区委书记在抓落实年大会讲话

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同志们：

今天是正月初七，春节收假第一天，我们召开全区“抓落实年”动员大会，其目的是提早收心到岗，提早进入状态，提早安排部署，提早推动区委全委会、区人代会和“十二五”规划确立的各项目标任务付诸实施，在全区上下大力营造实施“追赶”战略、谋求跨越发展、建设“四强”新区的浓厚氛围。下面，我讲几点意见：

一、加快发展、追赶发展、跨越发展的过程，实际上就是工业化、现代化和城市化的过程，当前，发展已经进入一个充满希望、充满活力的战略机遇期

区委一届九次全会确立了实施“追赶”战略、谋求跨越发展、建设“四强”新区的奋斗目标，这是一个提振精神的奋斗目标、鼓舞士气的奋斗目标、凝心聚力的奋斗目标，不是我们盲目乐观、好高骛远，而是我们审时度势、顺应民心作出的一项重大决策。

结合形势看，我们已经具备加快发展的客观条件。大家知道，前阶段中央、省、市先后召开了一系列重要会议，其核心内容就是总结“十一五”工作，谋划“十二五”发展，对于西部、对于陕西、对于西安特别是对于我们，大家最关注、最振奋、最有感触的就是国家实施新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区发展规划、西安建设国际化大都市、挤身大西安主城区这几个关键词。这些大的概念，看起来离我们很远，实际上离我们很近，和的发展建设息息相关，和在座各位息息相关，和每一个人都息息相关：关中—天水经济区发展规划是新一轮西部大开发的重要支撑，西安建设国际化大都市是关中—天水经济区发展规划的形势所指，主城区地位是西安建设国际化大都市的必由之路，关键是与之呼应、与之配套、与之相关的政策、规划、土地、项目、资金等一系列战略层面的重大部署，带给我们的不只是主城区的概念，更为重要的是我们迎来了令人振奋的发展契机、描绘出催人奋进的宏伟蓝图、感受到群情激昂的工作热情。

立足实践看，我们必须树立追赶发展的基本观念。统计结果表明，2010年地区生产总值完成274.4亿元，增速及完成任务均名列全市第二；地方财政一般预算收入完成13.22亿元，考评成绩名列全市第一；全社会固定资产投资完成302.26亿元，增速名列全市第三；城镇居民人均可支配收入达到19557元，增速及完成计划分别名列全市第三和第二；农民人均纯收入达到7389元，增速及净增额均名列全市第五；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外商直接投资等各项市考指标的完成情况都在全市靠前位置，继雁塔之后，第二个在全市目标综合考核中实现四连冠，可以说是捷报频传，又是一个丰收年。这份成绩来之不易，足以让我们欣慰和自豪，但是我们也要清醒的认识到，在加快发展，兄弟区县也在加快发展，不管从发展速度、经济总量还是产业结构等各个方面分析，在全市的地位仍然没有得到大的提升，前有雁塔、未央、莲湖等标兵，后有灞桥、阎良、临潼等追兵的阵势依然如故，也就是说我们虽然实现了持续快速发展，但加快发展的干劲不能松，追赶发展的步伐要更快，稍有差迟，就有可能在日益激烈的竞争中步人后尘。

放眼未来看，我们完全拥有跨越发展的综合实力。目前发展的态势，可以用全面开花、全线飘红、全力推进来描述。全面开花的态势，源自城南国际新区、合作共建区、城乡统筹示范区和秦岭北麓生态优先区等四大板块的空间布局；全线飘红的根本，源自新城、常宁新区、航天产业园、通讯产业园、国家现代农业示范区和秦岭北麓休闲旅游带等六个核心增长极的良性互动；全力推进的底气，源自得天独厚的山水环境、日益凸显的地缘优势和迅速增强的发展潜力等诸多优势的全面升级。基于此，我们以经济建设为中心，将地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标，在“十二五”发展规划中分别定为年均增长14.5%、25%、18%、20%、15.5%和16%，最核心的任务是地区生产总值到“十二五”末至少翻一番，达到570亿元；地方财政一般预算收入到“十二五”末至少翻一番，达到30亿元；城镇居民人均可支配收入到“十二五”末至少翻一番，达到40000元；农民人均纯收入到“十二五”末至少翻一番，达到14000元。这个目标符合实际，体现了我们的信心和决心，但从建设主城区特别是跨越发展的角度考量，需要我们在实践中不遗余力、大胆突破。

