县长在十二五汇报会上的讲话

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同志们

也是谋划今后发展的一件大事。今天召开这次会议，编制“十二五”规划是今年的一项重要工作。目的有两个，一是进一步交流情况、研究问题、理清思路，使我县“十二五”规划更具前瞻性、科学性和可操作性。二是安排布置近期重点工作。刚才，各有关部门的负责同志分别就“十二五”规划承担任务完成情况、十二五”项目筛选和2011年项目收集整理情况进行了汇报。下面，就“十二五”规划编制、当前工作等讲几点意见。

一、高质量做好十二五规划编制工作,超前谋划。

县加快转变经济发展方式、奋力赶超关中乡村平均发展水平的关键时期。各乡镇、各部门要立足当前，十二五”时期是县实现率先突破、加快建设陕南经济强县、打造关天经济区最具活力县域板块的重要时期。放眼久远，站在全局的高度，以战略眼光和创新思维，精心编制符合实际和未来发展的十二五”规划，引领全县经济社会又好又快发展。

深刻领会“十二五”规划编制工作的重大意义。首先，1提高思想认识。做好“十二五”规划编制工作，衔接“十一五”发展良好局势的需要。十一五”期间，县经济社会发展呈现出良好态势，预计今年全县实现生产总值28.9亿元，十一五”期间年均增长14.8％；财政总收入达到2.46亿元，年均增长23％，其中地方财政收入达到1亿元，年均增长21％，十一五”期间我县的经济增速和人均占有量已步入全市领先行列，为即将到来的十二五”奠定了坚实基础。编制好“十二五”规划，对我进一步认清形势、看准走向，客观总结经验教训，坚持良好发展态势，促进我县经济社会继续、协调发展至关重要、意义非常。其次，做好“十二五”规划编制工作，抢抓发展机遇的需要。未来五年，国家大力实施新一轮西部大开发战略，省委、省政府大力推进陕南突破发展，继纳入关天经济区后，县又先后纳入了大西安都市圈规划和关中先进设备制造业基地规划，这将是县加快发展的重要机遇期和优势凸显期。因此，急需编制一个富有前瞻性、科学性和可操作性的十二五”规划，与全国、全省和全市的规划呼应好、衔接好，县才能在新一轮发展当中抢占先机、赢得机遇。第三，做好“十二五”规划编制工作，解决发展过程中突出问题的需要。近年来，县经济社会发展取得了巨大成绩，综合经济实力明显增强。但客观地看，县仍然存在经济总量偏小、经济结构不合理、区域发展不平衡等突出问题。经济社会发展中，如何衔接东部产业转移，如何争取项目支持，如何应对“前面标兵越跑越快，后面追兵越来越近”逼人形势，必需尽快找准着力点和突破口，而编制“十二五”规划正是应对这一严峻形势的重要举措。第四，做好“十二五”规划编制工作，科学谋划未来发展的需要。近几年，县之所以能够坚持较快的发展速度，主要得益于有一批好项目、大项目。当前，项目工作形势发生了深刻的变化，项目建设的科学性、计划性、规范性不时增强，把项目列入规划、靠规划落实项目将成为今后项目工作的主要切入点。必需通过编制“十二五”规划，把关系未来发展的大产业、大项目千方百计挤进国家和省市规划盘子，为“十二五”经济社会大发展打好基础。

