目标责任新高潮动员大会讲话

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同志们

全市人民关注的两会”刚刚胜利落幕后，今天的全市目标责任制考核惩办暨再掀率先发展新高潮动员大会。召开的一次十分重要的会议。这既是立足新起点、抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新突破、再创新辉煌的动员会，也是再次擂响率先发展战鼓的誓师会，必将激发广大干部群众以更加饱满的激情、更加高昂的斗志投身到率先发展各项工作中去。今天的会上，拿出274万元重奖了2006年度全市目标责任制考核先进集体和先进个人。此，代表市委、市人大、市政府、市政协向在过去的一年里干出了成果，争得了荣誉的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！借此机会，向大家并通过大家向常年奋战在经济社会发展各条战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！刚才，润民同志全面总结去年、安排安排了今年各项经济工作，讲得很好，很到位，表示完全同意，请大家切实抓好落实。下面，再讲几个问题。

一、牢牢掌握加快率先发展的主动权，准确判断形势

可以说是一个非常重要、非常关键的时期，纵观当前我经济社会发展的总体情况。面临的形势既喜人，又逼人。从2004年下半年以来，发展在困境中突围、从滞后中崛起，经历了一个艰苦卓绝的爬坡阶段，取得了令人瞩目的辉煌成绩，全市经济社会迈入了良性发展的快车道，朝着又好又快的新境界快速进发。特别是刚刚过去的2006年，加快率先发展的强劲势头得到进一步巩固和强化，全市各条战线捷报频传、喜事连连，各项工作高潮迭起、好戏连台，重大项目接二连三地开工，重点工作势如破竹地推进，经济综合实力跻身全省20强，创建省级文明乡村一举胜利，农村6项重点工作大放异彩，实现了十一五”开门红。更为重要的大发展、大变化，使广大干部群众精神面貌发生了深刻变化，群情振奋、士气高涨，各级班子和干部队伍也在发展大潮中经受了考验和锻炼，发明力、凝聚力、战斗力和执行力得到极大增强，全市上下政治清明、政风清新、政通人和、政令疏通，可以说我加快率先发展又迎来一个欣欣向荣的春天，坚信的明天一定会更好。

发展是解决前进中的困难和问题、实现广大群众共同利益的根本保证。这一点已被04年下半年以来我实践反复证明。这里我大家可以算一笔帐，发展是硬道理、发展是第一要务。去年我市地方财政收入完成8308万元，而总支出高达3.8亿元，高居咸阳市各县区市之首，多出的这3个亿的支出如果不是拼命地干事谋发展，赢得方方面面的认可、信任和支持，谁会白给我3个亿？给大家补发的4300万元的陈欠工资从哪儿来？拿出400多万元对农村六项重点工作、拿出274万元对目标责任制考核先进进行重奖那可能吗？104省道二期工程、东西大街拓宽改造工程等总投资达1.18亿元的乡村道路建设工程、投资1700万的乡村四化工程能顺利进展并提前完成吗？投资8000多万元的西宝中线、高速路引线拓宽改造工程敢开工吗？康师傅等一批大项目能落户我吗？发展未有穷期，奋斗永不言止。站在新的历史起点上，发展能否继续披荆斩棘、阔步向前，能否继续在咸阳市发挥“领头雁”排头兵”作用，各项工作能不能再掀新高潮、再创新辉煌？省、咸阳市高度关注，56万人民更是拭目以待。因此，为已有发展效果和局面倍受鼓舞、倍感自豪的同时，绝不能让阶段性的胜利冲昏了头脑，绝不能因此而松懈了进取精神，放慢了前进的脚步。必需充分认识到面临的形势严峻而紧迫，不容我有任何的松劲懈怠情绪。

两年多来的时间可以说是弹指一挥间，从我自身发展的整个情况来看。加快率先发展、构建和谐的宏伟事业也只是开了个头，起了个步，所取得的效果与我自身具备的各种优势相比、与上级领导和广大老百姓的期望值相比，都还有很大差距，特别是乡村功能不完善的问题、工业基础雄厚的优势还没有得到充分发挥的问题、拉动经济增长的产业化大项目落户相对偏少的问题、第三产业发展相对滞后的问题、发展环境还不能尽如人意的问题、保证体系还不健全的问题、一些干部作风不实的问题等等，制约我加快率先发展的主要瓶颈因素都还未彻底打破，都还严重制约着我快速发展，大量的工作还等着我去做。