二、政治路线确定之后，干部就是决定因素，做好今年各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步，离不开全区上下各级各部门的共同努力、顽强拼搏

上下同心，其利断金。干好今年的工作，必须充分调动全区上下各级各部门广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成一级做给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办的浓厚氛围。

区级领导要充分发挥勤政为民的表率作用，当好求真务实的“主心骨”。区委和区级各大班子是推动科学发展的领导核心。全体区级领导要善始善终，正确对待个人进退留转，多想事业，少想个人，奋发有为，团结鼓劲，自觉接受组织的考验，自觉接受人民的考验；要亲力亲为，以身作则，率先垂范，认真落实区级领导包抓重点建设项目、中心工作制度，谋在前、冲在前、干在前；要敢抓敢管，敢于担当，敢于负责，敢于碰硬，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；要为民爱民，真心听民声、真情帮民富、真诚解民困，努力让改革发展成果惠及广大人民群众。

区管中层要充分发挥执行决策的骨干作用，打好求真务实的“组合拳”。发展难在落实，落实贵在执行，执行重在中层。区管中层领导是发展的中坚力量，希望大家不断强化大局意识，带头贯彻党的路线、方针和政策，带头执行中央、省、市的决策部署，带头完成区委、区政府安排的各项工作任务；不断强化创新意识，结合本单位、本地区的工作实际，在把握重点上下功夫，攻克难点上求突破，打造亮点上有作为；不断强化效率意识，明确目标树信心，推动工作讲速度，完成任务不打折，干事兴业重实绩；不断强化协作意识，围绕中心、目标同向，协调一致、工作同步，互通有无、工作同心，团结鼓劲、发展同力。

科所级领导要充分发挥推动工作的示范作用，当好求真务实的“先遣队”。科所一级是领导，也是干部，岗位在基层，工作在一线，直接与老百姓打交道，其作风与形象事关党和政府在人民群众心目中的威信。希望全体科所长要以实际行动依法行政，有法必依，执法必严，自觉与那些吃拿卡要、违法乱纪的现象作斗争；以实际行动落实立令，有令必行，有禁必止，自觉与那些欺上瞒下、推诿扯皮的现象作斗争；以实际行动深入一线，依靠群众，服务群众，自觉与那些漠视群众、脱离群众的现象作斗争；以实际行动攻坚克难，迎难而上，知难而进，自觉与那些坐而论道、临阵退缩的现象作斗争；以实际行动干出成绩，勤勤恳恳，兢兢业业，自觉与那些惶惶度日、碌碌无为的现象作斗争。

党员干部要充分发挥恪尽职守的带头作用，当好求真务实的“战斗员”。村看村，户看户，群众看的是党员和干部。结合“创先争优”活动的进一步深入开展，广大党员干部要创爱岗敬业之先，争尽职尽责之优，始终做到人在岗上，岗在心上，善于守大节、抓环节、盯细节，认认真真地履行工作职责；创艰苦奋斗之先，争尽心尽力之优，始终做到顽强拼搏、吃苦耐劳，乐于炼党性、强服务、多奉献，扎扎实实地搞好本份工作；创规范高效之先，争尽善尽美之优，始终做到严格要求、挑战自我，敢于和强的比、与快的赛、同高的拼，圆圆满满地完成各项任务，以优异的业绩推动发展、取信于民、树立形象。

