县创先争优暨组织专题会发言稿

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同志们

研究部署今年的工作，这次全县创先争优暨组织工作会议的主要任务是认真总结回顾创先争优活动及2010年组织工作。以改革创新精神和求真务实作风，深入扎实开展创先争优活动，努力开创全县组织工作新局面，为奋力跨入西部百强县提供坚强的组织保证。刚才，彦军常委对创先争优活动和2010年全县组织工作进行了总结回顾，对今年的工作作了安排安排，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会议还表彰奖励了2010年组织工作、远程教育和组工信息工作中涌现出来的先进集体和先进个人，住房和城乡建设局、人口和计划生育局、鸣沙镇分别进行了表态发言。

县经济社会发展中极不平凡、非常关键的一年。一年来，刚刚过去的一年。全县各级党组织以创先争优、建设学习型党组织等党的建设各项活动为动力，扎实开展“两管三评一推优”党员“评星定格”公开许诺”亮牌示范”星级服务岗”等活动，着力把党的政治优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展动力，充分激发和调动了各个方面的积极性、主动性、发明性，为推动又好又快发展提供了强大的精神动力。2010年，全县地区生产总值、固定资产投资、招商引资到位资金、地方财政一般预算收入等主要经济指标增幅均位居全区川区八市县前列；全县共有7个乡镇、70多个部门先后荣获140多项国家、自治区、地厅级荣誉称号，240多名干部受到县级以上惩办奖励。最近，又荣获了中国可继续发展品牌县和中国最佳产业转移示范园区两项荣誉。一年来，各级党组织和组织部门坚持围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，促使全县各级领导班子和干部队伍建设得到新加强，干部人事制度改革取得新突破，人才工作迈上新台阶，党的基层组织建设不时夯实，村“两委”换届工作扎实推进，党员队伍的生机活力进一步激发，组织工作群众满意度不时提高，为又好又快发展提供了坚强的组织保证。

也是创先争优活动由全面开展向深入推进转变的关键时期、县乡党委换届的集中时期、县全力冲刺西部百强县的攻坚时期。全县各级党组织要更加清醒地认识到党的建设所处环境的深刻变化和面临的突出问题，2011年是中国共产党成立90周年和“十二五”开局之年。以创先争优为总揽，全面加强党的建设各项工作，坚持不懈地抓根本、打基础，谋长远、求实效，以党建新效果力促经济发展再上新台阶。重点要抓好以下三个方面工作：

一、为跨越发展提供坚强保证，以创先争优为动力。

依照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标和要求，创先争优活动是新形势下加强党的建设的经常性工作。各级党组织和广大共产党员要以深入开展创先争优活动为契机。紧紧围绕“创先进争优秀、讲奉献比贡献、促跨越竞百强”活动主题，扎实推进活动，务求取得实效。

县正处在夯实基础、支撑久远、爬坡追赶、奋力争先的发展阶段，要努力创科学发展之先。推动科学发展是创先争优的中心任务。当前。建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”力争跨入西部百强县行列，目标任务非常重要、非常关键、非常艰巨，这也是对各级党组织和广大党员的重大考验。必需坚持把创先争优活动放在贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的大局中来审视、来谋划、来推进。要坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕我确定的发展定位开展创先争优，推动重大项目建设、招商引资、黄河金岸建设、新农村建设、民生计划实施、社会管理创新等方面做贡献，推进农业现代化、新型工业化、现代服务业特色化、城乡一体化和公共服务均等化方面创科学发展之先，着力解决我县经济总量偏小和“一产不稳、二产不强、三产不活”结构性矛盾，着力解决城乡居民收入偏低、消费动力缺乏的问题，着力解决城乡、山川发展不平衡的问题，力促经济社会科学发展、跨越发展。

以落实县委、政府确定的10项民生实事为抓手，要努力争幸福和谐之优。各级党组织和共产党员要把顺民意、帮民富作为一切工作的动身点和落脚点。下大气力推进生态移民工程，切实解决教育、文化、医疗卫生、社会保证等与人民群众息息相关的利益问题，不时提高人民群众的幸福指数，让人民群众共享改革发展效果。要把创先争优作为促进和谐、创建平安的重要保证，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作上争促进和谐之优。要大力发展民族团结进步事业，认真贯彻“三个离不开”方针，以各民族的团结和谐、繁荣进步促进整个社会的稳定发展。

