防汛抗旱动员会发言稿

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同志们

福云同志代表县防汛抗旱指挥部总结回顾了2009年工作，今天召开的全县防汛工作会议十分重要。刚才。对今年的防汛工作进行了全面的安排安排，完全同意。进一步明确了县级领导防汛联点和指挥部成员分片包干责任制，指挥部与各乡镇、部门、厂矿签订了防汛平安责任书。现在任务责任已经明确，关键是抓好落实，各乡镇、有关部门要高度重视，确保组织、人员、职责、制度、措施五落实，确保今年防汛工作任务的全面完成。下面，讲三点意见：

一、认清形势，统一思想。切实增强做好防汛工作的责任意识

县委、县政府的正确领导下，近年来。上级业务部门的大力支持下，全县各级防汛部门依照防汛目标责任的要求，加强领导，落实措施，严密防范，确保了平安度汛，有力地保证了人民群众生命财富平安。防汛基础设施建设得到进一步加强，并投入了大量人力、物力、财力，对县城内河道、沟渠进行了整治和建设，县城段的防洪规范明显提高，防洪减灾能力大大增强，城镇排水管网经过新建和改造，使城区内的排涝能力有了进一步的提高。全县广大干部群众关心、参与防汛减灾工作，形成了良好的社会氛围，因此，做好今年的防汛工作有很多有利条件。但同时我也应清醒地看到县防洪工程体系建设还比较滞后，防汛工作措施还不够完善，防汛准备工作还存在一些薄弱环节，防汛工作的形势仍然不容乐观。一是对防汛工作的重要性认识还不够到位。一些单位和个人的防汛意识及责任感有所淡化，对洪水危害认识缺乏，缺乏警惕。因此，要时刻坚持清醒头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的失误。二是汛情不确定因素的存在影响汛期气象水文的变化和预测均存在着诸多不确定因素，县强对流天气显著，要特别注意局部暴雨引发的洪涝及各类山洪灾害，密切关注天气变化，做好防大汛、抗大灾的准备工作。三是汛期山洪灾害的防御工作亟待加强。汛期山洪灾害的突发，造成近年来人员伤亡、财富损失的主要灾害，经验再次告诫我预防山洪灾害对确保我县平安度汛至关重要，一定要提高警惕，防患于未然。四是蓄水工程设施的维护和建设有待进一步加强。县境内蓄水工程中有不少年久失修，存在着诸多安全隐患的工程，所以各辖区内有水库、涝池、淤地坝的乡镇，一定要高度重视，坚持清醒的认识，发现问题立即解决，必需采取周密细致的防范措施，确保万无一失。

二、科学防范，以人为本。以科学发展观引领防汛工作

也是十二五”规划的谋划之年，2010年是县实现“十一五”规划目标的总结之年。做好2010年的防汛抗旱工作具有十分重要的意义。今年防汛工作的总体要求是以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻“平安第一、常备不懈、预防为主、科学调度、全力抢险”工作方针，大力弘扬“团结协作，顽强拼搏，甘于享乐，乐于奉献”抗洪精神，万众一心，团结协作，狠抓落实，力保河流不泛滥，水库不垮坝，城镇不受淹，人民生命财富不受大的损失，为实现我县“十一五”奋斗目标和构建和谐提供可靠的平安保证。

但年年都有新情况、新问题，防汛工作年年抓。需要我用新的思路，寻求新的方式方法解决新的问题。防汛工作既要立足当前，更要放眼未来，坚持以人为本，用科学发展观统筹指导。要深刻领会，积极探索新时期治水新思路，实现人与水的和谐共处，具体要掌握好以下几个原则：一要坚持以人为本的原则。防汛工作直接关系人民生命财产安全，要始终把人民的利益放在第一位，无论是河道、沟渠、水库、涝池的防汛还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财富平安。二要坚持预防为主的原则。凡事预则立，不预则废，防汛工作要继续执行“平安第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”方针，要注重实效，讲求效益，坚持局部利益服从全局利益，真正做好应对大汛大灾的各项准备，牢牢掌握防汛工作的主动权。特别是要总结历年来防汛抗洪经验，要抓紧修订和完善操作性强的各类防汛预案和实施方案，做到有备无患。要建设一支召之即来，来之能战，战之能胜的防汛抢险队伍，同时要加快和完善防汛指挥系统和气象水文监测系统及各类灾害预警系统的建立，为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障。三要坚持统筹兼顾总揽全局的原则。实践证明，防洪工程体系的建设在防汛抢险工作中具有举足轻重的作用。一定要因地制宜，统筹兼顾，总揽全局，切实抓好防洪减灾体系建设。一是加大城镇段的河道治理工作，提高城镇水系综合治理和防洪标准，为推动全县经济可继续发展奠定基础。二是从今年开始，县将利用世界银行贷款，三年内实施北川河、东峡河治理项目，并通过老爷山周边环境治理和景观建设，形成靓丽的滨河景观，为群众提供休闲、娱乐场所，提高城镇品位，同时提高河道防洪减灾能力。三是加快城镇排水管网改造工程，充分发挥排水管网效能，逐步缓解城镇内涝压力，提高城镇泄洪能力。四是强化对河道、沟渠及现有防洪工程的管理。根据“谁设障，谁清除，谁违章，奖励谁”原则，对一切侵占和阻塞河道、沟渠的违法违章行为要坚决予以制止。各级部门与水行政执法部门要通力合作，严格执法，对于破坏防洪工程的行为必需依法处置，保证汛期河道、沟渠行洪疏通和防洪工程的有效运行。五是切实抓好水生态维护体系建设。县由于自然条件和历史形成原因，生态环境底子薄、基础差，水土流失仍然十分严重，抗御洪灾能力还比较脆弱，要结合城镇绿化美化工作，进一步加大生态环境建设力度，做到治标与治本相结合，全面提高城镇生态、综合防洪功能。六是加强水库管理及涉水施工作业防洪平安的检查工作。水库平安度汛是防汛工作的重中之重，主管部门及乡镇要高度重视，采取强有力措施，水库管理中做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”认真执行度汛方案和应急抢险方案，切实落实各项防汛措施。对涉河施工作业项目，要严格检查，认真履行建设顺序，最大限度地消除不安全因素，坚决杜绝平安事故的发生。