从横向比较来看，另外。也就是说的跳出看，差别更大、压力更大。环顾毗邻，秦都、渭城的发展遥遥领先（去年秦都GDP已经突破百亿大关）旬邑、彬县、长武的资源开发如火如荼，固定资产投资直线攀升（彬县去年财政收入增幅达到74%三原工业园区搞得热火朝天，泾阳、乾县招商引资令人刮目相看，武功、礼泉的农业发展直逼我市。放眼全省，关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展，107个县市区你追我赶、明争暗赛、相互叫板、竞相发展，热潮一浪高过一浪。这里我要强调的加快率先发展的底子相对还比较薄弱，不是十分牢靠，稍有闪失就可能造成严重倒退和滑坡。如果我自我陶醉，固步自封，看不到这些竞争对手的发展，不要说我十一五”进陕西十强，就连现在前20名也保不住，会在一不留神间让别人超过我甚至把我远远的甩在身后，两年多来艰苦创业的效果就会毁于一旦，好不容易建立起来的区域发展竞争中的微弱优势势必丧失殆尽，这绝不是危言耸听。大家必需认识到事态的严重性，必需不时强化加快率先发展的忧患意识，牢固树立不进则退、慢进也是退的思想，自我加压、挑战极限、立志逾越，向更高的目标冲刺，抢占制高点，赢得主动权，把我加快率先发展、构建和谐的宏伟事业不时推向前进。

加快率先发展、开创和谐盛世，新的一年是充溢新的希望、新的机遇和新的挑战的一年。承上启下、继往开来的关键一年。刚刚胜利落幕的两会”对今年全市经济社会的发展进行了全面规划，面临的任务繁重而艰巨。全市各级领导干部务必要以高度的政治责任感、强烈的历史使命感、时不我待的紧迫感，倍加珍惜我加快发展取得的效果，倍加珍惜来之不易的大好局面，深刻理解发展是人心所向、大势所趋，以枕戈待旦、卧薪尝胆的良好精神状态，全身心地投入到新一轮加快发展的大潮中来，负重爬坡，真抓实干，让我发展越来越快、越来越好、越来越鼓舞人心，让我人民的日子越来越红火，越来越幸福。

二、奋力实现率先发展五个新突破，明确战略要务

加快率先发展的指导思想和总体要求是坚持以科学发展观为指导，当前和今后一个时期。用“四个为先”科学发展富民为先、产业调整工业为先、社会事业教育为先、和谐社会平安为先）统揽工作全局，围绕“一二三四五六”发展总思路，依照“高点定位、再鼓干劲，加压紧逼、率先发展”总体要求，做到三个不动摇”解放思想不动摇、改革创新不动摇、加快发展不动摇）三个不停步”产业结构调整和社会主义新农村建设不停步，招商引资和工业立市、强市、富市不停步，搭建发展平台和城镇化建设不停步）三个不松手”抓党的建设和党风廉政建设不松手、抓领导班子和干部队伍建设不松手、抓精神文明建设和构建和谐社会不松手）促进经济增效、财政增长、职工增薪、农民增收，实现经济社会率先发展，加快构建和谐。围绕上述指导思想和总体要求，要着力实现五个新突破：

彰显城市的品位和魅力上实现新突破。县级市的乡村品牌优势是加快率先发展的三大优势之一。04年下半年以来，围绕彰显这一优势打响了城镇化建设翻身仗。现在回顾起来，两年多来最能展现大发展、大变化、新形象、新面貌，最让全市人民欢欣鼓舞、提神、提气，最能锻炼和检验我执政能力的载体和平台，最能带动我经济社会实现率先发展的突破口，就是城镇化建设。2007年在这一方面，要做到力度不减、速度不减、气势不减，坚持大手笔、大气魄，大动作，马不停蹄，快马加鞭，一个工程接着一个工程干，不歇不停。同时要更加注重乡村内涵和品位建设，提升乡村的软度，综合服务功能和核心竞争力、辐射带动力，使我乡村天天都有新变化、月月都有新亮点，季季都添新风景，使我更加文明亮丽、更加清新秀美,一要打响乡村品牌。让我人民群众为生活在感到幸福和自豪。

