县生态移民动员工作会发言稿

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任务艰巨、责任重大。全县上下一定要深入贯彻落实科学发展观，同志们生态移民工作利在当代、功在千秋。坚决依照区、市党委、政府的安排，大力弘扬“不到长城非好汉”六盘山精神，齐心协力，扎实工作，切实把这项最大的民生工程、民心工程办实办好、办出大成效，为全县经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献！

春节假后上班的第一天，2月9日。市委、政府就召开了全市生态移民动员大会，涉及生态移民的乡村干部都参加了这次大会，这说明生态移民工作的重要性和紧迫性。今天我召开全县生态移民动员大会，就是要切实把全县上下的思想统一到区、市党委、政府的重大战略决策布置上来，明确任务、明确责任，举全县之力，打好生态移民攻坚战。刚才，县委常委、政府副县长国同志宣读了县2011年生态移民工作实施方案》签定了生态移民工作目标任务责任书》发改局和新营等4个乡（镇）作了很好的表态发言。下面，就做好生态移民工作再讲几点意见。

一、把思想统一到区、市党委、政府生态移民的工作部署上来，提高认识。

也是统筹山川发展、加快中南部地区群众脱贫致富的一项重大战略举措，体现了党中央、国务院和区、市党委、政府的民生情怀，对我县来讲更是一次重大机遇。县自然条件差，山大沟深，干旱缺水，还有7万群众居住在不适宜人居地区，自我发展能力弱，群众生活非常困难。不从根本上解决好这部分群众的久远生计与发展问题，与全区、全市同步实现小康社会的目标就很难实现。党中央、国务院高度重视宁夏中南部山区贫困问题，、吴邦国、、贾庆林、、、贺国强、等中央领导同志多次深入宁夏中南部地区视察，都对宁夏贫困地区的发展和民生改善给予了特别关注和特殊关怀支持，就宁夏中南部地区扶贫开发和生态移民做出了重要指示，充分肯定自治区党委、政府实施生态移民攻坚的思路,生态移民是自治区党委、政府实施的一项重大民生工程。要求宁夏即使“砸锅卖铁”也要把生态移民这件民生大事办成，并明确表态中央将给予大力支持。国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》提出要切实解决宁夏中南部地区的贫困问题，积极稳妥地组织移民搬迁。党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》指出，要全力实施集中连片特殊贫困地区开发攻坚工程、基本消除绝对贫困现象，稳步推进生态移民、适当提高中央补助规范，并将六盘山区列为全国六个集中连片特殊贫困地区之一。张毅书记来宁夏工作的仅10天时间就深入我县新营乡、白崖乡调研生态移民工作，提出加快生态移民步伐的思路，并且在固原主持召开了生态移民座谈会，明确指出：必需采取非常之策，举全区之力，打一场生态移民攻坚战，把不适宜人居地区的群众基本搬迁进去”王正伟主席多次主持召开专题会议和政府常务会议，研究生态移民规划方案，指出：力争5年内，对全区所有不具备生存条件地区的居民整村搬迁，异地安排就业，做到不具备条件的地方不再有村庄，确保搬得出、稳得住、能致富”自治区党委、政府依照科学发展观的要求，站在同步实现全面建设小康社会目标的战略高度，深入调查研究，科学分析区情、民情的基础上，依照“山内的问题山外解决，山上的问题山下解决，面上的问题点上解决”思路，研究制定了宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》决定用5年时间，投资106亿元，把中南部不适宜生存地区的35万贫困人口搬迁安顿到靠近水、沿路、靠城的区域，从根本上改善这部分人的发展条件，拔掉穷根，努力把我区建设成为国家生态移民扶贫开发示范区，确保2020年与全国同步实现全面小康。自治区党委、政府对这项工作一直抓得非常紧，张毅书记、王正伟主席在参与自治区十届人大五次会议固原代表团审议时，专门就生态移民工作提出了新的更高的要求，充分体现了自治区党委、政府协助我民族贫困地区完全解决贫困问题的坚定决心，对我全县广大干部群众的巨大关怀和支持。

