县长在防汛抗旱推进会发言稿

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关系到经济发展和社会稳定，防汛抗旱工作关系到人民群众生命财富平安。一项十分严肃而重大的政治任务。今年汛期已经来临，县政府召开这次全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全国、省、市防汛抗旱工作会议精神，总结工作，分析形势，进一步安排布置今年全县防汛抗旱工作。刚才，文仓同志回顾总结了去年全县防汛抗旱工作，对今年的防汛抗旱工作进行了安排安排，完全同意。县政府与各乡镇签订了防汛抗旱目标责任书，明确了工作任务和工作责任，希望各乡镇切实抓好落实。下面，再讲三点意见。

一、高度重视，认清形势。切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感

受气候变化影响，近年来。地震、干旱、洪涝、暴风等自然灾害日益呈现突发性、多发性、反常性和不可预见的特点，对经济社会造成的损失和破坏也越来越严重。从全国范围看，近年来气候变化异常。自去年冬季以来，国先是新疆等地遭遇五十年一遇的特大雪灾和寒潮，紧接着今年春天，国西南地区又发生了百年一遇的特大干旱，广西、贵州有几十万人靠送水度日，直到目前个别省份旱情仍然没有缓解。不只如此，罕见的沙尘暴席卷全国，甚至内陆很少见的龙卷风也在一些地方时有发生，最近南方多地又出现特大暴雨及洪涝、泥石流灾害，这种先旱后涝、旱涝同发的局面，给防汛抗旱工作带来了严峻挑战。

县气候变化也比较复杂。4月14日我县遭遇了历史罕见的特大雨雪霜冻灾害，从局部形势看。使农业生产遭受了严重损失，西瓜、蔬菜大棚大量坍塌，苹果、桃等水果严重减产，核桃更是面临绝收的危险。这些灾害性天气的突发性、重灾性，较以往任何一年都更为突出。据气象、水文部门分析预测，今年汛期，千河流域降水较历年同期偏多2成左右，受局部暴雨洪涝灾害影响，千河等主要河流发生较大洪水的可能性较大。因此，对今年的气候变化，一定不能犯经验主义错误，一定要密切关注，防患未然。

县面临五个方面的有利影响，从全县防汛抗旱工作的现状来看。一是重点项目建设对防汛重点区域的压力较大。宝平高速、海螺水泥、水库除险加固等重点项目的实施，使白石河、涧口河、冯坊河、千河及几座水库等重点防汛区域，汛期都有建设工程实施，给防汛工作带来了许多新的矛盾和问题。二是县群众的居住条件使防汛工作面临一定困难。县地形复杂，山沟较多，约有60%人居住在沟边、坡边或河道两旁，加之每年70-80%降雨都集中在6-9月份，一遇暴雨，极易形成洪涝灾害，对群众生命财富平安构成较大威胁。三是大量农村劳力外出务工造成防汛力量明显缺乏。随着农村青年劳动力大量外出打工、经商，造成农村抗洪抢险力量相对单薄，群众自救、互救力量严重缺乏。四是人为破坏对防汛工作造成严重影响。受项目建设及群众建房等因素的影响，河道违规违法采砂行为较出突出，严重危及堤防平安和河道泄洪。五是干部群众思想麻痹忪懈是防汛抗旱工作的最大隐患。县境内多年来未发生大的洪涝灾害，一些干部群众思想上产生了麻痹侥幸思想，对防汛工作的形势认识不清，防汛意识淡薄，措施落实不到位。去年，县就发生了几起防汛事故，虽然有惊无险，但已经给我防汛抗旱工作敲响了警钟。因此，务必要对今年的防汛抗旱工作坚持清醒的认识和高度的警惕，以对人民群众高度负责的态度，切实增强责任意识、危机意识和紧迫意识，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，从最坏处着想，往最好处努力，宁可有备无汛，不可有汛无备，真正做到未雨绸缪、常备不懈，切实维护人民群众生命财富平安，全力维护我县来之不易的良好发展局面。

二、强化措施，突出重点。扎实做好防汛抗旱各项工作

电力、通讯等重要基础设施平安；发生伏旱时确保做到抗旱夺丰收和人畜饮水安全。各乡镇、各有关部门要围绕以上目标，今年我县防汛抗旱工作的总体目标是要实现“五个确保”即确保人民群众生命平安；确保在设防规范内所有水库平安运行；确保城区、建制镇不被水淹；确保主要交通干线疏通。扎扎实实地做好防汛抗旱的各项准备工作。

特别是沿千河的几个乡镇，一是切实抓好防洪工程建设。县水利局和各乡镇要抓紧防洪工程修复。要对两边河堤进行全面检查，抓紧组织力量对水毁堤防、险工险段、水库大坝、防汛测报设施进行全力抢修，务必在大汛前将损毁防洪工程修复到位。要坚持“谁损毁、谁修复，谁管理、谁修复”原则，对能明确责任单位的要严格水利执法，督促其加快修复损毁防洪设施；无法确定责任单位的由有关乡镇和县水利局负责修复。水利局要对修复情况进行全面巡查，确保不留任何缺口和死角。要把河道整治作为当前的一项重点工作来抓，全面落实汛期禁止采砂、采石的规定，尽快清除各类行洪障碍，确保千河行洪安全。同时，要加强对河道内施工单位防洪保安工作的检查指导，层层签订责任书，督促河道内施工单位全面落实防汛责任和措施，确保汛期人员和设备安全。