工业立市强市富市上实现新突破。要真正把工业作为加快市域经济率先发展的第一选择，二要大上快上工业。依照“产业调整工业为先”要求，举全市之力，搭建发展平台，做大优势产业，打造名企名品，狠抓招商引资，实施民营崛起，使我一区三园”建设快速推进，使我机械、化工、食品三大支柱产业和重点骨干企业快速发展壮大，使项目流、人才流、资金流竞相涌向我真正把我三大优势之一的工业基础雄厚的能量释放进去，强力推动我工业经济再展雄风。

社会主义新农村建设上实现新突破。要坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，三要狠抓六项重点工作。认真贯彻中央提出的新农村建设20字方针，依照以工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的思路，全力实施“123456工程，即：围绕建设社会主义新农村这个总目标，突出富裕文明两大主题，达到农村热起来、农业火起来、农民富起来三大效果，坚持规划先行、因地制宜、典型引路、八方借力四条原则，发挥驻村促进队“五大员”促进作用，狠抓农业和农村6项重点工作，再掀新农村建设高潮，让人民群众得到更多、更大实惠。

提升乡村的人气财气商气上实现新突破。要充分发挥我区位优越、交通发达、商贾云集的优势和城镇化、工业化水平比周边县区相对较高的优势，四要加快激活三产。把发展三产作为壮大市域经济的一项战略任务，着力在市场贸易、旅游产业和现代服务业等三个方面实现新的突破，真正把打造成一座以大中城市“卫星城”为基准定位，以新兴商贸城、旅游观光城、休闲娱乐城为具体内涵的富于人气、财气、商气的现代化乡村。

构建和谐上实现新突破。要切实关注民生，五要坚持以民为本。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展的效果让人民共享，全面推进文明、卫生、生态、诚信、和谐建设，全心为民，不时提高社会保证水平；实心利民，不时提高社会事业发展水平；诚心惠民，不时提升可继续发展水平；真心安民，不时提高平安创建水平；进一步下势打好教育翻身仗，加快推进农村卫生合作医疗工作，抓紧解决干部职工20002006年医疗费拖欠问题，全面启动干部职工医疗安全、困难企业离休干部医疗平安和干部职工住房公积金，让干部群众共享改革发展效果，促进社会和谐稳定。

三、凝聚加快率先发展的强大动力，创新运行机制

机制发明激情。过去两年多的实践，机制发生动力。创新和建立了一整套切实可行的行之有效的用人机制、考核机制、激励机制，这三个机制已成为拉动我工作大步快跑的三驾马车”极大地调动和激发了广大干部干事守业的热情和激情，促进了各项建设事业快速前进。所以，只能进一步地坚持、完善和创新我运行机制，使我各项工作永葆生机、充溢活力。

赛场选马，一要进一步创新和完善用人机制。要坚持鲜明、正确的用人导向。末位淘汰，以实绩论英雄，靠贡献坐位子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的要丢位。进一步完善用人机制，通过选好人、用好人，使每个干部，特别是领导干部深刻认识到每个人所处的位子不是与生俱来的也不是一劳永逸的只要干就有奔头，就有前途和希望，不干绝没有出路，不要说被提拔和重用，就是保住现在位子也成问题。要让那些工作中耍奸溜滑，政治上投机钻营，跑官”要官”买官”完全失去市场。这里，要强调的规则面前人人平等，下一步我调整干部就按上边这些规则来办，特别是要给那些至今还痴迷玩弄政治技巧、不思实干、说三道四、拨弄是非、造谣滋事、破坏团结稳定大局的人敲响警钟，市委对这些问题绝不会听之任之、心慈手软、姑息迁就的发现一起，查处一起，不干事就挪位子，抓几个反面典型，提几个乌纱帽，让大家看到市委、市政府从严治政的信心和决心，看到知人善任的能力和水平，完全解决领导干部“平平庸庸干事、舒舒服服拿薪、稳稳当当做官”问题。

