县西部大开发动员大会讲话

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以更高的规范、更实的举措、更足的干劲，同志们新一轮西部大开发的号角已经吹响。让我区、市党委、政府和县委的坚强领导下。新一轮西部大开发的热潮中为发展谋新路、创新业，为人民谋福祉、做贡献！

同志宣读了关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的实施方案》六个单位的主要负责人结合各部门、各单位的工作实际，同志们今天的会议非常重要。刚才。分别作了很好的表态发言，提出了一些针对性强的落实措施。王中书记作了重要讲话，深刻论述了新一轮西部大开发的重大意义，全面安排了县深入实施西部大开发战略及开展大学习活动的重点任务，明确提出了深入推进的重大措施。王书记的讲话立意高远，内涵丰富，思路论述清晰深刻，任务安排系统全面，措施要求严格具体，具有很强的针对性、指导性，指导我县今后一个时期深入推进西部大开发战略的总纲领，各乡镇、各部门、各单位一定要学习好、领会好、掌握好、落实好。下面，就贯彻落实好这次会议精神再强调几点意见：

一是提高认识。全县范围频繁发生降雨过程，特别是8月10日晚到8月11日早晨，河西、下马关、田老庄、马高庄等乡镇局部地区发生强降雨过程，尤其是河西镇建新村遭受极为严重的洪涝灾害。区、市党委、政府和县委的坚强领导下，广大干部群众的奋力拼搏和社会各界的关心支持下，建新村在遭遇重大洪灾的情况下，没有出现人员伤亡，抗洪救灾工作首战告捷。从这次抗洪抢险来看，区、市党政领导和区、市有关厅局负责人亲临抗洪救灾一线指导，给我带来了巨大的精神鼓舞，县委、政府在第一时间启动应急预案，县四套班子领导第一时间赶赴现场，县乡村三级联动，部门紧密配合，合力抗洪减灾。全县各级干部本着对人民利益高度负责的态度，不怕死、不怕苦，冲锋在前，带头抗洪救灾，积极协助群众脱离险境，把群众全部转移到平安地带。工作组织到位，措施有力，得到上级组织的充分肯定和认可，必将进一步坚定我抗大洪防大汛的信心。根据气象形势预测，近期，全县还将会发生降雨过程，局部地区将有大到暴雨，所以，从今天起到9月20日，各乡镇、各部门主要负责人，特别是乡镇一把手，一定要负起责任，周六、周日一定要有领导干部值班，这是一条铁的纪律。领导干部要带头坚持“五加二”白加黑”7?15每周工作7天，每天工作15小时）工作法，进一步强化效能建设，提高执行力。一定要本着对人民的生命财富平安高度负责的态度，提高警惕，始终绷紧防洪防汛这根弦，充分认识抓好防洪防汛工作的极端重要性，继续发扬本次抢险救灾体现的英勇无畏和无私奉献精神，以实际行动贯彻落实好区、市领导关于防洪防汛的重要讲话精神。着力抓好重要防洪设施的巡查、检修、加固工作，着力抓好重点地段、重点部位、重要设施的汛情防范工作；着力抓好易发塌方、地陷、山体滑坡、泥石流等险要地段的排查和防范应对工作，找准山洪和地质灾害防范的隐患和薄弱环节，落实责任，尽快采取化解措施。随时掌握雨情，抓好防范工作，做到心中有数，心里有底。严格落实信息报送工作责任制，确保县委、政府第一时间准确掌握汛情。同时启动河西镇建新村灾后重建工作，尽快恢复灾区群众生产、生活秩序。公安部门要做好治安管理和危房撤除工作，民政部门要做好灾情调查核实和灾民安置、救济工作，城建、国土部门要尽快开展灾区房屋建设规划和施工组织工作，确保10月下旬灾民能住进新房。

