副县长在防汛动员大会讲话

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认真执行各项防汛纪律，五要加强督促检查。各乡镇、旅游区管委会和相关部门要严格依照防汛预案的要求。扎实安排防汛值班工作，带班领导必需坚守岗位，随时接收、传达、落实省、市、县的汛情和汛令。县政府办、防汛办要加强对各单位防汛和值班工作的督促检查，定期将检查情况在全县范围内进行通报。对责任落实不到位、麻痹大意、工作不力的单位，要严肃查处。另外，县纪检监察部门要加强对防汛责任制执行和防汛指挥调度命令落实等情况的监督和检查，对失职、渎职造成损失的依照《陕西省重大防汛平安事故行政责任追究方法》追究相关人员责任，以铁的纪律确保令行禁止、政令疏通。

一、切实增强工作责任感和紧迫感，提高认识。

今年防汛压力依然很大。一是从气象预测看，2009年全县防汛工作总体较好。灾害可能发生。5月19日全市防汛会上，市气象局专家指出，今年汛期降水总量为310440毫米，与终年同期相比，雨量偏多。加之，去年以来，全国连续发生了云南大旱、广东和湖南水灾等极端天气事件，不排除还有极端天气事件发生的可能。同时，由于我县连续四年没有发生大的洪灾，出现较大而且集中降雨的概率增加，渭河、涝河等主要河流在今年很可能出现较大洪水。这给我县防汛工作带来了巨大挑战。二是从工程基础看，隐患不容低估。县的防洪排涝工程大多修建于上世纪六七十年代，建设规范低、质量差、隐患多。河道，全县所有县管河道共有堤防险工段34处，全长41公里。渭河尚有0.6公里堤防未加固，元村滩及苗圃段仍然存在险情，小黑河倒灌也有可能发生；涝河下游西宝路以北至入渭口10公里河道淤积严重，入渭口泄洪不畅，堤防设防能力仅为5年一遇洪水标准；太平河六号坝至沣河段全长3.6公里堤防几乎全部吊根，草堂镇马丰滩段最为严重；沣河左岸沣惠渠渠首上游200米堤防单薄，防洪压力较大；甘河甘水坊至西宝路段淤积严重，行洪不畅。同时，由于近年来全市没有发生洪灾，省市在防洪保安、堤防加固方面投资较少，县加固堤防总量较小。城区，县城区排水设施使用年限较长，排水规范低，每年汛期，渼陂路立交、画展路、大十字、长虹十字等处经常积涝。低洼区，苍游、渭丰、涝店、甘河、玉蝉等乡镇的个别村庄农田秋涝较为严重，渠道疏浚迫在眉睫。山区，交通方便，通信不畅，山区暴雨预测能力差，洪水成灾速度快，危害较大。同时，游客夏秋季进山旅游增多，突发局部暴雨后，撤离不及，易发生危险。这些都对我防汛工作提出了更高的要求。三是从主观方面看，思想有所松懈。2005年以来，县没有发生大的汛情，去年虽然发生了局部强降雨，但渭河、涝河、太平河等都未发生流域性、大范围、长历时降雨过程，局部乡镇、部门对防汛工作有所放松，思想上不是更加警惕了而是呈现了侥幸、麻痹、厌战等思想。对于这些问题和不足，各乡镇、旅游区管委会和相关部门必需时刻坚持清醒头脑，做好迎战大洪水的各项准备，确保平安度汛。

二、扎实做好防汛各项工作，突出重点。

县防汛指挥部发文，一要认真落实行政首长负责制。5月初。明确了县级党政领导包河库、包区域、包重要滑坡点、包乡镇的防汛包干责任。刚才，县政府与各单位签定了防汛目标责任书，进一步明确了各乡镇、旅游区管委会和相关部门行政一把手的防汛责任。对此，各乡镇、旅游区管委会和相关部门主要领导要切实担起防汛指挥决策的担子，依照行政首长负责制的要求，及时与驻镇单位、下属科室、村组的主要负责同志，签定防汛目标责任书，层层夯实防汛工作责任，并明确各村的包抓干部、中心长。特别是太平、涝峪旅游区管委会，以及沿山乡镇等局部暴雨多发地区和草堂、天桥、渭丰等沿河乡镇，要注意抓好基层村、组的防汛责任落实，每个行政村至少有一名乡镇干部负责包抓，每个重点村组和“老、弱、病、小、残”人员都要有专人负责联系，保证能落实、人人有联系。

