县形势宣传暨春训会发言

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万物复苏。新的一年各项工作全面展开之际，新年伊始。县委决定召开这次形势政策宣传教育活动暨春训动员大会，主要目的深入贯彻中省市全会精神和县委十六届九次全会精神，不时巩固我县“两力”学习教育活动效果，进一步提高全县各级党组织的执政能力和党员干部的执行力，全县迅速形成创先争优的浓厚氛围，为顺利实现“十二五”规划的开门红”奠定坚实的基础。刚才，水兆同志宣读了县集中开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动实施方案》县委办、政府办等部门负责人联合向全县各级党组织和广大党员干部发出了推动科学发展，建功十二五”建议，农工部、乾佑镇等部门和乡镇的主要负责同志作了表态发言。希望大家严格依照方案的要求，认真履行自己做出的许诺，精心组织好本次学习教育活动，确保取得实实在效果。下面，就搞好这次活动讲四点意见。

一、充分认识开展学习教育活动的重要意义，统一思想。

2011年春节后，市委决定。集中利用一段时间，全市开展以“讲政策、访民情、帮民富、促和谐”为主题的形势政策宣传教育活动。依照市委要求，结合我县实际，县委决定从现在开始，利用40天时间，全县各级党政机关、事业单位全体干部职工中，集中开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动。整个活动分两部分进行，2月16日以前以“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动为主，2月17日至3月20日以形势政策宣传教育活动为主。共分动员部署、学习检查、集中宣讲、总结提高四个阶段。各乡镇、各部门一定要站在讲政治、讲大局、促发展、促和谐的高度，充分认识开展这次学习教育活动的重大意义。

贯彻落实中、省、市重大决策的实际行动。今年是十二五”开局之年。党的十七届五中全会、中央经济工作会、省委十一届七次全会、市委二届九次全会等会议，㈠开展学习教育活动。描绘了十二五”期间经济社会发展的宏伟蓝图。出台了一系列政策文件，为我做好当前和今后一个时期的工作指明了方向。如何学习好、贯彻好、落实好这些会议、文件精神，一项重要的政治任务。开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动，就是要引导广大干部群众全面、准确、深入地学习领会中省市重要会议、文件精神，深刻认识“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，切实把全县干部群众的思想统一到中省市重大决策布置上来，把力量凝聚到推动经济社会又好又快发展上来。

巩固“两力”效果、深化创先争优的重要举措。近年来，㈡开展学习教育活动。县委依照党要管党、从严治党的要求，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，不时提升党建科学化水平，从2009年开始陆续在全县开展了解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、两力”大讨论、创先争优等实践活动，使各级党组织的执政水平不时提升，广大党员干部的执行力显著增强，形成了班子和谐、上下一心、团结奋进、干事守业的良好局面，有力地促进了县域经济的继续快速健康发展。如何有效巩固活动效果，继续坚持良好的发展态势，关键在各级干部，根本在抓落实，核心在执行力。这次县委决定在全县开展学习教育活动，就是引导广大干部群众全面准确掌握国家方针政策和发展形势，巩固深化“两力”大讨论和创先争优活动成果，进一步提高各级党组织的执政能力，不时增强广大干部的执行力，努力实现“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩”目标，确保“十二五”高点起步、良好开局。

实现“十二五”宏伟蓝图、提升竞争实力的迫切需要。综合分析当前的形势、机遇和今后发展趋势的基础上，㈢开展学习教育活动。县委十六届九次全会提出了十二五”期间我县实现“三个上水平”四个翻番”奋斗目标，描绘了十二五”全面建设陕南经济强县的宏伟蓝图，要实现这一目标，关键在于以科学的理念和方法，强力突破重点难点，狠抓各项工作落实。开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展，创先争优建强县”学习教育活动，就是要向广大干部群众广泛宣传县委十六届九次全会精神，引导大家正确认识我目前所处的新时期、新阶段，面临的新形势、新任务，以及新机遇、新挑战，进一步增强战胜困难、加快发展的信心和决心。就是要广泛宣传“十二五”时期我县发展的总体思路、目标任务和今年的各项工作部署，引导大家准确掌握今后的发展主题和发展主线，坚定不移地走科学发展、循环经济之路，坚定不移地深化改革、扩大开放，坚定不移地狠抓执政能力和执行力，突出重点，强化措施，圆满完成今年各项目标任务，向建党90周年交一份满意的答卷。