又是一项极为紧迫的民生工程；既是一个经济社会发展问题，全县上下必需深刻认识到生态移民既是一项长期的战略任务。又是一个促进社会和谐稳定的重大政治问题。中央和区、市的巨大关怀支持同时也赋予了各级党政组织和各级领导光荣的历史使命和重大的政治责任，全市5.34万户23.2万生态移民任务中，涉及我县19个乡镇150个行政村338个自然村，共14474户70429人，占全市生态移民总数的30%固原作为全区生态移民的主战场，县作为全市生态移民的主阵地，各乡（镇）各部门（单位）一定要站在全局和战略的高度，切实把思想和行动统一到区、市党委、政府的战略决策布置上来，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，深刻认识实施生态移民工程的重大意义，深刻认识实施这项工程的艰巨性和复杂性，以强烈的机遇意识和拼搏精神，团结带领全县各族干部群众全身心地投入到生态移民攻坚战中，各级领导干部更要发挥带头表率作用，深刻认识肩上担负的重托与责任，靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员，敢啃“硬骨头”敢打“攻坚战”举全县之力把生态移民这项重大政治任务落实好，把这项最大的民生工程实施好，向区、市党委、政府交一份满意的答卷。

二、突出重点，明确任务。狠抓生态移民工作的落实

（一）关于县内移民。十二五”期间。占全县移民总规模的30%由于我县既是干旱缺水区和地质灾害多发区，又是生态恢复区和集中连片特殊贫困地区，自身县内移民安置的空间十分狭小，加之基础设施建设滞后，要保质保量完成2.1万人的县内安置任务，责任重、压力大，一定要把工作做深做细做实，总的原则就是统筹规划、稳步推进，整村搬迁、分类安顿，培育产业、增收致富，整合资源、注重实效，维护生态、继续发展”各乡（镇）有关部门都要探索出因地制宜、各具特色、行之有效的县内移民新村建设发展模式，不时发明和积累新的经验，典型引路，推动整体搬迁工作。一要科学选址。各乡（镇）和建设等部门一定要围绕“水源、生态、开发、特色、转移”五个重点，根据水资源、土地等基础条件，选择有水利、土地资源，适宜集中规模开发的区域；选择打工近、上学近、就医近、吃水近、具备小村合并、大村扩容的区域；选择靠近县城、集镇或工业园区、产业基地，就业容量较大的地方。这里我特别强调，一定要从根本上解决移民群众的脱贫和发展问题动身，绝不能有急功近利思想，只图眼前，不管久远，搞形式主义，坚决防止从一个条件恶劣地区搬到另一个生存发展条件差的地区。二要选择好移民安排方式。各乡（镇）要按照《实施方案》根据各自产业发展、土地条件等实际情况，根据移民的年龄结构、文化水平等实际情况，确定好哪些村、哪些人适宜生态移民安顿，哪些适宜劳务移民安顿。生态移民安排一定要以有水利基础、有土地开发条件为前提，重点是安排从事农业生产开发的移民，有容纳条件的乡镇、村可插花安排局部移民；劳务移民安排对象主要是哪些有手艺、有一技之长的人，通过在县城、乡镇、工业园区建设移民周转房，集中安顿，主要让他从事二、三产业。三要搞好移民新村规划建设。移民新村选址后，一定要把建设规划制定好。要立足当前、着眼久远，依照“基础设施先行，产业规划跟进，社区化服务配套”要求，把移民新村建设与整村推进扶贫开发、危房危窑改造、农田水利建设和社会主义新农村建设各项工作结合起来。特别是要因地制宜，把移民新村规划建设与产业发展相衔接、相配套，从现在起，就要着手研究怎样组织农民发展特色农业、设施农业和旱作节水高效农业，研究怎样培训农民，做好技术服务工作，提高农民的产业发展技能，确保搬迁后“稳得住、发展好、能致富”移民新村建设一定要依照社区化服务的规范进行综合配套建设，既要高标准规划建设好田、林、路、水、电、沼气等基础设施，又要综合考虑解决好上学、就医、群众文化活动、村级组织场所、卫生室、农家店等问题，对移民庄点实行社区化管理，确保移民群众搬下来后管理服务到位。总之，要通过不懈努力，逐步把移民新村真正建设成为经济发展、环境优美、文明和谐、生活富裕的新村庄，成为新农村建设的一道靓丽的风景线。