二是要以思想认识的大解放推动大开发大发展。思想是行动的先导。观念的滞后是最致命的滞后。不怕做不到就怕想不到一个地方发展得效果如何，首先取决于思想解放的水平，取决于用什么样的理念看事情、谋发展。对这样欠发达的地区来讲，思想解放的力量远远比占有资源和拥有资金更为重要。纵向比，西部大开发十年来，全县发生了翻天覆地的变化，经济社会各项事业长足发展。横向与区内其他县（市、区）相比，还有很大的差异。最主要的差别还是思想观念上，思想解放还是不够，敢想、敢试、敢闯、敢干的精神还是不够，抢抓机遇、借力发展的意识还是不强，等、靠、要”思想严重，没有把“全国回族大县”这个品牌打响，没有真正把各类资源利用起来，没有真正把各种优势发挥进去。各乡镇、各部门、各单位要进一步提高认识，动员广大干部群众学深吃透、掌握实质，用足用活西部大开发一系列政策，切实把思想和行动统一到区、市党委、政府和县委的重大决策布置上来。要创新学习方法，扩大学习参与面，做好结合的文章，思想解放上下大功夫、下真功夫，抢抓各个层面的政策机遇，转变经济发展方式，理清产业发展思路，以思想大解放引领大发展，决不能让机遇在犹豫中丧失、发展在彷徨中迟缓、差异在叹息中拉大。党政一把手要以身作则，拿出足够的时间和精力来学习，通过学习提高自身的素质和能力，用更新的理念拓展发展空间、更实的举措提升发展层次，努力提高县域经济发展实力。

三是要以超前谋划的新思路、新视野推动大开发大发展。思路决定出路。没有一个好的思路。更谈不上跨越式发展。西部大开发，项目是抓手，要毫不动摇地实施项目带动战略。各乡镇、各部门、各单位要抢抓机遇，下大力气争项目、引资金，以大项目支撑经济发展，用好项目提升发展质量，促进县域经济提质增效。要立足当前，着眼久远，充分考虑需要与可能，把抢抓中央西部大开发新十年战略机遇与抢抓陕甘宁革命老区发展规划、自治区内陆开放型经济、区直管县改革试点决策等政策机遇结合起来，找准国家政策支持与经济社会发展的结合点，有效地搞好衔接对接工作，以超前谋划、关系全局、着眼久远的原则，全力抓好“十二五”规划编制，力争有更多更大的好项目挤进国家和自治区的规划盘子。十二五”期间，自治区计划布置的3万亿项目，县要力争在自治区的大盘子里挤进4000亿元以上，其中明年的项目，今年九月底前必需全部落实。要充分用足国家对西部的针对性政策，用活差别性政策，用好普惠性政策，加快形成经济发展的洼地、产业聚集的高地，力争把建成全区重要的清真食品和穆斯林用品生产地、商贸流通集散区、节水农业示范区、羊绒产业崛起区、新能源隆起带、东西合作产业转移衔接地。

