（一）立即开展汛期平安排查摸底工作。抓好隐患排查就是做好平安工作的根本。县上决定。对汛期全县各重点领域和重点部位平安生产工作进行一次纵向到底、横向到边的拉网式检查，重点查隐患、查责任落实、查措施落实、查物资储备，对每一个企业和关键部位都要查清查准，不留死角，做到心中有数。对检查出的突出问题和重大平安隐患，要造册登记，严格落实政府挂牌督办、跟踪治理和整改销号制度，逐一制定整改方案，明确时限，限期整改。对逾期不整改的或整改不到位的该责令停产停业整顿的要坚决停产停业整顿，该关闭的要坚决关闭。要完善执法检查规范和程序，实行逐级验收签字制度，一旦发生事故，严肃追究相关人员责任。

（二）砸实汛期平安措施。首先。全面落实好以行政首长负责制为核心的防汛平安生产责任制；主要负责人汛期期间要到岗到位，冲在一线，靠前指挥，各司其职、齐抓共管、通力合作，一旦发现问题，立即采取措施，把事故隐患解决在萌芽状态。各企业主要负责人要承担起汛期平安生产工作第一责任人的责任，全面落实企业汛期平安防范措施，加强对汛期平安隐患的排查治理，全力确保汛期平安生产形势稳定。其次，坚决抓好重点部位防汛措施的落实。各乡镇、各部门和各生产经营单位要组织专家和技术人员，对重点行业、重点单位、重点部位和薄弱环节，有针对性地制定防汛度汛方案，落实汛期平安防范措施，提高防汛减灾能力，严防事故发生。对于非煤矿山、建筑施工、危化物品、尾矿库等高危企业在灾害性天气来临前，要立即停工停产。

（三）继续深化汛期重点行业和领域的专项整治。主要抓好以下五个方面工作：第一、严防死守。确保疏散通道、消防设施、照明、火源以及电源等安全设施到位,督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。第三、强化监管，确保非煤矿山安全。对于地下开采的非煤矿山，主要针对度汛机构、防洪设施、防汛物资、人员配备、值班巡查等方面进行检查；对露天开采的非煤矿山，重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流管理工作。要采取可靠的防范措施，加大非煤矿山平安隐患排查治理力度，确保不出问题。第四、规范管理，确保危化、民爆物品安全。经贸、安监、公安、交警等相关部门要加强对危险化学品重大危险源的监控和监管,做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄露等工作。要采取科学有效的防范措施，认真抓好夏季汛期危险化学品在生产、贮存、经营、运输、使用等各个环节的平安监管工作，并组织专家定期对重点企业、重点部位进行检查。第五、严格规范，确保建筑施工平安。建筑施工行业主管部门要督促各建筑施工单位认真落实平安生产主体责任，强化施工现场各环节、各部位的监督检查，进一步加大事故隐患排查、演讲、整治工作力度，做好排查记录、上报和隐患建档工作，制定和落实隐患治理整改措施，确保建筑施工领域不发生任何事故。电力、旅游、质检、教育、农机等部门，要结合各自行业实际，积极自查、排查、整改事故隐患，确保行业自身平安。

（四）严格汛期应急值守。加强值班检查,提高应对突发事件的应急处置能力；做好应急物资储藏,建立应急救援队伍,切实做到领导、组织、队伍、预案和物资“五落实”,常备不懈,万无一失,充分保证人民生命财富平安；严格执行平安生产24小时值班制度，随时掌握本辖区、本行业、本企业的汛期平安状况，对出现的各种突发事故和异常情况要在第一时间内妥善处置并按规定及时、如实向上级有关部门演讲,确保信息疏通。

三、全力推进尾矿库平安整治工作，强化措施。

关系到企业生死存亡，尾矿库是平安生产工作的重中之重。关系到人民群众生命财富平安，关系到社会大局稳定，尾矿库平安监管上我必需下硬茬、下死功夫，从根本上消除尾矿库这个重大危险源。