（二）关于县外移民。自治区布置我县“十二五”县外移民4.9万人。自治区也安排了接收市、县（区）去年，分管领导及发改等部门（单位）积极与自治区发改委和贺兰、平罗、惠农三个县（区）对接沟通，这几个县（区）都很重视，做了大量前期工作，考虑的也比较周到一定要在前一阶段工作的基础上，主动反击，积极作为，不能说县外移民是川区接收县（区）事情，把人搬出去我就万事大吉了而是要把县外移民也作为我自己的事，与县内移民同等重视、全力推动。要主动加强与对口接收市县区的联系沟通，建立对接工作联席会议制度，定期召开联席会议，积极配合加快迁入区安置点的规划建设，协商确定安排方式，研究组织搬迁工作，解决工作中遇到困难和问题，并派专人负责协助迁入地政府做好移民管理、户籍迁移、政策落实等工作。扶上马，还要送一程”总之要跟踪搞好配合和移民的组织管理服务，绝不能一移了之。一要做好移民移交工作。依照自治区布置的移民迁出区和接收安排区基本情况，对“十二五”特别是今年迁出区移民户基本情况要建档立卡，包括成员结构、年龄结构、文化水平、收入情况等各个方面都要底数清楚，逐户逐人都要有明白帐，还要对哪些村、哪些人往那个安排区安置，哪些人适合生态安顿、哪些人适合劳务安排等都要向迁入区提供具体名单。这项工作自治区党委、政府高度重视，一定要把工作做深做细做实。二要配合迁入区做好安排点的规划建设。对移民的情况最熟悉，一定要积极主动与迁入县（区）沟通协商，配合研究好安置方案，选好安置地址，确定搬迁时间，特别要组织动员搬迁群众发扬主人翁精神，搬迁后积极建设家园，确保搬得出、稳得住、能致富。三要抓好移民技能培训。针对迁入区产业发展情况和对技能的要求，提前有针对性地开展科技和技能培训，使他有一技之长，移进来后能较快地适应当地的产业发展，确保“移出一批、致富一批、稳定一批”为今后的移民做出示范，发挥引领作用。四要抓好跟踪管理服务。乡镇要配合做好移民思想教育和协调服务工作，使他尽快适应当地的生产生活，树立移民新村的良好村风民风，确保和谐稳定。这个问题上，决不能有“甩包袱”思想，人家协助我诚心诚意地解决困难，满腔热情地接纳移民，也得做出样子，全力配合。

三、严明纪律，加强领导。确保生态移民目标任务顺利完成

更是一项重大的政治任务，生态移民工程是一项系统工程。打赢这场攻坚战，时间紧，任务重，难度大，对我来说，这项工程面前，没有任何退路可走，也没有任何商量的余地，一项没有任何条件可讲的硬任务，对各级组织执政能力和领导水平的一次检验。一定要大力弘扬“不到长城非好汉”六盘山精神，攻坚克难，苦干实干，坚决把区、市党委、政府的决策布置实施好、落实好。

明晰工作职责，一要加强组织领导。县委、政府已经成立了以县委主要领导为组长、人大、政府、政协主要领导和县委、政府分管领导为副组长的生态移民工作领导小组；领导小组下设办公室和县内、县外及自发移民三个实施领导小组。明确责任领导和牵头部门。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强协作，通力配合，狠抓落实，形成强大的工作合力。刚才签订了生态移民目标任务责任书，签字就是点击”握手就是确认”责任书就是军令状，明确了党政主要负责人是生态移民第一责任人，乡与村也要签订责任书，实行严格的分级负责制，分解细化任务，明确各自责任，严格执行“五定一包”制度，建立强有力的工作推进机制。各级主要领导要亲自部署、盯住抓，分管领导要具体抓协调、抓落实，各个部门、各个乡镇、各个村组、各级干部都要建立起岗位责任制，定任务、定人员、定完成时限，确保一项任务一项任务、一个环节一个环节地抓好落实。要实行领导包抓责任制，县级领导包乡、乡镇领导包村，特别是县级领导干部，一定要腾出精力，扑下身子，现场办公、现场指挥、现场协调、现场服务、现场发现和解决问题，一线推进搬迁工作。

今天专门请生态移民规划区重点行政村的党支部书记或村主任参与这次动员大会，这里我特别强调一下村干部在生态移民工作中的重要职责和作用。就是为了给你先交个底，请你回去后先做好前期宣传动员和准备工作。村干部处在生态移民工作的第一线，要直接与群众面对面地落实各项任务，村干部一定要发挥好宣传群众、教育群众、动员群众、组织群众、服务群众的作用，为生态移民工作奠定坚实的群众基础。要加强移民村基层组织建设，这是做好移民安排和管理服务的基础工程和关键环节，一定要选好配强村党支部书记和村委会主任，把有经验、有能力、群众中有较强号召力的人选进村“两委”班子，真正把移民村基层组织建设成为富有战斗力、凝聚力的坚强战斗堡垒。