四是要以产业的大提升推动大开发大发展。西部大开发。深入实施优势资源开发转换战略，加快发展特色优势产业，构建起富有竞争力的现代产业体系，以产业大发展支撑大开发。农业上，要坚定不移地加快农村土地流转步伐，千方百计引进大公司、大户发展规模经营，大力发展红枣、红葱、西甜瓜和绿色无公害设施蔬菜等产业。积极与北京、深圳、广东等地农业产业化龙头企业洽谈对接，建立合作关系，通过示范引导，促进农民转变经营模式和发展思路，着力提升土地综合生产能力和经济效益。坚定不移地发展以肉牛养殖为主的畜禽养殖，稳步扩大肉牛饲养量，加快推进全区肉牛产业大县创建进程。要及早谋划引进国内大型清真肉食品加工企业，拉长牛产业链条，提高肉牛附加值和养殖综合效益，促进农民增收。围绕红枣种植，采取硬措施、硬办法、硬手段，全力以赴抓好今秋明春造林绿化，以高速公路入口到小洪沟30多公里两侧150米范围内和在石狮、兴隆、下马关集中连片种植34万亩红枣，抓好清水河两岸紫穗槐密植、北沟生态绿化和在新区主要道路两侧3050米范围内植树工作，大幅度提高绿量。重栽重管，千方百计保成活，力争“十二五”期间，全县旱塬沟壑、城乡民居点和各类公共场所都有绿量，力争每年提高23个百分点的森林覆盖率。工业上，坚定不移地发展羊绒产业，用地需求、信贷融资等方面为产业发展提供有效的帮扶和支持，巩固原绒集散基地，提高无毛绒加工质量，稳步推进绒条生产，做大做强羊绒产业。坚定不移地支持庆华、服务好庆华，完善韦州镇区服务功能，全力加快后勤保证基地建设。加强与中广核、大唐、天洁等6大新能源开发企业的对接协调，促进风能太阳能开发利用进入实质性发展阶段。两大任务”方面，要进一步加大招商引资力度，改善投资环境，把意向性的招商引资项目尽最大努力变成合同项目，把合同项目变成落地项目，力促落地项目尽快开工建设，形成实实在投资。加强与国家及区、市有关部门的工作对接，把已经列入上级盘子的尽快拿回来，把还没有列入上级盘子的竭尽全力做好工作，争取挤进去。确保全面完成10.5亿元上争项目资金和10亿元招商引资任务。城乡建设方面，利用乡村建设低利息扩张期，全力打好“新区建设、老城提升、城乡绿化、亮化美化、道路疏通”五大战役，实施好县城拓改提升工程、村镇整合聚集工程，进一步加大城乡道路、交通、水利、公用事业等重大基础设施建设，推进城乡一体进程。坚定不移地推进新区开发建设，加快道路、供排水等基础设施和公建项目建设步伐的同时，抓紧在新区规划建设600700万平方米普通商品房。积极争取集污管网改造项目，加大老城巷道、路灯、卫生及小区改造整治力度，解决新老城区基础设施配备严重不到位的问题，完善服务功能，提升环境质量，方便群众生活；以下马关、韦州、预旺等特色村镇建设为重点，加快形成功能互补、发展互动的城乡一体化新格局，推动乡村基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，乡村文明向农村辐射。坚定不移地推进生态建设，坚持维护与建设并重，大力实施退耕还林、封山禁牧、防沙治沙、水土流失治理等重点项目，为构建平安生态屏障做出贡献。商贸流通方面，坚定不移地大力发展清真食品和穆斯林用品产业，培育和引进清真食品、穆斯林用品企业集团，把的清真牛羊肉、手拔毛鸡、面点和民族服饰、皮毛加工等特色商品推向全国，通过改造提升激进品牌，不时提高清真产业的发展实力和对外影响力。启动农副产品批发、建材装修、汽车“4S店、仓储物流等专业市场建设，通过改造提升激进商贸业，稳步发展3G商务、现代金融及金融衍生产品，提升我县物流水平。民生事业建设方面，始终把保证和改善民生作为西部大开发的首要目标，把扩大就业作为保证和改善民生的头等大事，坚持以守业带就业，以守业促发展。大力推进中学教育乡村化，小学教育城镇化。力争用23年时间，集中整合教育资源，建设教育园区，县城吸纳5万名学生就读，实现城乡教育均衡发展。扎实推进卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗平安和新型农村合作医疗制度，加快医疗卫生服务体系建设。加大乡村保证性住房建设力度，年内建成2万平方米的廉租房。围绕东部综合供水工程3个大型蓄水池和23个水坝做文章，积极争取国家项目资金，争取实施丁家二沟、小洪沟水库改造工程，建设1500万立方米左右的饮用水库，通过黄河水的净化，完全解决扬黄灌区和城市缺水的局面。坚决打好扶贫攻坚战，积极争取生态移民由县内移民为主向全市、全区移民扩展。用5年时间完全解决山区移民搬迁问题，真正实现山区老百姓搬得出、稳得住、能致富，为全面实现小康奠定坚实的基础。

五是要以务实苦干的作风推动大开发大发展。落实是决策的生命。对领导干部政治品质、执政能力、执行能力的考验。新一轮西部大开发既是一场攻坚战，也是一场持久战，对广大干部作风和执行能力的一次大检阅、大历练、大考验。各乡镇、各部门要以开展“创先争优”活动和大学习活动为契机，切实解决影响发展的突出问题，营造风清气正的发展环境。要坚决克服凭经验想问题、靠直觉干工作的不良风气，进一步增强发明性贯彻、发明性实施、发明性操作的能力，增强把目标和决策变成落实工作的身手。特别是党员领导干部，一定要沉下心来，扑下身子，把主要心思和精力用在谋发展、抓落实、求突破上，对定了事，要雷厉风行，一件一件盯住做，做到任务心中有数、工作推进有方，真正敢抓敢管，勇于承担责任，解决问题而疑惑释问题，化解矛盾而不回避矛盾。要坚持实话实说、实事实干，坚决反对弄虚作假，坚决反对搞形式主义和做表面文章。要规范会议、减少文件，尤其要让各单位一把手减少会务和一般性事务，腾出更多时间和精力，跑部进京争政策、跑项目、挣资金，积极主动到基层搞调研、解难题、抓落实，抢占新一轮西部大开发的先机。要坚决打破四平八稳、墨守成规的惰性思维和工作模式，增强等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，各项工作都要早谋划、早部署、早启动，各项工作都要抢时间、抓进度、提效率，力争先人一步、快人一拍、高人一招。要根本破除重名利、轻政德，重上意、轻民意的官本位思想，既要对上负责，更要对下负责，问政于民，问计于民，问需于民，谋富民之策，干利民之事，努力使在西部大开发中有新作为、有大作为。