在市区财政税务工作会上的讲话

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各位领导、同志们：

刚才，市长代表市委、市政府作了重要讲话，回顾了自年以来财税工作九个方面的历史性变化，对今年的财税工作提出了六个方面的重点和主要措施。各级财政部门一定要认真学习、深刻领会，戒骄戒躁,再接再厉,认真抓好落实,向更高工作和管理水平迈进。下面就全面贯彻市长讲话精神，切实做好全年财政工作重点讲四项措施。

一、加强组织协调，确保完成财政收入任务

近几年来，市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，狠抓经济结构调整、着力转变经济增长方式，全市国民经济保持了持续稳定快速发展，地方财源建设取得了显著成效，为组织收入工作奠定了坚实基础、创造了良好的机遇和条件。各级财政部门一定要把握工作全局，按照市委、市政府的部署和市长讲话精神，积极落实收入任务，层层分解建立责任制，发挥好财政收入牵头部门的作用，精心调度，继续加强与国税、地税部门的协调配合，为“两税”服好务，热情帮助解决好税务部门的实际困难，为应收尽收提供一切便利和保障。进一步发挥财税库行网络的作用，健全旬、月、季收入考核和分析制度，坚持按进度均衡入库，及时发现问题采取对策，确保财政收入稳定增长。进一步完善“两个比重”考核奖惩机制，不断增加税收收入比重，提高财政收入质量，严格按照“收支两条线”要求，完善非税收入征管机制，规范非税收入管理，凡以经济效益为主要目标的国有资源开发和国有资产使用，都要推行有偿使用和转让制度，确保各类收入应收尽收。

二、完善公共财政制度，促进和谐社会建设

年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，也是财政保障任务较重的一年。财政要进一步转变理财观念，调整支出结构，完善制度，创新机制，积极推进公共财政建设。一是加大“三农”投入，努力促进新农村建设。要以市委、市政府推进新农村建设“十大行动”为总抓手和工作重点，紧紧围绕农民增收、城镇建设、道路畅通、饮水安全、生态富民、造林绿化、医疗惠农、教育振兴、弱势保障、市场拓展十个方面，制定实施具体的工作规划，搞好与各牵头部门的衔接，千方百计筹集和安排资金，创新分配机制和管理方式，全力推进新农村建设。要健全农村社会保障体系，完善农村居民最低生活保障、农村五保户供养制度和扶贫机制；继续扩大新农合范围，完成乡镇卫生院改造，改善农民的就医条件；进一步深化农村义务教育经费保障机制改革，继续落实“两免一补”政策；继续实施粮食直接补贴、农机具补贴和农业良种补贴等政策，将各项涉农补贴实行“一本通”发放，确保落实到农民手中；大力支持村村、户户通自来水工程，确保完成今年的目标任务；采取以奖带补方式，支持农村改厕、改厨和沼气池建设；支持完成10个小城镇规划建设起步、850个村内主干道硬化和村村通公路的收尾工作；全力支持南部山区等的荒山绿化，保护涵养水源。通过采取以上措施，使改革发展成果和公共财政阳光更多的惠及农村和广大农民群众。二是牢固树立民本意识，努力提高公共财政保障能力。要加大社会保障资金投入，足额安排资金，保证“两个确保，一个低保”政策到位。认真落实就业和再就业的各项财税优惠政策，对下岗失业再就业人员，在资金支持、税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策方面给予倾斜。完善资金筹集机制、企业离休干部和军转干部待遇的长效保障机制，研究探讨新的征收方法和机制，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险征缴率，并切实搞好做实养老保险个人账户的试点工作。加强对困难群众的救助，特别是要完善特困户、灾民及流浪乞讨人员的救助制度，更好的体现公共财政向困难群众和弱势群体的倾斜，实现社会公平，维护社会稳定。三是坚持统筹兼顾，努力促进社会事业协调发展。调整优化支出结构，进一步加大对教育、文化、卫生等关系人民群众切身利益重点事业的支持力度。加大教育投入，调整教育专项资金的支持重点，支持教育资源优化配置，尽力向县区和困难乡镇倾斜，进一步促进全市教育教学质量的提高。支持搞好文化产业的调整，加强公益性文化设施建设和重点文物保护，支持打造文化精品，丰富人民群众的精神生活。加大公共卫生体系建设投入，完善公共卫生疾病预防控制和医疗救治两个体系建设，增强各级疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力，提高人民群众健康水平。发挥财政资金的引导和放大效应，多渠道、多形式筹集资金，科学运作、规范使用，强化绩效考核，促进城市基础设施建设。四是加大支持力度，努力解决基层财政困难。切实把加强县域财源建设摆到更加突出的位置，进一步完善保障性和激励性转移支付制度，多渠道争取和筹集资金，发挥其引导和激励作用，培植主导产业，加快工业园区建设，大力发展乡镇企业和民营经济，拓宽财路，增加收入。全面推进“乡财乡用县管”和“村财村用乡管”改革，落实困难县预算审查、财政供养人员“双控”管理制度，强化基层债务管理，指导做好县乡财政体制改革，增强基层提供公共服务的能力，统筹城乡经济协调发展。