各种工作任务相互交叉，二要加强协作配合。生态移民牵扯到方方面面。错综复杂，关联性强，不是哪一个部门单独管的事，也不是哪一个地方和部门能单独干成的事，只有各乡（镇）各部门密切协作、相互配合，才干顺利推进，取得实效。生态移民工作上，要牢固树立全市“一盘棋”思想，既要各负其责，又要加强配合，协调联动，主动服务，规划建设和移民安置的各个环节上都捏成拳头，形成强大合力。

要离开祖祖辈辈居住的地方，三要搞好宣传发动。移民搬迁是被迁移群众一辈子的大事。会出现许多思想问题，宣传发动工作要贯穿于整个移民工作的始终。近期开展的送温暖、听民声、察民情”百日活动，千名干部下乡深入乡、村、组和农户，广泛深入宣传生态移民的重要意义、政策措施，逐户逐人做深入细致的思想工作，做到不漏一户，不漏一人。宣传部门要制定生态移民工作宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、宣传车等多种形式开展移民政策法规、工作进度、典型经验、先进事迹的宣传报道，有关部门还要组织编印人手一份的生态移民政策宣传解读资料，文化部门要组织编排演出通俗易懂的生态移民宣传节目，做到电视上有图像、广播上有声音、报纸上有文字、村村都有宣传橱窗板报、移民人人手上都有宣传资料”真正做到家喻户晓，人人皆知。要耐心细致地做好移民群众的来信来访接待和政策解释工作，协助移民群众打消各种思想顾虑，积极主动投入移民工作，充分发挥他主人翁精神和生力军作用。

事无俱细，四要严肃纪律。这次生态移民涉及移民安顿、承包地调整、户籍变卦等政策。牵扯面广、敏感性强。因此，一定要坚持依法办事，严格执行移民住房、土地、户籍、财税、惠农、社保、计划生育等政策，严格群众工作纪律，各个环节、各个细节都要确保公正、公平、公开，每一个事项都要张榜公示，设立举报电话，接受社会监督，坚决做到一碗水端平”一把尺子量到底”坚绝杜绝厚此薄彼、偏亲向友，坚决杜绝一样的情况、两样的政策。要坚决杜绝造假现象，如果在生态移民工作中出现上述情况，一经发现要严肃处理，同时还要追究有关领导的责任。县纪委要尽快拿出一个责任追究方法，充分发挥各级纪检监察机关的作用，切实加强对这项工作的全程监督。要加强移民资金的审计监管，国家、自治区对生态移民工程投入了大量的资金，非常不容易，一定要设立生态移民资金专用帐户，做到专款专用，坚决防止在建设过程中出现违规违纪现象。生态移民资金是高压线，对弄虚作假、违规挤占挪用、发不义之财的不管发生在哪一级，发现一起，查处一起，决不手软。要全力做好移民的和谐稳定工作，防止因我工作不细或失误，导致不稳定问题发生。要深入排查调处矛盾，对一些隐蔽性、遗留性、苗头性的问题要认真梳理，早做工作，有效化解。要关心移民生活，倾听移民呼声，多措并举扶持移民就业守业，认真解决他实际困难和问题，维护好移民群众的合法权益，让他放心安心。总之，对生态移民工作中的维护和谐稳定问题，只要我谋划在前，工作过细，就一定能够坚持大局稳定。

建立定期督查督办制度，五要严格督查考核。县委、政府将专门成立督查组。督查情况及时向全县通报。要把生态移民作为县域经济考核的重要内容，纳入年度工作目标管理责任制，列为绩效考核与干部任用的重要内容，严格考核，严格奖惩。对今年的县内移民安排任务，10月底之前必需搬迁入住。因工作不到位影响整个移民工作大局的不管涉及到谁，都要严肃问责。各级党委和组织部门要把生态移民工作作为选人用人的试金石”和“竞赛场”对工作中显露出的那些千里马型的干部，要特别看重，让开拓者无悔；对那些老黄牛型的干部，要决不亏待，让实干者无怨；对那些影响工作推进的干部，要坚决调整，绝不手软。