（一）严格规范。坚持“四个必须”一是依照规定必需闭库的坚决予以闭库；二是坚持正在运营或准备运营的尾矿库，必需取得尾矿库平安生产许可证，方可投入运营；三是对新建在建尾矿库，必需严格履行建设项目“三同时”顺序；四是对无相应资质单位设计仍需申请运营的尾矿库，必需委托具备相应资质单位重做设计，并按设计要求限期整改，经安监部门验收合格，取得平安生产许可证后，方可恢复运营。其次，务必做到隐患治理方案、治理责任人和治理资金、治理措施、治理期限以及应急预案、监管责任“七落实”要坚持“四个不能”即没有通过平安验收的不能投入使用、没有经过正规设计的不能投入使用、下游群众没有迁移的不能投入使用、手续不齐全的不能投入使用。这些原则，没有任何余地，也没有任何退路，对到期不能整改到位的一律依法关闭。最后，警钟长鸣，切实增强做好尾矿库监管工作责任意识。尾矿库的监管不是阶段性、临时性、突击性的工作，而是不间断、全方位工作，要在确保平安的前提下，保证企业的正常生产，做到平安与生产两不误，绝对禁止尾矿库带病运营，认为造成平安隐患，要牢固树立一个观念，即抓好尾矿库平安不只是对党和人民负责，也是对自己负责，维护自己的具体体现。

（二）夯实责任。重在责任落实，贵在令行禁止、政令疏通。只有将责任砸实夯死，构筑牢固的平安防线，才干完全预防和遏制不安全事故的发生。各乡镇、各有关部门要按照市、县要求，切实担当起监管责任，领导好、组织好、落实好各项监管工作，保证一方平安。依照“分级负责、属地管理”原则，全面落实责任人责任。企业要切实建立健全尾矿库平安生产责任制，要确定专人专职管理尾矿库，并签订平安责任书，细化职责、任务，完善和健全尾矿工操作规程和制度，杜绝尾矿工违规、违章作业。安监局和行业主管部门要切实履行各自法定职责，通力合作，齐抓共管，定期认真组织尾矿库的平安专项整治，对检查情况进行汇总分析、督促整改，并将检查情况立即演讲给包抓的县级领导，将行业监管责任落到实处。

（三）强化措施。多借鉴学习先进地区的经验，加大平安投入，切实落实在线视频监控等新技术，全面推进尾矿库规范化管理。要全力推进规范化、规范化运行，从尾矿堆筑、放矿到尾矿库的监测，都要严格依照尾矿库运行规范操作，严禁尾矿库非法运营和带病运营，确保尾矿库汛期平安。

四、确保汛期平安暨尾矿库监管工作取得实效，加强领导。

各乡镇、各有关部门要高度重视，汛期平安暨尾矿库监管工作是当前县委、政府确定的两项重点工作。切实肩负起责任，要与经济工作同部署、同安排，迅速研究贯彻落实意见和具体工作措施，预防、整改和规范化管理上下功夫，多研究、多总结，逐步探索建立符合我县实际的长效管理机制，确保我县汛期平安和尾矿库监管工作不出现任何纰漏。要迅速成立组织机构，切实加强汛期平安和尾矿库监管工作的组织领导，坚持做到工作重心下移、监管关口前移，确保各项措施落到实处。要开展突发事故应急处置演练，提高应对自然灾害、突发事故的应急处置能力和职工自我维护意识。要切实加强工作配合，围绕做好“两项重点工作”这个目标，心往一处想、劲往一处使，下好汛期平安工作这盘棋，工作中，要做到既有分工又有合作，努力凝聚方方面面的力量，快速形成全县上下齐抓共管的工作格局。要坚决执行平安生产“一票否决”制和平安生产责任追究制，对在平安生产工作中，因敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力，而造成生产平安事故的要严格依照相关规定予以追究查处，绝不姑息迁就。近期，县政府抽调局部人员，组成检查组，深入各乡镇、有关部门及企业进行督促检查，对贯彻落实会议精神行动迅速、措施得力、效果显著的予以通报褒扬；对于行动缓慢、敷衍了事的要予以通报批评，确保汛期平安工作取得实效。