三、抓落实是一个上下联动、环环相扣、规范有序的系统工程，需要我们脚踏实地，精心组织，齐抓共管，在以下几个方面狠下功夫、做足做好

今年是区委、区政府确定的“抓落实年”，各级各部门必须一以贯之、一抓到底、一如既往，着力解决以下几个方面的关键问题：

一是加强领导，解决抓落实中责任“不够清”的问题。各级各部门要夯实一把手责任，一把手要负总责，亲自抓，抓具体，讲结果；要夯实部门责任，对涉及多个部门的工作，牵头单位要认真负责、协调抓总，参与部门要积极配合、敢于担当；要夯实党员干部责任，深化目标、量化任务、细化措施，逐级传导责任压力，形成人人有任务、个个抓落实的工作合力。

二是建章立制，解决抓落实中机制“不够全”的问题。认真总结近年来抓落实工作经验，建立健全目标确定、任务细化、推进实施、后续管理等各方面工作制度，特别要完善领导包抓机制、责任捆绑机制、分析研判机制、重点推进机制、通报警示机制等工作机制，逐步健全科学化、规范化、制度化的抓落实长效机制。

三是以学促干，解决抓落实中本领“不够强”的问题。自觉把学习作为一种追求、一种境界、一种责任，时时学、事事学、处处学，边学边干、边干边学，学以致用、用以促学，区上将适时组织开展外出取经和内部观摩活动，通过互比互学、互帮互助，学人之长、补己之短，借人之智、强己之能，争做本职业务的行家里手、破解难题的工作高手、推动发展的时代旗手。

四是统筹兼顾，解决抓落实中步调“不够齐”的问题。各级各部门要把“抓落实年”活动作为推动各项工作的核心动力，既要统筹安排好各个阶段、各个时期、各个环节的活动，又要统筹安排好其他各项工作，把抓落实与创先争优活动相结合，与加强机关作风建设相结合，与区乡党委换届相结合，与推进经济社会平稳较快发展相结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

五是跟踪问效，解决抓落实中督查“不够实”的问题。区上将出重拳，由全体区级领导对各级各部门抓落实情况进行明查暗访，发现问题，及时解决；区抓落实年活动领导小组办公室要切实加强对全区各级各部门活动开展情况的检查，区委组织部、区综考办要加强对年度目标及重要工作落实情况检查，定期通报，激励先进、鞭策后进；充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，促进抓落实工作顺利开展。

六是奖优罚差，解决抓落实中考核“不够严”的问题。进一步完善考核办法，实行划定跑道、分类考评、重奖重罚：表彰有贡献的单位、奖励有业绩的干部，凡是超额完成任务、工作成效显著、让群众得到更多实惠的，对有关单位和人员给予重奖；抓住不落实的事情、处理不作为的人员，对那些不抓落实、不作为、慢作为甚至乱作为的干部，绝不姑息、严格问责、一查到底。

七是德才兼备，解决抓落实中导向“不够明”的问题。做到“六坚持、六不搞”，以实绩用干部，让群众来说话，靠真干真重用，配齐配强配好乡、街道、部门领导班子，面向省市公开招考一批副处级领导干部，真正让那些没有后台、但有能力，不事张扬、但群众公认，不拉关系、但公道正派的干部，进入组织视野，走上领导岗位，让实干的人实惠、有为的人有位、吃苦的人吃香。

同志们，路在脚下，事在人为。新一轮的冲刺已经开始，没有什么能够动摇我们的决心，没有什么能够改变我们的方向，没有什么能够阻碍我们的步伐！让我们以顽强拼搏的精神、开拓进取的勇气、扎扎实实的作风，全身心投入到新的工作中去，大干快上，苦干兴业，巧干争先，实干创优，促进“十二五”开局大丰收、推动全区发展大跨越，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

正值新春佳节，祝愿各位新春愉快、万事如意，祝愿全区人民兔年大吉、幸福安康！