依托国家对水利工程的投资，二是切实抓好水库平安管理。近年来。县陆续对几座比较严重的病险水库进行了除险加固，但平安性能仍不容乐观。各有关乡镇和水利部门切不可掉以轻心，要认真落实水库防洪保安责任，严格依照国家和省、市防总的要求，继续实行水库、水电站防汛平安属地管理，县水利局要逐水库、逐河流、逐水电站进行隐患排查，与乡镇签订责任书，分解落实水库、电站防汛责任，强化防汛措施，解决好责任不清、权限不明、监管不力、措施不强等问题，绝不能在防汛责任和措施上留有空档。要不断改进水库雨情、水情监测预警设施与手段，落实水库上下游联防制度，严格执行汛期控制运行计划，对有安全隐患的水库要坚决实行低水位或空库度汛。

历来是防洪保安的重点。县建设局作为县城防汛工作的主体单位，三是切实抓好县城和乡镇防洪工作。县城人口相对密集。要加强与水利部门的联系，提前做好下水管道的改造疏通等工作，认真制定和完善县城防洪排涝预案，建立低洼区防汛预警防范机制，落实防洪排涝期间供电、治安、交通等保障措施，组建县城防汛应急抢险队伍，加强防洪、抢险实战演练，做好防汛物料储藏，一旦发生高强度暴雨，要立即启动应急抢险机制，保证人员、机械、物资迅速到位投入抢险。要广泛开展乡村防洪防涝知识宣传，做好人员集中区域汛情警示预告，增强居民防洪防涝自救意识，切实增强防汛抢险能力。各乡镇也要做好乡镇政府所在地的防洪工作，制定应急预案，提前将排洪措施落实到位。

发生频率最高的地质灾害。各乡镇要针对局地山洪灾害突发性强、危害大、难防、难抢的特点，四是切实抓好山洪灾害防御。局地暴雨洪水、泥石流、滑坡直接危及群众生命财富平安。认真分析研究外乡镇的地形特点，加强重点区域和重点户、重要设施的汛期平安工作，健全基层防汛组织，补充完善监测站点，落实乡、村、组汛情观测、传送、预警专职人员，把重要天气预报、雨情、水情、汛情、险情及时传送到户、人，确保危险时刻迅速有序地组织群众撤离到平安地带。各乡镇要将沿河、沿沟崖在建项目及中小学校、农村危房、危窑等作为山洪灾害防御重点，提前做好避险撤离的有关准备工作。尤其要加强对地面裂缝、山体滑坡等重点地质灾害点的监测和防范，把工作做细、做实，务必把可能造成的灾害损失降至最低。

针对今年特殊的气候特点，五是切实抓好抗旱保收工作。要坚持“防汛抗旱两手抓、两不误”原则。各乡镇、各部门一定要教育、引导、组织群众适时开展抗旱工作。乡镇、部门之间要密切配合，加强协作，积极推广节水灌溉等抗旱技术，加强对机井、输水管道、变压器、水泵等抗旱设施的检查维修，确保今年农业生产丰产丰收。

三、落实责任，加强领导。努力夺取防汛抗旱工作新胜利

确保责任落实到位，防汛抗旱“责任重于泰山”容不得半点马虎和懈怠。必需加强领导、协调推进。措施有力有效。

要加强领导，第一。落实责任。防汛抗旱事关全局，责任重大。各乡镇、各部门的主要领导是第一责任人，一把手要负总责亲自抓，工作第一线，现场去，靠前指挥，把工作落到实处。要认真执行防汛值班制度，汛期各乡镇、各部门领导要轮流值班，坚守工作岗位，实行24小时昼夜值班，确保上下联络疏通，信息灵通。县防汛办要推行防汛业务技术责任制，建立专业人员技术承包制度，积极开展防汛抢险技术指导服务，保证抢险工作高效有序进行。

要高效指挥，第二。主动应急。要建立健全严密、科学、高效的指挥体系，切实做好信息发送、物资调配、抢险方案制定等工作。汛期，防汛办和防滑办要联合办公，保证防汛抢险工作高效有序开展，一旦发生险情，要在第一时间信息，立即启动应急预案，迅速调集有关人员，制定管用、有针对性的措施并付诸实施，形成统一协调、科学高效的指挥协调机制。

要密切配合，第三。强化督查。防汛工作涉及面广，各乡镇、各部门要密切配合，形成协同作战的工作局面，确保圆满完成工作任务。县防汛办、防滑办要充分发挥职能作用，全面组织实施我县的防汛抗旱工作；县发展计划局要做好防汛抗旱基础设施的项目规划和争取申报工作；气象、水文部门要密切监视天气和汛情变化情况，加强分析会商，做到准确监测、科学预报、及时预警、快速，为防汛决策指挥提供科学依据，为抗洪抢险争取先机。其他各部门都要从职能出发，切实落实措施，促进工作顺利开展。要加强对防汛抗旱各项工作落实情况的监督检查，特别是防汛工作的各个阶段，要组织对防汛工作进行定期或不定期的检查、抽查和暗访，发现问题及时提出解决方案，跟踪督办，务必使防汛抗旱工作措施全面落到实处。