有没有实效，要以人民群众满意为标准。创先争优活动开展得好不好。关键是要让基层说好，让群众满意。要继续推行整改问题挂号销号制度，兑现向群众作出的许诺，解决事关民生的突出问题，确保存在问题整改率和群众满意度均达到85%以上，用看得见、摸得着的事实让人民群众切身感受到开展活动带来的实惠。要加快推行领导点评。去年我通过四套班子联席会议，对全县百项重点工作和重点项目进展情况进行评促，这就是领导点评的具体体现。要继续深化点评，并不断延伸到各个方面，动员各阶层广泛参与进来，通过自上而下、自下而上地集中点评、个别点评、现场点评、随机点评，真正使点评成为落实责任的助推器”推动创先争优的加油站”解决问题的直通车”确保创先争优活动取得让人民群众满意的效果，以优异效果向建党90周年献礼。

二、进一步推进干部人事制度改革，以改革创新为关键。

今年将全面实行县乡党委集中换届，依照中央和自治区党委的统一部署。这是一项重点工作，必需高度重视，扎实推进。要以换届为契机，紧紧围绕深化干部人事制度改革的重点任务和难点问题，大胆改革创新，全面提高党政干部尤其是领导干部领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力。

坚持导向，第一。用好的作风选作风好的人。张毅书记强调：选人用人是最关键的导向。用什么样的人、不用什么样的人，关乎党风民意，决定事业成败。做好换届工作，最重要的依照德才兼备、以德为先的用人规范选好干部、配强班子。要始终坚持党管干部原则，依照“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”要求，加大“六种干部”选拔力度，旗帜鲜明地树立起选人用人的标杆。要通过换届选举，坚持好中选优、优中选强，加大干部交流力度，进一步优化乡镇党委班子结构，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记，选拔懂产业发展、规划建设、社会管理和能够应对突发事件、善于解决复杂问题、善于做群众工作的干部进领导班子，努力把乡镇党委班子建成坚决贯彻上级精神，自觉维护团结，善于领导发展、推进和谐的坚强领导集体。通过换届选举，树立和坚持正确的用人导向，进一步提高选人用人水平，真正把那些素质高、能力强、品行端、干劲足、业绩好、有贡献的优秀干部选拔上来，打造一支强力推动科学发展的领导骨干队伍。

完善机制，第二。不时扩大干部工作中的民主。张毅书记指出：只有扩大干部工作中的民主，切实做到多数人中选人、靠多数人选人，才可能把那些真正有本事、靠得住的干部选出来、用起来。要进一步完善“两推荐四差额两票决”干部选拔任用工作机制，不时扩大干部工作中的民主，坚持把政策和规范交给群众，把顺序和结果告知群众，不时提高选人用人的准确度、透明度和群众满意度。要扎实开展县委权力公开透明运行试点工作，对人事任免、干部违纪违法问题处置等事项最大限度地向群众公开，接受群众评议监督。要增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，既保证覆盖面，又尽可能让更多的知情人参与，科学准确地推荐干部、使用干部。要改进和完善考察工作，建立科学的干部考核评价体系，为准确评价和识别干部提供依据。

勇于创新，第三。进一步推进干部人事制度改革。张毅书记指出：目前我选人用人上存在普遍性问题是选人用人的机制不够科学完善。破解这一难题，需要我勇于探索，敢于创新，进一步推进干部人事制度改革，当前重点是要加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作的力度。中央干部人事制度改革《规划纲要》提出，2015年，每年新提拔党政领导干部中，通过竞争性选拔方式发生的应不少于三分之一。依照这一要求，去年我着力在实现竞争性选拔干部的常态化、制度化、规范化上下功夫，集中进行了公安系统、教育系统干部的公开推荐选拔，效果良好，受到上级党组织和社会各界的充分肯定和广泛好评。全年通过差额选拔、竞争性方式选拔的干部占选拔任用干部总数的63%下一步，要进一步提高竞争性选拔工作质量，规范干部选任提名制度，做到谁提名谁负责，使干部选任提名机制更趋规范和完善。要不断拓宽选人用人的视野，加大从基层一线选拔干部和选拔年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部的力度，把干得好的作风实的能力强的干部选拔到领导岗位上，为更多的优秀干部脱颖而出搭建平台，提供机会。