也是落实“以预防为主”重要内容，二要全面落实防汛预案。一是各乡镇、旅游区管委会和相关部门要充分认识到防汛预案是实现由主动抗灾向主动抗灾转变的基础。必需严格依照县防汛指挥部的要求，按期限完成防汛工作预案、城镇防洪预案、山洪地质灾害防御预案、水库防洪应急预案和在建工程及跨河工程平安度汛预案等防汛抗灾预案的修编任务，并及时上报县防汛办备案。各级防汛部门工作人员都要熟悉防汛预案，并创建平台，多方宣传，让辖区群众掌握预案中涉及的防、抢、撤具体内容。二是县气象、水务部门要加强与上级联系，密切关注天气和水情的发展变化，努力提高汛情、雨情、水情预测预报水平，平时每周为各乡镇、各部门提供可靠的雨情水情信息，强降雨期间每小时一次雨情水情信息。三是各乡镇、旅游区管委会要健全县、乡、村、组、五级预报预警网络，全面推广联叫醒等制度，一旦遇有灾害性天气和暴雨洪水预报，确保逐级快速告知相关群众，并让群众都要知道怎样撤离、往哪里撤离。四是各乡镇、旅游区管委会和相关部门要对险工段、地质灾害点、危房校舍等重点区域，落实专人，实行动态监测，发现险情后，能够及时发出警报，果断组织撤离。

渭河、涝河、太平河、甘河、沣河流域，三要扎实做好重点区域防汛。县防汛重点区域为“山区五河一库两城区”即南部山区。甘峪水库以及县城区、余下镇区。一是承担山区防汛任务的涝峪、太平旅游区管委会及沿山乡镇，要全面落实山区村组防汛包抓干部、监测人员的责任，重点做好地质灾害易发点、河道沟道险工段周边村组的监测预警、撤离疏散等工作。二是承担渭河、涝河、太平河、甘河、沣河防汛任务的乡镇、旅游区管委会，要依据《防洪法》河道管理条例》等法律法规，加大对河道内违章建筑的清障力度，严厉打击河道乱占乱建、乱采乱挖等行为，确保6月5日前河道清理完毕。三是承担甘峪水库防汛任务的县水务局和甘峪水库管理站，要在主汛期实行闭库运行，做好值班和观测，确保平安度汛。四是承担县城区、余下镇区防汛任务的县建设规划和住房保证局、余下镇要组织力量，对影响排水的建筑物、垃圾进行完全清理，及时疏通地下管道和排水沟渠，防止内涝发生。五是承担低洼地区排涝任务的苍游、渭丰、涝店、甘河、玉蝉等乡镇，要在秋淋雨前，完成渠道清淤、排水渠开挖等工作，防止个别村庄和农田积涝。

及时通报雨情、汛情，四要稳妥做好在建工水平汛。各乡镇、旅游区管委会和相关部门要继续加强与施工单位的沟通。强化协调配合，确保在建工程安全度汛。对甘河甘峪口段防洪、许家河乡村段治理等能够在主汛期前建成的建工程，要积极协调施工单位，倒排施工计划，加大人力、物力投入，保证质量的前提下，尽快完成建设任务。对西宝高速跨渭大桥、黄柏河和乌桑河河道改造等工期较长的建工程，要落实专人负责协助施工单位，制定相应的度汛预案，落实汛期施工平安措施，确保施工平安。另外，县电信、供电、交通等部门，要立即组织力量，对在建工程周边的通讯、电力、道路等设施进行全面检查和维修，保证汛期运行平稳，支持工程建设。

三、确保防汛任务全面落实，强化措施。

要以今天会议为契机，一要开展隐患排查。各乡镇、旅游区管委会和相关部门在全面排查的基础上。对水库、地质灾害点、旅游景区、堤防险工段、城区易涝区、低洼易涝区、河道行洪障碍物、危桥、农村危房、危漏校舍等重点部位，以及预案编制、物资储藏、队伍组建等工作落实情况进行拉网式排查，对发现的隐患要及时整改，并形成文字记录，落实整改责任人和督查责任人，确保隐患整改到位。对暂时难以整改的要明确专人监测，认真落实度汛平安措施，严防事故发生。

积极联系，二要备足防汛物资。各乡镇、旅游区管委会和相关部门要按照“宁可备而不用、不可用而无备”原则。落实防汛资金，贮藏编织袋、铅丝网、铁锹等防汛工具。对历年积存的防汛物资，要全面盘点，对不能使用的物资要尽快清理、及时补充。尤其是县供电、交通等部门要依照各自职责，备足发电机、柴油、挖掘机、运输车辆等物资，全力保证防汛需要。

重点做好医疗救护、后勤保证、物资运输等专业队伍的组建，三要加强队伍建设。各乡镇、旅游区管委会和相关部门要尽快空虚防汛抢险队伍力量。做到定领导、定任务、定人员、定工具。同时，对已组建的防汛抢险队伍，要积极开展技术培训和演练，全面掌握防汛指挥联络方式、撤离路线、避险迁安地点，以及各种非常情况下相应的对策和措施，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。

以及采取进村入、逐走访等方式，四要加大宣传力度。各乡镇、旅游区管委会和相关部门要利用广播、报纸、网络等媒体。全方位、多层次宣传防汛预案、抢险救灾等知识，让广大干部群众熟悉和了解预案，增强抗灾自救能力。县新闻宣传中心、电视台要发挥媒体优势，通过开辟专栏、播放字幕等方式，继续加大对防汛工作的宣传力度，形成人人关心、全民支持的良好工作氛围。