防止和克服“暗箱操作”轮流坐庄”问题，二要进一步创新和完善考核机制。市上对各乡镇（办）各部门的考核包括三个层面。首先是单月考核双月讲评”要加强对几项重点工作考核牵头部门的监督和约束。使考核结果更加客观、公正、准确，真正经得起实践和群众的检验。其次是现场观摩。对于新农村建设观摩、驻村促进队工作观摩，要进一步加大力度，坚持现场观摩、群众评判、打分排队，同时要研究出台对部门工作的观摩规则，把我乡镇之间、部门之间、干部之间相互叫板、争我抢的抓工作氛围营造得更加浓烈。三是目标责任制考核。市考委办要根据形势需要和工作任务的变化，借鉴先进地区胜利经验，及时调整目标设置，量化、细化考核内容，使我考核手段更科学、考核方法更具操作性、考核结果更加真实可信，特别是要针对我工作中“两头热、中间凉”问题，拿出切实可行的考核方法，为我解决这类问题提供依据。

就是创新激励机制的又一次生动实践。后面我还要大张旗鼓地表彰命名一批纳税大户、招商引资功臣、优秀民营企业家。两年多来我用于重奖各方面先进的资金已经超越1000万元。今后，三要进一步创新和完善激励机制。今天我重奖去年目标考核先进集体和先进个人。要进一步加大奖勤罚懒、奖优罚劣的力度，凡是工作上出了力、出了成果的就要重奖，贻误了工作，造成失误和损失的要坚决追究责任，给予相应的处分，要奖的人眼发红、心发热、手发痒，真正使热情高、干劲大、效果突出的政治上有地位、精神上受鼓舞、经济上得实惠，使工作滞后的有压力、坐不住、要发慌。要把竞争机制全面引入机关内部，加大末位淘汰力度，拉大收入分配差异，完全解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题。

四、弘扬“精神”始终坚持奋发有为的良好状态

波阑壮阔的发展实践，两年多来。砺炼出的精神”坚韧倍至，加快率先发展的一笔宝贵的精神财富。这里讲的精神”就是不服输、不认命、向困难叫板、向落后宣战的勇气，憋足劲、拼命干，负重爬坡、争创一流的志气，高效率、快节奏、无坚不摧、势如破竹的锐气，舍小家、顾大家、心底清静、正道直行的浩然正气。今后，必需进一步大力弘扬精神，用精神全面武装我干部队伍，为率先发展提供坚强有力的组织和干部保证。

工作至今还会停留在两年多前的水平，一要以领导干部的思想大解放、观念大创新、思想境界的大提升引领率先发展。解放思想是加快率先发展、不时创新的力量源泉。可以说没有解放思想。既没发展的胆，也没有发展的钱，只有坐以待毙。新的形势、新的起点、新的任务，要求我各级领导班子必需始终站在改革和发展的制高点上，坚持不懈地推进解放思想。要始终围绕加快率先发展解放思想，解放思想中推进率先发展。要不断提升科学发展、加快发展、率先发展的思想境界，以新的视角和开阔的胸怀，认识和对待前进中不断出现的新情况、新问题、新矛盾。坚决革除一切束缚发展的观念、体制和做法，真正把我思想置于现实的实践中来，把我意志凝聚到加快发展上来，真正做到任尔东西南北风，咬定发展不放松”坚决摒弃形而上学式的解放思想，坚决摒弃口头上解放而实际行动上不解放，坚决摒弃理念化的解放而行动上的疑惑放，不管是招商引资还是重大项目的建设上，都要坚持算大账、看长远，舍小家、顾大家，真正以大开放、大招商，促进大繁荣、大发展。

贵在实干。两年多来奇迹般的发展变化，二要以领导干部扑下身子、真抓实干、攻坚克难的过硬作风推动率先发展。为政之要。全市上下脚踏实地、负重爬坡，苦拼实干干出来的今天我满怀信心地朝着率先发展、构建和谐的宏伟目标迈进，更需要大力发扬这种憋足劲，拼命干的精神。各级领导干部都要始终坚持干事守业的火热激情，只争朝夕、以干克难、以干为荣，坚决摒弃坐而论道、不干实事，坚决从各种应酬中、文山会海中解放出来，少开会、开短会，开有用的会，开解决问题的会，开鼓舞人心、振奋士气的会；基层去，工作一线去，包抓的大项目、重点工作中去，矛盾多、困难大、工作推不开的地方去，老百姓急需要我协助的地方去，出主意，想办法，解决问题，以良好的精神状态抓好落实。要追求干的速度、干的质量、干的效果，牢固树立为的发展，为人民的福祉做出更大作为的雄心壮志，坚持高起点、高标准、严要求、快节奏，大力建议雷厉风行、刀下见菜的工作作风，与强的比、与快的赛、与勇的争、向高的攀，干一流工作、创一流业绩。依照咸阳市委的布置，从今年的3月1日到8月底，要开展“转作风、暖民心、促发展”领导干部作风建设主题活动，要求我各级领导要深入基层，深入群众，走千村、访万户，每村必进、每户必访，解社情民意，解决群众生产生活困难，征求群众对干部作风的意见和建议。请我纪委、组织部配合，结合我万千百十”工程和“促进队”工作，尽快予以安排安排，大家按要求抓好落实。