为编制好“十二五”规划奠定基础。十一五”有史以来增长速度最快、发展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期，2科学归纳总结。这一时期取得的效果来之不易，积累的经验弥足珍贵，值得我认真归纳总结。因此，各级各部门要认真总结“十一五”期间好的做法和成功经验，继承和发扬的基础上，深入分析存在问题和症结，进而立足实际，深化县情认识，以十七届五中全会为指导，以转变发展方式为主线，深化改革开放，保证和改善民生，编制好“十二五”规划，推动经济社会发展再上新台阶。要实现这一目标，就必须在十二五”规划编制中坚持“六项原则”一要坚持科学发展的原则。要以科学发展观为指导，坚持以人为本、可持续发展的原则，科学分析我县当前面临的形势，掌握发展机遇，找准发展定位，明确未来五年发展的奋斗目标，坚持定性与定量相结合，使目标更加合理、更为科学。二要坚持改善民生的原则。要把改善民生贯穿于“十二五”经济社会发展的始终，建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展效果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，实现富民与强县的有机统一。三要坚持项目带动的原则。要牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓突破发展”理念，超前思维谋划项目，创新方式争取项目，加大力度建设项目，以大项目带动大产业，以大产业推动大发展。四要坚持科技创新的原则。以投资驱动向创新驱动、初级生产向深度加工、资源依赖向科技依托转变为抓手，依托省“13115科技创新等工程，大力推进创新体系建设，提升企业自主创新能力和产品科技含量，建设现代产业体系。要大力引进知名高等院校毕业生和幼稚型技术人才，特别是引进一批掌握自主知识产权和核心技术的高层次创新守业领军人才，为县域经济实现突破发展提供科技支撑。五要坚持循环发展的原则。要把节约资源、降低能耗和维护环境放在突出位置，突出资源的深度转化，推广节能技术，大力发展绿色、低碳、循环经济，着力维护好生态环境，促进经济社会与环境协调发展。六要坚持统筹发展的原则。大力发展各项社会事业，全面促进城乡统筹发展，积极稳妥推进城镇化，加快新农村建设，逐步缩小城乡差异。要加大北线乡镇的投入和扶持力度，提升高寒遥远地区发展水平，推进三大流域均衡发展，努力实现全县经济社会、区域、城乡良性互动，协调发展。

准确掌握“十二五”时期发展的关键问题。县委、县政府在不时探索完善的基础上，3理清发展思路。明确了一个目标揽全局、两大工业立支柱、三大产业为主导、四大项目促增收”总体思路。实践证明，这个工作思路符合省市的战略安排，也符合发展实际，实现经济社会又好又快发展的行动指南。一定要深入贯彻县委、县政府既定的工作思路，十二五”规划编制中做到六个突出”一要突出项目支撑，夯实经济社会发展基础。要紧跟中、省、市投资方向，重点围绕循环经济、产业发展、基础设施、民生工程和社会保证等方面，精心筛选和编制好项目。要加大招商引资和争资力度，全面优化各项优惠政策，主动衔接东部产业转移，积极促进项目落地。二要突出工业强县，着力调整优化产业结构。要进一步明确工业强县战略的主攻方向，立足和挖掘特色产业和优势资源，积极探寻规模化、集群化的发展模式，走新型工业化道路。以循环经济为方向，着力谋划一批投资额度大、科技含量高、产业链条长、综合利用率高的产业项目，以项目调整结构，以项目促进发展，形成几个产业链。进一步加快小岭、盘龙两大工业集聚园区建设，加快工业集聚园区基础设施和配套设施建设，不时完善园区的服务功能，增强工业园区对项目的聚集力和承载力，大力发展规模经济，形成一批具有较强竞争力的企业。三要突出生态旅游，力促旅游产业转型升级。要依靠良好生态优势，加快旅游开发力度，充分挖掘和利用特色旅游资源，加快景区景点和配套设施建设，促进旅游产业大发展，加快以旅游为核心的西安第二生活区建设。并以旅游的大发展带动城乡专业市场、综合市场、农村流通网络建设和商务信息服务工程，促进第三产业发展。四是要突出城镇化，推进城乡一体化建设。要掌握好新形势下城镇化工作的新特点，尤其是结合当前省市正在积极探索的宅基地换保证性住房、承包地换社会保障”新动向，积极推进有条件的农村居民进城落户。要坚持实施城镇带动战略，加快县城和重点集镇建设，逐步形成梯度分明、布局合理、具有较强辐射带动能力的城镇格局。要加快扩城进程，不时完善县城配套功能，拉大城市框架。要谋划和建设一批具有较强承载能力和辐射带动能力的中心镇，培育成为县域经济社会发展的次中心。要规划好农村住宅建设、公益设施建设、农村基础设施和社会保证措施，提升新农村建设水平，进一步改善农村面貌。五要突出现代农业，加快农业产业化发展。要继续把农民增收作为农业发展的根本，要着力健全农民增收坐标体系，大力实施农民增收八大工程，培育高效农业、特色农业、生态农业，提升产业化经营水平，积极打造关天经济区的绿色农产品基地。要深入推进农村各项改革和农业科技创新，大力推进“一村一品”建设，加快农业产业园区建设，扶持和培育农业龙头企业，集聚生产要素，优化资源配置，努力实现由激进农业向现代农业的转变。六要突出民生保证，促进经济社会协调发展。坚持经济发展与社会发展两手抓、两手都要硬，以基本公共服务均等化为目标，着力推进社会保证体系建设，逐步提高城乡居民收入水平，加快构建现代教育服务体系，深化医药卫生事业改革，积极发展社会服务产业，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