提高干部队伍素质、转变工作作风的现实需求。当前，㈣开展学习教育活动。县干部队伍整体素质是好的执行力是比较强的但在某些单位和个别干部身上仍然存在着一些突出问题。主要表示在以下几个方面：一是敷衍塞责，消极执行。有的单位和领导班子对县委、县政府的工作部署能推则推，推不了则拖，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂；有的不主动、不积极、不迅速，对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，结果是贻误了发展良机，使该干的事干不成，能干的事干不好。有的工作安排了没回音，规划了没行动，开头了没结果，布置了没检查，启动了没跟踪，把一些重要工作表态在嘴上、停留在会上、落实在纸上；有的贯彻县委、县政府决策安排，像漏斗一样，开始口号响、动静大，结果是跑冒滴漏，层层简化淡化，有的甚至完全走了样，特别是对一些时间长、跨度大的工作虎头蛇尾，摆开的架式很大，收到实效不多。二是墨守成规，机械执行。执行县委、县政府工作部署时，有的单位和领导班子不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，研究工作缺乏针对性，工作无特色、无突破、无创新，打不开局面；有的只会机械地执行，领导推一下动一下，破解发展难题和推动工作的方法不多、路子不宽，特别是处置诸如征地拆迁、信访维稳等政策性较强、难度较大的事情上，方法新鲜简单，把原本可以办好的事办“黄”三是事倍功半，低效执行。有的工作无重点，做事面面俱到眉毛胡子一把抓，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少，按天来看从早忙到晚，按月来看在干事，按年来看没成事；有的班子缺乏合力，甚至公开闹不团结，思想上有隔阂，感情上不融洽，工作上不协调；有的任务不落实，责任不清晰，单位内部管理松弛，管理无层次，主要领导要求不严，分管领导得过且过，导致干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样；有的干部说功好，做功差，主动担责意识不强，对于棘手的事情不敢上手、不愿上手，最后是层层推诿，导致一些重要工作落了空。这些问题虽然是个别干部、个别单位存在问题，但恰恰流露出我执行力方面的缺乏和创先争优方面的欠缺。开展本次学教活动，就是要着力解决这些问题，形成巩固“两力”促发展、创先争优建强县的良好局面。

二、扎实开展学习教育活动，突出重点。

着重强调以下几点：县委关于在全县开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动的实施方案》已经对活动的指导思想、宣传内容、方法方法提出了明确要求。这里。

以“巩固‘两力’促发展，㈠要明确活动载体。这次学习教育活动要紧扣“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”主题。创先争优建强县”活动为载体，依照“八兴八树八解决”要求，努力建设“团结和谐、勤奋务实、廉洁高效、拼搏进取”领导班子和干部队伍。八兴八树八解决”即：一是兴解放思想之风，树开拓创新形象，着力解决思想僵化、因循守旧的问题；二是兴勤政务实之风，树崇智善谋形象，着力解决工作无计划、干事无思路的问题；三是兴密切联系群众之风，树执政为民形象，着力解决宗旨意识淡薄、群众感情冷漠的问题；四是兴遵规守纪之风，树严谨有序形象，着力解决纪律松弛、自由散漫的问题；五是兴创先争优之风，树高效履职形象，着力解决工作规范不高、效率低下的问题；六是兴批评与自我批评之风，树团结协作形象，着力解决搬弄是非、折腾内耗的问题；七是兴艰苦奋斗之风，树清正廉洁形象，着力解决奢侈享乐、铺张浪费的问题；八是兴服务经济发展之风，树亲商爱商形象，着力解决不作为、乱作为的问题。这里我要特别强调的学教活动的第二阶段，重点是开展好“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动，其中一个重要的环节就是要进行点评，分析评议干部职工思想作风现状，全面查找干部职工在创先争优等方面存在突出问题。各级各部门领导干部，特别是县级领导要带头深入到分管乡镇、部门、下属单位和联系点，组织开展创先争优点评活动，听取下属单位工作汇报、征求干部职工意见、指出存在问题、提出改进意见，推进活动深入开展。各乡镇、各部门要召开班子会议认真研究吸纳点评意见，深入剖析检查，切实找准症结，制定整改措施，逐项加以解决，确保活动取得实实在效果。

这次学习教育活动的核心内容。要抽调后备干部力量，㈡要认真开展政策宣讲。开展政策宣讲。组建120个宣讲工作组，保证每个村至少一个宣讲工作组，由科级领导带队，深入120个村组，面对面地向广大群众宣讲好党的十七届五中全会、中央一号文件、省委十一届七次全会、市委二届九次全会和县委十六届九次全会精神，使会议、文件精神家喻户晓、人人皆知。重点要向群众讲清“十一五”经济社会发展取得的巨大成果和宝贵经验，讲清中央和省市县委对当前和“十二五”时期发展形势的科学判断，讲清“十二五”时期发展的主题主线、指导思想、工作思路、目标任务和重大举措。要根据不同社会群体的特点，采取有针对性的措施开展宣讲活动，紧密联系生产生活和思想实际，从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，用形象生动的语言，解读会议、文件精神，不时增强政策宣讲的吸引力和感召力。通过宣讲，切实把中央和省市县委的决策布置传达下去，把广大群众的思想和行动统一起来，真正达到以开展形势政策宣传教育促进工作的目的