严肃纪律，第四。营造风清气正的换届和用人环境。用人上的不正之风刹不住，党在人民群众中的根基就会动摇。经过多年来坚持不懈地努力，县在选人用人风气方面取得了明显好转，得到大多数干部群众的肯定和好评，因干部选拔任用而引起的上访、告状等现象越来越少。但是还要严格执行干部选拔任用工作的各项政策法规和制度，维护制度的权威性和严肃性，用严密的规范、刚性的要求和铁的纪律，坚决防止用人上的不正之风。组织人事部门一定要恪守公道正派原则，当好用人原则的守门员”要结合换届工作，加强正风肃纪，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部选拔任用政策法规、组织人事纪律，特别是党政领导干部选拔任用工作责任追究方法（试行）等四个党内法规的贯彻落实，严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和自治区党委有关换届工作的具体规定，严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。

三、全面加强新时期组织工作，以服务大局为根本。

党团结人民群众、推进改革发展、促进社会和谐稳定的战斗堡垒，一是切实加强党的基层组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。必需常抓不懈、抓紧抓实，充分发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥好共产党员的先锋模范作用，全面耐久地夯实党的组织基础和工作基础。要加强农村基层党组织建设。改进完善和推广落实守业行动、功能党小组”设置、乡镇干部“两管三评一推优”管理考评机制、农村党员“双带”能力建设等党建工作载体，加强村“两委”班子的培训力度，切实提高村“两委”班子的综合素质和能力水平。要把发展壮大村级集体经济摆在重要位置。去年以来，加快落实县委《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》新上村级集体经济项目35个，村级集体经济总收入达787万元，消除了一些“空壳村”这是一个明显的进步。各乡镇、村要结合实际，切实巩固和扩大成果，力争村级集体经济发展再上新台阶，切实增强村级组织的凝聚力、向心力，发挥好战斗堡垒作用。要抓好“两新”组织党的建设。加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，尤其是要做好在锦宁公司、万隆公司等特大招商引资企业中建立党组织工作，做到幼稚一个、组建一个、巩固一个、带动一批，切实做到哪里有党员，哪里就有党组织，以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动工业经济继续健康快速发展，促进社会管理创新。要构建城乡统筹的基层党建新格局。推进“开放式”党建工作，加强机关、企事业单位党组织与农村党组织联建共建，引导有条件的城镇基层党组织从政策、人才、技术、信息、资金、物资等方面帮扶农村党组织，努力在人、财、物等方面做到双向开放、优势互补、城乡共享，实现城乡基层党建工作全面协调发展。要抓好发展党员工作。进一步在工人、农民和妇女中发展党员，高知识群体、大学生等各领域优秀青年中发展党员，非公有制企业、社会组织中发展党员，特别要做好农村党员的发展工作，返乡大中专毕业生、大学生村官、退伍军人、经济带头人、能人中培养入党积极分子、发展党员，为切实发挥好党员的先锋模范作用奠定坚实的基础。

一直高度重视加强党的思想、组织、作风等建设，二是坚持党的民主集中制等党内重要制度。中国共产党自成立以来的90年间。积累了大量行之有效的好做法和宝贵的经验，形成了一整套科学管用的制度。这些制度是巩固和加强党的执政地位、永葆党的生机活力的重要保证。全县各级党组织要以保证党员民主权利为根本、以加强党内基层民主建设为基础、以完善党内民主制度为保证，坚定不移地贯彻执行党的民主集中制原则，严格执行少数服从多数、下级服从上级等组织纪律，切实做到令行禁止、政令疏通。积极发展党内民主，全面推进基层党务公开，开好民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、发明性，不时增强各级党组织的生机与活力，增进党内团结。发挥县委全委会对重大问题的决策作用，完善县委常委会议事规则和决策程序，推行和完善县委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范县委常委会向全委会定期演讲工作并接受监督制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