确保“十二五”规划编制工作顺利完成。从刚才各部门的汇报情况看，4加大工作力度。不管是十二五”总体规划，还是各部门负责的专项规划，都存在一些问题：有的单位和部门不够重视，认为“规划规划，墙上一挂”对规划工作只图应付不图实效，规划工作滞后；有的单位和部门对规划的理解和把握不深，把规划简单理解成项目，把总体规划编成了项目规划，内容单一，指导性差；还有的单位调查研究不到位，跟不上县内外形势的变化，一味闭门造车、凭空臆断，规划与实际脱节，与发展的形势不符，等等。这些问题都需要在座的各位认真反思，进一度提高认识，强化措施，切实将“十二五”规划做实做细，做成既有前瞻性，又符合我县发展实际的宏伟蓝图。一要做好规划的衔接。全县“十二五”规划既要与关天经济区规划、西安大都市圈建设规划、关中先进设备制造业基地规划、陕南突破发展规划、商洛市十二五规划等省市规划相衔接，又要与全县的关天经济区发展规划、土地利用规划、城镇规划相协调，对思路进行科学论证，对指标参数进行细致测算，对项目进行细致核实，对各项体系进行统筹谋划，确保全县“十二五”规划科学合理。同时，工业、农业、旅游、城建、土地、水利、交通、人才、社会保证等各专项规划既要与总体规划相衔接、相一致，又要坚持各单项规划之间的衔接，坚决不允许出现各吹各的号，各唱各的调。二要广泛征求意见。要特别重视提高“十二五”规划及各单项规划编制过程的透明度和社会参与度，规划初稿形成后，要注意广泛听取各方面意见，特别是要注意吸收不同的意见，努力使“十二五”规划编制的过程，成为加深县情认识、探索发展思路的过程，成为形成共识、凝聚人心的过程，成为群策群力、解决难题的过程。三要积极争取支持。这是做好“十二五”规划的一个非常重要的方面。各部门一定要高度重视，积极向省市做好汇报和对接，确保更多的事项、更多的项目进入上级规划当中。凡是省市确定的重大产业和重点项目，只要我有的就必需全力以赴向上争取，力争挤进相应的规划盘子。四要加强协调合作。十二五”规划编制工作牵扯面广，需要各部门通力协作。县发改局作为牵头部门，要切实承担起“十二五”规划编制的组织、协调、督促、审查职责，与上级部门搞好衔接的基础上，加强对乡镇、部门政策信息和发展布局的指导。各部门要根据全县规划编制工作总体布置，认真研究编制专项规划，确保所有规划编制工作有序推进，如期高质量完成。

二、切实做好年末岁首的各项工作,紧抓快赶。

市政府召开了全市经济运行分析会议，11月1日。县经济工作喜忧参半，喜的工作实、发展快，大部分指标增速均处于全市前列，三季度市政府综合考核中我县被评为优秀，市上组织的项目观摩列全市第三；忧的问题多、差别大。问题和差别主要表示在两个方面，一方面是与年度目标任务的差异，个别指标没有达到平均进度、个别项目欠账很大，节能减排压力大。另一方面是与“十一五”既定目标差异，今年是十一五”收官之年，但就目前情况看，生产总值和财政收入两项还有不小的差异。各乡镇各部门对当前的形势一定要有清醒的认识，加劲做好当前各项工作，冲刺年度和“十一五”目标。