三、狠抓落实，明确职责。保证防汛工作的顺利进行

任何环节都来不得丝毫麻痹和松懈。各乡镇人民政府和各部门一定要切实加强领导，防汛工作责任重于泰山。全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，规范工作顺序，明确各部门的职责和任务，提高防汛工作整体效能，要做到纪律严明，令行禁止，服从指挥。认真贯彻执行《防洪法》和《防汛条例》等法律法规，依法防洪，从思想、组织、技术、物资、队伍等方面做好各项准备。

坚持以人为本，一是思想准备。防汛抗旱指挥部各成员单位负责同志一定要牢固树立科学发展观。始终把广大人民群众的根本利益放在第一位，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。同时要加大宣传力度，充分调动社会各界力量，组织广大人民群众知晓防汛，支持防汛，立足于防大汛、抢大险，早准备，早防范的警戒状态，树立“无灾当有灾，小灾当大灾”观念，从思想上真正做到居安思危、警钟长鸣，变主动防汛为积极主动的投入，防患于未然。

县委、县政府继续实行县级领导联点督查制，二是组织准备。为切实加强对防汛工作的组织领导。实行党政“一把手”负总责，一级抓一级，一直抓到乡、抓到村，一直抓到企事业单位具体责任人。各乡镇和部门主要领导和分管领导要对事关防汛应急事宜要亲自安排安排，协调街接，督查落实防汛措施。各级领导干部要发挥表率作用，各级党组织和党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，组织和带领广大群众积极投身到防汛救灾斗争中去，关键时刻，要深入防汛抗洪第一线进行调研，全面掌握责任区内的防汛重点地段，加强检查督促，及时消除一切不稳定因素和危险隐患。对领导不力，工作失职处置不当而造成严重后果的要严格按有关规定追究责任。

对发现的隐患，三是技术准备。各成员单位要加强汛前检查。要及时落实处置措施，明确责任单位和责任人，限期处置。对元树尔排洪涵洞，水洞浪排洪涵洞，小煤洞排洪涵洞，黑刺滩河淤积物，向河道、沟道倾垃圾等问题，各相关单位要高度重视，抓紧时间，明确责任人，限期尽快整改，务必在5前底前完成整改任务。同时，针对近年来防汛工作中出现的问题，要进一步修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，超前预测，事先谋划，一旦发生险情，要做到拿得出、用得上、有实效，能够冷静应对，及时处置，把损失降到最低水平。要加快水毁工程的修复工作，加强各类防汛工程的管护，充分发挥其工程的效益。

切实做到有备无患，四是物资储藏。各成员单位及时补充和储备必要的防汛抢险救灾物资、机械、车辆及防汛工具。常备不懈，决不能因为缺少抢险物资而导致险情的扩大，造成人民生命财富损失。防汛工程建设资金、应急专项资金和救灾资金及物资，决不允许挤占、挪用，做到专款专用，发挥效益。

各级防汛抗旱指挥部要发挥主观能动性，五是队伍建设。防汛应急抢险队伍的建设是应急抢险工作的一个重要环节。调动一切力量参与抗洪抢险斗争，要建设一支思想更积极、技术更精湛、作风更过硬的防汛专业队伍，空虚防汛机构，为防汛抢险提供强有力的人员保证。

需要各有关部门的大力协作和全社会的共同努力来完成，防汛工作是一项全社会性的工作。指挥部各成员单位更要做好自己的工作，承担好自己相应的防汛工作职责，密切配合，协调作战，尤其是一旦发生洪涝灾害，必需全力以赴投入防汛抢险，形成举全县之力，战洪水猛兽的态势，做到统一指挥、统一行动，步伐一致，协同作战，局部利益必需服从全局利益，自觉地服从命令，听从指挥，决不能推诿扯皮，确保政令疏通，确保行政效能。