始终密切党同人民群众的血肉联系。密切联系群众是党最大的政治优势。同志强调：拜人民群众为师，三是牢记宗旨。这就灵了同志指出：群众是真正的英雄，党的力量源泉和胜利之本。各级党组织要切实加强和深入研究新形势下的群众工作，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持从群众中来、群众中去，从群众中汲取力量，始终坚持与人民群众的血肉联系。各级领导干部要努力掌握新形势下做好群众工作的新方法，依照“讲党性、重品行、作表率”要求，坚持“群众满意满意意、高兴不高兴、答应不答应”工作规范，切实解决好一切为了群众的问题；坚持“问政于民、问计于民、问需于民”工作理念，切实解决好一切依靠群众的问题；坚持“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”作风要求，切实解决好权力观、地位观、利益观的问题。这三方面的要求，希望大家要认真思考，付诸行动，切实把党建工作的效果体现在解决好、发展好、维护好人民群众的根本利益上。

谁就能抢占发展的先机。要抢抓《国家中长期人才发展规划纲要》实施的契机，四是全面加强人才工作。人才是科学发展的第一资源。谁占领了人才高地。抓紧编制县人才发展规划，进一步完善党管人才工作格局，建立人才工作机制。作为经济社会欠发达地区，人才工作要坚持“但求所用、不求所有”柔性引进原则，依托重点产业、重大项目和万隆、锦宁、隆基等有较强研发实力的企业，加强与企业、项目引进的各类人才的联系，用外来人才带动和培养外地人才的尽快健康生长。要落实人才政策，加大投入保证力度，不时优化吸引人才的法制、服务、人居等“小环境”切实在培养造就创新型科技人才、重点领域紧缺人才和加强党政人才队伍、经管人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍建设上实现新突破。要加强与在外地的籍高层次人才的联系，人才为我所用上下功夫、做文章、求实效。

高度重视老干部工作，五是重视加强老干部工作。老干部是党和国家的珍贵财富。近年来。积极搭建平台，落实政策待遇，鼓励老干部发挥余热，积极参与党史县志撰写、党建精神文明建设、社区管理等工作，受到全社会的敬仰和尊重，促进社会和谐进步上发挥了重要作用。恩和镇离退休干部党支部受到中组部的惩处，老干部叶光彩、晁晶分别受到中组部和中央关工委、文明委的惩办奖励。要坚持好的做法，进一步做好新时期老干部工作，认真研究解决老干部工作中遇到新情况、新问题，全面落实中央、区、市关于老干部的各项政策待遇，切实加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，组织老干部参与组织生活和社会活动，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，工作上学习老干部，生活上照顾老干部，确保离退休老干部离休不离党、离岗不离行、退休不褪色、流动不流失，真正使老干部老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。

通过巡回演讲、知识竞赛、演讲竞赛、红歌联赛、有奖征文等系列活动，六是开展好建党90周年纪念活动。要在广大党员中扎实开展以“讲党性、强作风、作表率、争优秀”为主要内容的党性主题教育活动。走访老党员、老干部活动，坚定广大党员的理念信念，增强宗旨意识，深化创先争优，切实提高党组织和共产党员在人民群众心目中的凝聚力和感召力。特别要结合召开建党90周年纪念大会，大力发掘、树立和宣传先进典型，大张旗鼓地进行惩办奖励，用身边的事教育引导身边的人，营造处处争创先进、人人争当优秀的良好氛围，充分激发广大基层党组织和党员干事守业的热情和活力，带动全县各行各业积极创先争优，使创先争优成为全社会共同的价值取向。

组织工作任务重。希望各级党组织和组织部门发扬成绩、再接再厉，同志们新的一年创先争优活动要求高。开拓进取、创先争优，谱写全县党的建设和组织工作新篇章，为奋力跨入西部百强县、推动经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证！