奋力冲刺年度目标任务。各乡镇各部门要依照年初市、县确定的考核目标，一是要抢抓时间赶进度。仔细对照检查，寻找差异，弥补缺乏，确保足额、超额完成任务。对年初确定的GDP财政收入、农民人均纯收入、固定资产投资、规模以上工业总产值和增加值等指标都要立足于超，尽最大努力提前做好各项工作，力争在年度考核中拿高分、拿满分，不丢分；对计划生育、节能减排、平安生产、信访稳定、社会治安综合治理等“一票否决”工作，务必高度重视，提前做好衔接，确保获得好名次。对事关全局的重点工作，要倒排时间进度，进一步明确分工和责任，全力以赴赶超。这里特别强调一下，县经贸局要加强市场监测，力促企业多产超产，确保超额完成规模工业产值；县环保局要加强评估和测算，并积极与市上衔接，力保减排指标顺利过关；县计生局要全面做好计划生育年度考核的衔接工作，确保人口计生工作继续坚持较好位次；县农业局要对全县农民收入增长情况进行深入调研，全面掌握我县农民人均纯收入真实水平，努力提高在全市的位次。县统计局要针对全市固定资产投资评估新办法，研究切实可行新老办法相结合的应对措施，客观地反映我县固定资产投资的发展情况，力争固定资产投资指标位居全市前列。总之，要通过各级各部门的共同努力，全面实现年度任务不欠账、整体工作上位次、重点工作创一流的年度考核目标。

着力增强经济发展后劲。总体上看，二是要强化项目抓招商。年初确定的68个项目进展较好，但项目建设进展很不平衡，个别项目欠账较大，甚至还有的项目没有实质性进展。各项目责任部门要充分利用年底前两个月的时间，集中人力、物力、财力，大打项目攻坚战，努力完成全年重点项目建设任务。一要突出当年，加快项目建设进度。对已经建成的宝丰公司彩瓦及保温资料两条生产线、中兴共建矿业公司扩能等2个工业项目，由小岭工业区管委会、县经贸局对口负责，加强服务协调，抓紧调试，促其尽快达产达效，为明年工业经济实现开门红打好基础；对完成年度投资任务的陕西牛背梁国家森林公园、溶洞景区配套设施建设、天书山寨度假山庄等24个项目，由牛背梁森林公园管委会、营盘旅游园区管委会、县旅游局等部门对口负责，继续加大项目建设力度，力争更多超额完成任务。特别是秦楚古道、九天山森林公园、药王庙遗址项目，要瞄准明年对外开放的目标，加快景区景点和配套设施建设，加紧做好宣传谋划和包装促销工作，确保景区景点高标准建成开放；对于达到计划进度的800万吨公辅设施项目、怀宇公司探矿项目、莹石矿选厂及矿山建设、欧珂公司扩能技改、药王沟旅游开发等13个项目，小岭管工业区委会、经贸局、营盘旅游产业园管委会等项目责任部门要落实专人，盯紧项目建设，采取过硬的工作措施，确保项目年底前完成建设任务。对计划内没有达到进度要求的29个项目，由各责任部门负责，倒排项目建设工期，明确责任人和承办人，加大项目协调督促力度，加快项目建设进度，确保全面完成年度建设任务。涟漪终南山矿泉水开发和岭南学生社会实践基地项目，由营盘旅游产业园管委会负责，督促投资方抓紧完善规划设计等前期工作，尽快全面启动建设，力促项目建设有实质性进展。102省道溶洞段改线，由县交通局负责，积极与市公路局衔接，力争12月初动工建设。东坡森林公园项目，由县林业局负责，县发改局配合，尽快完成项目审批和招投标手续，力争早日启动建设。汇生源酒店和盘龙商住小区二期项目，由县住建局负责协调督促，加快工程进度，力保年底前完成投资计划。土地开发整理项目，由国土局负责，尽快组织实施，抢抓进度，年底前必需完成任务。其他未达到平均进度的项目，相关包抓领导和责任部门也要加大督促力度，进一步强化措施，推进项目建设，确保年底前完成全年投资任务。二要立足明年，加大项目前期工作力度。今年列入计划的40个前期项目工作相对滞后，全部完成前期工作的还没有一个，甚至有些前期项目还只是落实在计划上，前期项目没有实质性进展。对此，各有关部门必需高度重视，认真负责，加快前期项目的各项工作进度，力争尽快启动一批前期项目建设，为明年项目工作打好基础。由小岭管委会负责，加大大西沟800万吨菱铁采选项目核准争取力度，力争早日动工建设，全力做好30万吨钢管项目各项前期工作，力争明年二季度开工建设。加快200万吨钒钛磁铁矿项目前期工作，力争明年一季度全面开工。由盘龙管委会负责，加快欧珂公司扩能技改项目建设，不时提升产能和效益。要协助解决问题，积极发明条件，力争盘龙公司早日胜利上市，不时增强其整体实力和市场竞争力。三要保证质量，强化项目管理。县发改部门要建立健全项目综合监管、事后评估等制度，对项目概算、预决算及招投标进行全面评审，确保项目进度、质量、投资、效益等都达到规定要求。四要扩大招商，积极引进项目。县招商局要加大招商引资力度，大力宣传投资商机和发展潜力，吸引更多、更强的企业集团来柞开发建设。