这次学习教育活动的重要任务。要通过深入村组农户、田间地头，㈢要扎实做好民情调查。开展民情调查。广泛开展民情调查走访，切实摸清五个方面的基本情况。一是摸清村情概况，全面了解乡镇村组的人口、劳力、土地和农民收入等基本现状；二是摸清基础设施建设情况，全面了解水、电、路、视、讯等基础设施建设现状；三是摸清产业发展情况，全面了解乡镇村组优势资源、特色产业开发、产业园区建设等现状；四是摸清民生情况，全面了解乡村教育、文化、卫生、计生等社会事业发展现状，解农村低保、奖励扶助、救助救济等政策落实情况，解遥远贫困地区群众生产生活现状；五是摸清基层组织建设情况，全面了解村级党员发展、党员活动室建设和组织生活开展情况，解“三融入三提升”创先争优、升级晋档、科学发展”等党建活动开展情况，解农村党员带领群众致富和先锋模范作用发挥情况，解村级党组织战斗堡垒作用发挥和群众评价等情况。此基础上，深入开展调查研究，形成一批有现状、有分析、有对策、有建议的调研演讲。

这次学习教育活动的主要目的县级各联乡包村的部门、单位以及各宣讲组要根据当地农民收入的构成情况，㈣要全力协助群众致富。协助群众致富。坚持从实际出发，切实做到六个一”即：协助群众定一个发展规划、出一条致富建议、学一门致富技术、扶一个致富项目、解一道致富难题、办一件实事好事，以实际行动为群众致富出谋划策，促进经济发展，密切党群干群关系。要科学指导群众调整种植结构，发展特色优势产业，不时拓宽农业内部增收空间，挖掘增收潜力。要鼓励群众大力发展农副产品加工、流通服务、乡村旅游等二三产业，努力提高群众经营性收入。要精心组织开展实用技术和劳务技能培训，不时提高劳务输出的规模和组织化程度，努力增加群众现金收入。要认真督促检查退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列强农惠农政策的落实情况，确保各项补贴及时足额发放到农民手中，努力增加群众政策性收入。要结合部门和行业工作实际，努力为所包村组在技术、资金、项目等方面提供支持，积极协助他发展特色产业、改善基础设施、加快脱贫致富步伐。当前，要突出协助抓好春耕生产、植树造林、农田水利建设等重点工作，真正以实际行动让人民群众真切感受到党和政府的温暖。

确保农村稳定，㈤积极化解矛盾纠纷。化解矛盾纠纷。这次学习教育活动的基本要求。要根据当前群众的新特点、新要求，加强对群众法制宣传教育，引导广大群众用理性、合法的方式表达利益诉求。要结合本次学习教育活动，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全面掌握村组主要矛盾、重点人群和潜在不稳定因素，能解决的要立即解决，一时解决不了要解释清楚，决不能推卸责任，激化矛盾。要把化解矛盾纠纷作为检验学习教育活动效果和干部考核的重要依据，这次活动明确要求，科级后备干部每人要包抓解决一个重点案件，这是一项硬指标，对干部处理复杂问题的能力的一次检验。活动结束前，县委组织部和县信联办将进行专项考核，并将考核结果装入自己档案。希望所有的科级后备干部高度重视，开动脑筋，采取措施，确保所包抓的重点信访案件能够在规定的时间案结事了不辱使命的完成县委交办的此项任务。

三、切实增强学习教育活动效果，注重实践。

用心执行谋发展，巩固“两力”和创先争优是推动科学发展、实现富民强县的重要举措。开展好这次学习教育活动必需紧扣全县经济社会发展的重点工作和重点任务。创先争优求突破，确保各项目标任务顺利完成。具体工作务必在三个方面见行动、出成效：