三、发挥财政职能作用，大力促进经济发展

充分发挥财政资金的政策导向作用，支持经济结构调整和企业改革、改制，支持规模经济做大做强，促进经济增长方式的转变。加大科技投入，促进建立以企业为主体的科技创新体系，支持高新技术成果的转化和利用，促进科技基础平台建设，推进我市科技进步；围绕支持企业自主创新，制定实施品牌奖励、开拓市场奖励、优化环境奖励和人才奖励等若干奖励政策，促进企业加快新产品研制开发，扩大市场占有率；进一步加大对生态建设、环境保护等方面投入，建立生态环境评价体系和补偿机制，促进经济稳定持续增长。

四、加快推进各项改革，提高财政管理水平

一是全面推进预算管理制度改革。要继续深化政府收支分类改革，按照新的政府收支分类科目编制预算，不断完善预算支出标准体系，积极开展项目支出按经济分类编制预算试点，强化机构人员编制与财政预算相结合的管理机制；积极实施非税收入收缴管理改革，将土地出让收支全部纳入政府性基金预算管理，试编企业国有资本经营预算，统筹企业国有资本经营收益。二是巩固扩大政府资金管理制度改革成果。继续强化财政监督职能，通过预算编制审查、预算执行跟踪监控、专项检查三个层次，建立起涵盖资金运行全过程的财政监管机制，保证政府资金使用的安全性和有效性，节约开支，促进党风廉政建设。三是继续深化行政事业单位资产管理制度改革。要进一步完善资产管理机制，强化委托管理和授权经营，按照“收支两条线”的原则，将行政单位国有资产有偿使用收入和处置收入，事业单位国有资产处置收入等纳入财政非税收入管理；继续搞好行政事业单位资产的整合划转，提高资产运营效率。四是稳步推进政府投融资管理制度改革。要严格控制城建债务规模，优化债务结构，强化建设资金的预算约束，统筹运作土地出让收益，将新老债务统一纳入综合还款调剂范围，切实防范政府债务风险；强化各平台经营意识，对经营收入实行预算管理，实现政府收益最大化，促进投入产出的良性循环和城市建设健康发展。五是加快推进“金财工程”建设。加强网络集中统一规划，继续完善网络基础设施建设，充分发挥财税库行网络平台优势，采取多种方式推进信息技术与财政核心业务的融合，通过集中整合收支信息资源，为领导决策提供更加完整、翔实的数据资料，增强财政宏观调控能力。

年，我们将在市委、市政府正确领导下，坚持科学理财、依法行政，改进作风，强化服务，不断开拓进取、扎实工作，为促进我市的改革、发展和稳定做出更大的贡献。