统筹推进城乡协调发展。各乡镇、各有关部门要抓紧健全县城及小城镇发展规划体系，三是要完善规划抓城建。做好县城总体规划及旧城改造规划的修编定等工作，要加快县城控制性详细规划的编制步伐，做好乡镇小城镇规划的完善和评审工作。要加大十大城建工程实施力度，南关廉租房项目，由县住建局负责，倒排工期，加紧工程进度。乾佑中学跨河大桥，由县交通局负责设计并组织施工，11月底前必需动工建设。县污水处置厂，由县住建局负责，加快工程进度，年内完成厂区主体工程。县城供水工程，由县水务局负责，尽快启动输配水管道建设，加快取水枢纽工程建设进度，全面完成水厂各项扫尾工程，力争早日建成。石镇道路改造工程，由县住建局负责，加快人行道硬化、亮化、排水、供水等各项扫尾工程，12月中旬前完成建设任务。桃园蓄水工程，由县水务局负责，抓紧工程进度，年内建成2座蓄水坝。县城亮化三期工程，由县住建局负责，完成招投标工作，及早启动建设，南关一河两岸、迎春广场、迎宾大道至三道井之间的亮化必需在年底前完成。河西休闲长廊向南延伸工程，由县住建局负责，县国土局配合，化解土地纠纷，尽快启动工程建设，年底前完成下欠的760米休闲长廊建设任务，同时，由县电力、电信等部门负责，加快电力、通讯等配套工程建设进度，务必11月底前确保沿线居民正常用电、用网。县城二级客运站，由县交通局负责，加快主体工程建设，年内必需完成年度建设任务。狠抓两个省级重点镇建设，凤凰镇要尽快启动民房维修、人行道建设和垃圾处置场等工程，年底前全面完成既定的建设任务。营盘镇要加快居民房屋改造工程进度，加大人民路及污水处置厂、营湖小区、广场等在建工程建设力度，年底前全面完成年度建设任务。同时，要认真贯彻落实省市关于鼓励有条件农村居民进城落户的会议精神，加大政策宣传力度，深入开展调研，年底前制定出台符合我县实际的鼓励政策，推动农村居民进城落户工作稳步推进，为城镇集聚人口、繁荣商贸、拉动消费打好基础。

扎实做好群众生活布置。各乡镇和县民政等部门要深入调查摸底，四是要重视民生促和谐。全面掌握农村“五保户”特困户、城乡低保户、下岗失业人员、零就业家庭、困难职工的生活状况，有针对性地做好全县困难群众生活布置，筹足钱粮衣被，做好弱势群体救助，确保今冬明春困难群众的基本生活不出问题。特别要做好“716724受灾群众的生活布置，要加快灾民安排点建设进度，县民政局牵头，发改、扶贫、住建部门配合，加快灾民安居工程扫尾和验收进度，尽快足额兑付补助资金，力保入冬前群众能够入住新居。民政部门要加快县中心敬老院建设步伐。同时，加快红岩寺敬老院配套设施购置和配备，确保年底投入使用，让更多的五保老人温暖过冬。

超前谋划明年各项工作。明年是十二五”开局之年，五是要着眼未来谋发展。也是县融入关天、借势发展的重要一年。各乡镇各部门要继续坚持既定的县域经济发展思路不动摇，立足于率先突破发展，着眼财政增效，突出农民增收，理清工作思路，强化工作重点，科学制定目标，突出项目带动，扎实谋划明年各项工作。11月20日前拿出明年目标任务重点项目、重点工作安排意见，经班子会议研究讨论后，书面报县政府和县发改部门。县发改局要在11月底前拿出明年的经济社会发展计划、重点项目建设和前期项目安排意见，提交县政府研究。