面临的最大挑战是能力的挑战，第一、务必在加强学习、提高素质上见行动、出成效。当前。最大危机是身手的危机，最大恐慌是知识的恐慌。加强学习是提高执政能力、增强执行力的有效途径。一要做到勤奋好学。要把学习当作一种责任、一种追求、一种境界，学习中锤炼自我学习中拓展空间，学习中提升能力。要着眼于做好当前工作，认真学习研究国家的宏观调控政策，学习市场经济、现代金融等各项知识，不时丰富做好工作的知识装备。要在各单位内部形成勤于学习、乐于求知、勇于探索的风气，切实解决当前一些干部“意志消沉不愿为”身手缺失不能为”问题，使每名干部都成为熟悉情况、精通业务的内行人、多面手和实干家，争创学习型党组织、争当学习型干部。二要强化理论武装。要按照市委的统一布置，结合这次学习教育活动，认真学习中国特色社会主义理论体系，大力宣传国家方针政策，激发广大党员的使命感、责任感和荣誉感，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，做到思想不滑坡、信念不动摇。三要做到学以致用。要把学与思、知与行结合起来，做到学用相长、融会贯通，使学习的效果转化为解决实际问题的能力。一方面，要深入思考和解决事关全县发展大局的普遍性和共性问题。比方，如何突出主题和主线，加快转变发展方式，调整经济结构，推进科学发展；如何促进三大主导产业均衡发展，推进主导产业转型升级，加快建设“一区三基地”等等。另一方面，要深入思考事关本单位本部门争先进位的具体性和个性问题。如，金井河六乡镇如何抢抓发展机遇，加快绿色农产品开发，实现突破发展；经济部门如何发挥职能作用，产业开发、项目建设、招商引资等方面有所创新、有所突破、有所作为等等。这些问题不只关系到一个部门单位能不能实现争先进位，而且事关全县突破发展大局。各级各部门一定要把学习的着眼点聚集到研究和解决这些问题上，努力以新的理念、新的方法、新的思路，寻求解决这些问题的新办法。

全县开展了解放思想大讨论活动，第二、务必在解放思想、克难求进上见行动、出成效。解放思想、开拓创新是提高执行力的动力源泉。近年来。着力解决广大干部在思维方式、行为习惯等方面存在问题，进一步增强了各级干部的凝聚力、创新力和执行力。面对新形势，广大干部在思想方面仍存在不适应、疑惑放等问题，开展好这次学习教育活动，仍需要把解放思想、开拓创新作为一项重要内容。一要有更加解放思想的决心。十二五”时期，既面临难得的机遇，又要应对各种困难的挑战，对此县委十六届九次全会已作了全面的分析和阐述。大家一定要清醒的认识到越是困难面前、复杂的形势面前，越是要解放思想、更新观念。要坚决突破一切有利于发展的观念束缚、体制束缚、自我束缚，坚决克服唯文件、唯条件的思想，大胆吸纳一切有利于突破发展的先进理念、先进机制、先进经验，努力锻造一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的三宽型”干部队伍，始终坚持负重奋进、自我加压、奋发有为、敢于争先的精神状态，不时解放思想、不时创新实践、不时逾越自我中破解发展难题、提高执行能力、推动突破发展。二要有敢闯敢冒的精神。面对当前区域竞争日趋激烈的形势，要实现争先进位的目标，就要有敢为人先、突破惯例的胆识，凡是有利于富民强县、推动突破发展的行为，都要积极支持；凡是有利于转变干部作风、提高工作效能的举措，都要大力推行；凡是有利于调动干部积极性、激发群众发明性的做法，都要积极鼓励。要始终坚定“只要精神不滑坡，方法总比困难多”信念，善于用心发明，不墨守陈规，发展中找机遇，创新中找办法，切实做到想干会干、真干巧干，就一定能够干出经得起时间考验、经得起社会评价的工作业绩。三要有敢于碰硬的态度。提高执行力，必需敢于碰硬。遇到困难，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。近几年，干成了一些大事和难事，特别是胜利举办了全国巩固退耕还林效果部际联席会议第一次会议暨现场会，建成了牛背梁国家森林公园，完成了中学整体搬迁，实施了县城南关整体开发，打通了新老城区过渡带等等，之所以能够办成这些大事、难事，无一不是直面困难、敢于啃硬骨头的结果。当前乃至“十二五”期间，面临的困难会更多，迫切需要我大力发扬敢于碰硬的精神，迎难而上，克难攻坚，处置棘手问题中展现执行力，复杂的环境中脱颖而出、创先争优。