团结出政绩、出人才、出干部。两年多来快速发展首先得益于几大班子的精诚团结，三要以全市上下的大团结、大和谐保证率先发展。实践充分证明：团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。没有这一条作保证，一切无从谈起。刚刚胜利落幕的两会”上，润民、金毅、海霞三名同志都全票当选，进一步印证和展示了当前空前团结的大好局面。大家都要带头讲团结，倍加珍视团结，像爱护我眼睛一样维护团结。一要靠健全的制度维护团结。各级班子要认真坚持民主集中制原则，重大决策“阳光操作”决不能搞“一言堂”个人说了算。二要靠高尚的人格促进团结。做官先做人，从政先修德。要做一个光明磊落的人，做一个坦坦荡荡的人，做一个阳光的人，用自己高尚的人格魅力影响人、团结人、教育人、鼓舞人。班子成员都要做到坦荡磊落，不争名、不争利、不争权；尽职尽责，埋头苦干，不揽功、不诿过；同心同德，携手奋进，不勾心斗角，不搞内耗，干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲。三要靠严明的纪律保证团结。当前发展的态势这么好，干部群众的热情这么高，谁影响和破坏这个大局，就是人民的罪人！维护全市率先发展的大局，维护市委的权威和核心，维护我全市上下的大团结，这是每个领导干部义不容辞的政治责任。要继续狠刹“五股歪风”特别是有令不行、有禁不止、行我素、无组织、无纪律的歪风，决不允许将个人游离于组织之外、凌驾于组织之上，决不允许对市委决策说三道四、顶着不办，决不允许阳奉阴违，当面一套、面前一套，决不允许搞上有政策、下有对策，切实做到令行禁止、政令疏通、一呼百应，巩固和发展我大团结、大和谐、大发展的良好局面。

也是挺直腰杆做人的一条准则。每个领导干部都要进一步强化岗位责任意识、岗位机遇意识、岗位竞争意识和岗位忧患意识，四要以领导干部正道直行、干净干事的良好形象凝聚党心民心。清正廉洁是党对领导干部的基本要求。视岗位为舞台、视事业如生命，勤政不当懒官、优政不当庸官、严政不当软官、廉政不当贪官，做到有志、有谋、有为、有畏、有情，牢记宗旨，不辱使命，无愧于党、不负于民。要带头学习落实贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，带头落实八个方面的良好风气，带头弘扬新风正气，带头抵制歪风邪气，带头做到既干事又干净，常修为政之德、常怀律已之心、常思贪欲之害，始终做到掌权为人民，用权谋事业，用自己高尚的人格魄力，影响群众、带动群众、感召群众，全市上下营造以廉为荣、以贪为耻、谋事干事、率先发展的浓厚氛围，不时巩固、维护和发展好我政治清明、政风清新、政通人和、政令疏通的大好局面。这里，向市委和全市人民郑重许诺：老实做人，认真干事，干净做官，请广大干部群众监督。同时，衷心希望同志们倍加珍惜组织的信任和重托，倍加珍惜群众的信赖和期望，倍加珍惜时代提供的岗位和舞台，永葆共产党人的蓬勃暮气、高昂锐气、浩然正气，树立新一届市委班子为民、务实、清廉的良好形象。

坚持以科学发展观为指导，同志们加快率先发展、构建和谐的战鼓已经擂响。让我市委的坚强领导下。依照咸阳市委“四个为先”要求，进一步解放思想、开拓进取，万众一心、众志成城，只争朝夕、真抓实干，为全面完成今年各项目标任务，为加快率先发展，建设富裕文明和谐秀美的新而努力奋斗！