全力促进平安建设。目前即将进入平安生产的高危期和社会稳定的敏感期，六是要强化措施保稳定。各乡镇各部门要坚持一手抓经济社会发展，一手抓安全稳定，倾力履行维护社会稳定的第一责任。要深入开展“万人保平安、全民促和谐”活动，扎实开展爱民实践大走访、矛盾纠纷排查调处、惠民政策进万家”冬季“三项严打”和“三项整治”等系列活动，切实做好工程款项兑付核查，多方筹资兑现农民工工资，严防因拖欠工资造成群访事件。要以道路交通、森林防火、消防平安和非煤矿山为重点，全县范围内开展一次平安生产拉网式大检查，将平安生产责任落到实处、将事故隐患整改到位。要加快推进县信访大厅建设，11月底前要实现大厅接访。各单位主要负责人要把信访稳定工作亲自拿在手上，及时协调征地拆迁、涉法涉诉、劳动保证、环境污染等信访突出问题，确保全县政治安宁、社会稳定。对各类突发事件，相关部门要密切配合、快速反应，果断处置、及时上报，努力为经济社会发展营造安定有序的社会环境。

竭力营造良好发展环境。目前，七是要多措并举破难题。影响和制约我县当前乃至今后临时发展的难题主要有土地、人才、资金和节能减排四个方面，必需千方百计破解这些难题，加快率先突破发展步伐。一是破解用地难题。要在科学安排土地利用的基础上，积极争取省市追加的建设用地指标，充分利用上级土地置换、折抵政策，积极开发复垦原有建设用地、荒山、荒坡等，置换项目建设用地指标，同时，要注意节约、集约用地，高效率利用闲置土地，做好土地利用规划的修编，留足建设用地空间。二是破解人才难题。要不断完善落实人才落户的优惠政策，通过引进大企业带来人才队伍，采取“送出去、请进来”方法，让更多的外地干部到发达地区接受培训，请更多的外地企业家和能人回乡传经送宝。要努力整合各类教育培训资源，加强职业技术人才培养。三是破解资金难题。要打破有多少钱办多少事的激进思维定势，节约资金谋发展，集中财力办大事，充分发挥财政资金“四两拨千斤”和融资平台的作用，依托关天经济区，加大招商引资力度，主动“联姻”国内外大企业、大财团、投资银行和大型经济组织，吸引更多的企业和项目落户。要加快县小额贷款担保公司筹建进度，运用BTBOT信托投资等多种形式，多渠道筹措建设和发展资金。四是破解节能减排难题。要牢固树立循环经济理念，坚持一手抓节能减排指标争取，一手抓企业限能降耗。大力发展无烟工业，推广新技术、新工艺，严格限制高耗能、高污染项目，坚决淘汰落后产能。要加大资源的综合回收利用，延长产业链，提高产品附加值，鼓励发展深加工项目，最大限度提高资源利用率，努力实现经济发展与环境保护“双赢”

三、进一步提高政府系统执政能力和执行力,转变作风。

各部门都能恪守职责，7月份市县政府机构改革到位以来。狠抓工作落实，全县各项工作总体运行良好。但我也要看到实际工作中还存在一些问题，如抓工作主动性不够强，抓项目力度不够大，工作作风不够实等。面对当前的形势，各乡镇各部门一定要切实担负起抓落实的重要职责，以饱满的工作热情和强烈的责任感，规范、有序、高效地推动政府各项工作抓落实、干到位。借此机会，提几点希望和要求:

不负新使命。当前，一是要勇担重任。正处在重要的发展机遇期，面临着诸多有利因素，同时也随同着很多挑战。近年来经济快速发展的良好态势我要衔接和发扬，经济高速发展带来的诸多社会问题我也要认真面对、及时解决。如何坚持经济社会又好又快的发展势头，对我每一位同志的严峻考验。这就要求各级各部门，认清当前发展形势，准确掌握我面临的挑战和机遇，应对挑战中砺练驾驭复杂局面的能力，用好机遇中提高科学发展的水平，变压力为动力，切实肩负起组织赋予我光荣使命，为进一步加快发展做出应有的贡献。