关键要有激情。有了激情，第三、务必在尽责履职、激情守业上见行动、出成效。干好工作。就会始终坚持一种求真务实、真抓实干和勇于创新的精神状态，就会激发出强大的执行力，更好地履行职责，完成各项艰巨任务。一要尽职尽责。责任成果事业，决定成败。责不分大小，任无论轻重。如果想回避责任，可以有不可胜数条理由，但想干事，一条就够了那就是负责任”当前，经济社会发展的思路已经明晰，目标已经确立，关键是要靠具体的行动来推动任务的落实、目标的实现，说到底就是要强化责任意识，不折不扣地落实县委、县政府的决策安排，自觉做到对发展负责、对人民负责、对自己负责。二要一抓到底。十一五”经验启示我困难形势和艰巨任务面前，工作抢先一步就能占得先机、争取主动，落后半拍就会错失良机、陷入主动。对认准的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已开始干的事，要一抓到底，不半途而废，说一句顶一句，句句算数，干一件成一件，件件落实，切实做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让党委、政府的形象在自己这里受损。三要激情创业。干事守业，凭的精神、比的气魄、靠的激情。无数事实证明，地区间的差别虽然有很多因素造成，但在同样条件下，主要取决于做事情的规范是过得去”还是过得硬”从近几年年度责任目标考核来看，有的单位基础条件并不好，为什么在考核中能够处在前列，关键是始终坚持着奋发有为、勇争一流的工作激情，追求卓越、尽善尽美地抓好执行落实。各级各部门要始终坚持一种事争一流的精神状态，以强烈的事业心和高度的责任心，以时不我待、奋勇争先的紧迫感，以高昂的斗志、理性的思维、丰满的热情、务实的态度，干事守业，狠抓落实，以一流的工作作风争创一流的工作业绩。

四、确保学习教育活动取得实效，加强领导。

时间紧、任务重、要求严。各级各部门要依照今天会议的布置和要求，这次学习教育活动。高度重视，精心组织，扎扎实实把这项活动抓紧抓好、抓出实效。

全面负责整个活动的指导、组织、检查和实施，一要加强组织领导。县上成立了学习教育活动领导小组。特别是五个工作组的负责人要按照活动的要求，认真履行各自职责，合理分工，相互配合，确保活动有序推进。各级各部门都要成立相应的领导机构，并按照《实施方案》要求，制定具体方案，明确指导思想、学习重点、学习载体和方法步骤，层层落实责任，做到领导、组织、责任和措施“四到位”要实行“一把手”负总责、亲自抓，班子成员分工抓、配合抓，党员干部特别是领导干部要依照工作分工，督促和指导分管的系统、部门和联包的乡镇进行集中学习，切实做到抓好本级、带动下级、当好表率。

各级各部门要认真执行干部纪律有关规定，二要严肃工作纪律。学习教育活动期间。从管理抓起，从自我做起，端正态度，从严管理，尽快从春节的气氛中走出来，不要再搞相互宴请。驻村宣讲工作组，要遵守群众纪律，群众家吃饭，不准喝酒坐席，吃饭要掏钱，原则上要求尽量到乡镇“廉政灶”就餐。干部请假要从严审批，有特殊情况确需请假的乡镇、部门一把手由县委、政府主要领导批准，其他班子成员由县委、县政府分管领导批准，一般干部由单位主要领导批准，确保各级干部在岗在位在状态，集中精力搞好学习教育活动。

抓好下属单位和系统内部的督促检查工作，三要强化督促检查。各级各部门要在搞好本单位干部学习教育的同时。做到学习教育活动一级抓一级、一级向一级负责。县学习教育活动领导小组要抽调领导和干部力量组成工作督查组，巡回各级各部门检查督导，总结推广加强作风建设、促进工作落实的典型经验，发现和解决学习教育活动和当前工作中存在突出问题。同时，宣传部门要加强活动的报道宣传，及时交流学教活动的好典型、好经验、好做法，对于领导不重视、工作流于形式、敷衍了事的要及时进行曝光，为学习教育活动的纵深开展营造强大的宣传声势。

作为衡量学习教育活动效果的重要标尺，四要确保活动实效。各级各部门要把干部思想是否进步、作风纪律是否转变、当前工作是否落实。把开展学习教育活动与市委开展的形势政策宣传教育活动、学习县委十六届九次全会精神、推动当前各项工作有机结合起来，坚持边宣传教育、边整改提高、边落实工作，确保学习教育与中心工作两不误、两促进、两提高。通过抓学习、抓整改、抓落实，达到统一思想、振奋精神、推动工作的目的实现广大党员干部的素质有明显提高、作风有明显转变、纪律有明显加强、形象有明显提升，使教育活动取得实实在效果。

创先争优建强县”学习教育活动事关全局，同志们开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展。影响重大。各级各部门要高度重视，认真负责，精心组织，全力推进，切实把全县党员干部的思想统一到县委十六届九次全会的目标任务上来，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，确保全面完成今年的各项工作任务，以优异的效果实现“十二五”开门红，向建党90周年交一份满意的答卷。