安委会第一次全体会致辞

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同志们

主要目的全面总结2009年全县平安生产工作，今天召开县安委会第一次全体会议。安排安排2010年全县平安生产工作任务。刚才文勋同志总结了2009年我县平安生产工作，并对2010年全县平安生产工作提出了安排意见，完全同意，希望各乡镇、各部门、各企业结合实际，认真贯彻落实。下面，就进一步加强全县平安生产工作讲五点意见。

一、统一思想，认清形势。充分认识平安生产工作的重要性

全县上下认真贯彻国务院及省政府《关于进一步加强平安生产工作的决定》落实平安责任，2009年。深化专项整治，加强事故防范，全县经济快速发展的同时坚持了平安生产形势的相对稳定，为经济社会发展发明了良好的平安环境。一是事故死亡人数比去年同期减少，同比下降17%二是受伤人数减少，同比下降24%三是事故经济损失减少6.83万元，同比下降19%四是事故总起数减少，同比下降8%

但是平安生产局部控制指标还是超出了市政府下达的监控指标，虽然2009年全县平安生产工作取得了一定的成果。全县的平安生产形势依然不容乐观。一是局部企业业主平安意识淡薄，重效益、轻安全、管理松懈，平安生产责任制未得到全面落实。二是局部企业的平安生产基础差，平安保证方面投入缺乏，生产中存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象，平安生产法律、法规和有关规章制度执行不到位。三是道路交通平安仍存在较大隐患，超载、超速、超负、疲劳驾驶、酒后驾驶等现象屡禁不止。四是企业因发展需要，招用大批农民工，从业人员流动性大，难于管理，平安教育培训跟不上。这些问题的存在一定水平上影响了全县经济和社会各项事业的发展，影响了改革、发展、稳定的大局，因此，必需从思想上高度重视平安生产工作，深刻认识到搞好平安生产的重大意义，为经济社会发展发明良好的生产生活环境。要以科学发展观为指导，切实将平安生产摆上重要的议事日程，合理统筹协调资源、环境、平安与社会经济发展，坚持以人为本的平安理念，把人民群众的生命财富平安放在第一位，始终绷紧平安生产这根弦，使企业发展，让群众受惠。

二、夯实基础，强化措施。健全平安生产长效机制

关键在于责任制度的创新，平安生产长效机制的建设。根本在于监管体系的建设，要采取适应企业生产力水平的监管制度、监管机制和监管手段，进一步完善“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”监管体系，确保平安生产工作“有人管、管得住、管得好”要认真探索平安生产的内在规律，不时提高企业平安生产管理水平，确保效益和安全得到同步提高。各乡镇、各单位要从实际出发，进一步完善平安监管体系和平安生产责任考核体系，制定一系列既符合《平安生产法》又具有行业特点的规章制度，明确政府部门、企业与社会的各自职责，促进各个环节、各个层面、各个层级之间形成互动，形成合力，实现安监工作法制化、规范化和经常化。此基础上，通过平安生产“三级机构四级网络”监管体系的建设，把平安监管工作延伸到乡镇、村和社区，不时健全基层平安生产机构，配齐配强基层专业队伍，落实领导干部平安生产责任制，突出抓好乡镇、社区平安生产责任制的落实，把平安生产作为衡量一个单位工作优劣，考核一个干部政绩水平高低的重要内容，形成一个覆盖全社会和相对完善的平安生产网络。

三、紧密配合，上下联动。全面推进平安生产工作

涉及到政府、企业、社会各个层面。各乡镇政府作为平安生产监管的主体，平安生产工作是一项系统工程。要加强领导，统一部署，协调各方，最大限度地调动各方的积极性和创造性；企业作为平安生产的责任主体，必需加强自我约束，加全投入，平安的环境中生存和发展；群众作为平安生产监管的社会主体力量，必需广泛动员，积极参与，提高安监工作的社会地位和作用，形成整体推进长效机制建设的强大合力。各乡镇要认真履行属地化管理的原则，加强对本辖区内各类企业的平安生产管理，协助企业解决在工作中遇到困难和问题，协调理顺各方面的关系，形成职责明确、行为规范、监督有效和保障有力的平安生产监管体系。县平安生产监管部门要依照有关法律法规，认真履行平安生产监管职能，做到各司其职、各负其责、密切配合、统一协调地开展工作；县安委员会要在抓好监督检查工作的同时，加大各乡镇和有关部门的平安生产工作指导协调力度，齐抓共管，形成合力，全面推动平安生产工作。

四、强化培训，加大宣传。营造良好的平安生产氛围

要采取多种形式，各乡镇、各部门以及各企事业单位。广泛开展平安生产宣传教育活动，加强平安生产法律、法规和方针政策的宣传。宣传广电部门要积极配合，认真组织好以不同内容为专题的宣传活动，大力宣传平安生产先进典型的同时，对违反平安生产法律、法规的行为和重大事故进行曝光，举一反三，用典型事例教育广大群众知法、守法、增强法制观念，提高平安意识和自我维护能力。同时，着力加强对企业经营者和管理人员的平安生产培训和考核，提高平安生产管理水平，重点抓好厂矿长（经理）和特种作业人员的平安培训和考核认证工作，确保全部持证上岗。对企业员工要进行平安生产“三级”教育和培训，未经培训和培训不合格的不准上岗，特种作业人员未取得特种作业资格的不得从事特殊工种的作业。通过深入细致的宣传教育，从根本上提高企业管理人员和广大职工的平安生产意识和自身素质，增强自我约束、自我管理和防范各类事故的能力。

五、突出重点，明确指标。认真开展专项整治活动

主要负责同志要切实履行好平安生产第一责任人的职责，一是重点加强平安生产控制指标监控工作。各乡镇、各部门、各企业要认真落实平安生产责任制。贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”方针，时刻坚持清醒的头脑。针对平安生产工作的特点和实际，特别是春节即将来临、两会”即将召开之际，各乡镇、各部门要认真召开外乡镇、本部门的平安生产形势分析会，加大力度排查和治理突出问题和事故隐患，对不能保证平安的生产经营单位要采取果断措施，坚决停产停业整顿。工矿企业比较集中的乡镇、部门或行业的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，务必做到严防死守，特别是要加强对重点地区、重点部位、事故易发、多发等重大危险源的监控，抓好防范措施的落实，切实消除事故隐患，坚决制止各类伤亡事故的发生，确保全县平安生产控制指标控制在目标范围以内。二是突出重点，认真开展专项整治工作。各乡镇、各部门要严格按照《平安生产法》要求，各司其职、各负其责，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等行业和领域及人员密集公共场所的监督与检查，从即日，认真组织开展隐患排查治理工作，确保做到不留死角，不留空白。三是提前谋划并做好春节和“两会”期间平安生产工作。严格执行领导值班制度，加全生产监管力度，保证平安生产信息疏通，确保春节、两会”期间重全生产事故零发生。