适应新形势。从一个封闭的山区小县到一个国家级经济区的三级乡村，二是要解放思想。短短几年，外部环境发生了深刻变化，新的形势对我工作提出了更高的要求。如何适应这种新要求，努力实现县委、县政府的既定目标，这对于我县各级领导和广大干部来说，既是光荣的使命，又是崭新的命题。各级各部门，尤其是主要领导要不断总结经验，不时探索更好的发展路子，推动业务工作上水平、进位次。要切实开拓工作思路，不时掌握经济工作新动态、研究新情况、解决新问题。要用市场经济理论武装头脑，发明性地用足用活国家各项方针政策，积极探索从强县到富民、从高碳到低碳、从外需到内需转型期各项工作的新思路、新途径，敢想敢干，敢为人先，努力发明新业绩。

提高新本领。学习是从业之基、兴业之本。座的各位大多经过多个岗位的艰苦砺练，三是要深入调研。有着丰富的工作阅历和领导经验，这是做好工作的珍贵财富，但也要防止经验主义和激进思维定势。一直讲要建设学习型政府，作为县政府工作部门的主要领导就要带头学习。一要学习政策理论。认真学习政策、理论知识，不时提高认识问题、分析问题、解决问题和驾驭复杂局面的能力。二要学习业务知识。要结合新的业务需求，不时更新知识结构，使自身素质与变化的形势相适应，工作能力与承担的职责相匹配，推动各项工作有声有色开展。三要深入调查研究。希望大家沉下身子，深入基层，深入实际，搞好调查研究，特别是对涉及全局性的重大工作，对自己感觉还吃不透的问题，要注意倾听各方面的意见，力求做到科学决策，防止失误，把好事办好、实事办实。

发明新业绩。要集中精力抓项目、抓经济、抓发展、抓落实，四是要真抓实干。以新作为发明新业绩；要强化责任意识。其位、谋其政，任其职、负其责，全力以赴推动全县经济社会快速健康发展；要强化服务意识。这里我着重强调，不只要为群众服务好，还要为企业服务好。今年是县委、县政府确定的企业服务年”各乡镇各部门要按照县委、县政府的统一安排为企业提供优质服务，解决实际难题，扶持企业做大做强；要强化效率意识。各部门承担着发展的主体责任，必需以“只争朝夕、分秒必争”精神，加快节奏，确保既定的工作在限定的时间内完成；要强化目标意识。各部门要对目标责任进行一次全面核查，对任务欠账进行具体再分解落实，逐块、逐项定人员、定责任、定时间、定进度、定考评，实行工作任务精细化管理，确保事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期。

塑造新形象。各乡镇各部门要大兴团结协作之风，五是要团结奋进。顾全发展大局、珍视班子团结、维护自身形象，努力形成促进干事守业、推进经济发展的强大合力。具体来讲，要做到以下三点：首先，要强化大局观念。认识大局、掌握大局，服从服务大局，树立全县工作“一盘棋”思想，站在全局的高度考虑部门和局部工作，找准位置、有所作为。其次，要充分发扬民主。严格执行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”议事顺序和规则，经常开展批评与自我批评，广开言路，集思广益，最大限度的增加和谐因素，激发各方面的工作积极性、主动性和创造性。第三，要处置好三个关系。处置好与副职、与部门、与上下级的关系，相互尊重、相互理解，切实增强协作意识，既要勇挑重担、唱好主角，又要注意协同、当好配角，努力使政府执行力在团结合作的过程中实现最大化。各部门上必需对县委、县政府负责，不折不扣地执行政策，为县委、县政府当好参谋助手；下要关心干部群众，知民意、解民忧、化民怨，使党和政府各项惠民政策切实落到实处。

落实新要求。各部门及其工作人员要不断强化纪律约束，六是要严肃纪律。真正把依法行政、规范行政、廉洁从政的要求落到实际工作当中。一要讲究规矩。讲规矩其实就是法治，要做到决策有依据，做事讲规则。二要严守纪律。严格遵守政治纪律，思想上、行动上与上级坚持高度一致。严格遵守组织纪律，自觉做到有令必行、有行必果。严格遵守财经纪律，严禁乱当家、乱签批，严禁私设“小金库”严格遵守工作纪律，外出或缺席会议必需履行请假手续。三要清正廉洁。要严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”管好班子，带好队伍，尤其要管好下属和家属子女，管好身边工作人员，树立党员领导干部良好形象。